|
|
29.10.2021
АКТ ПРОВЕРКИ
соблюдения законодательства
о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Таштыпского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия
В соответствии со статьями 6.1, 8.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722, на основании Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 30.12.2020 № 090-651-п «Об утверждении плана проведения проверок соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Республики Хакасия на 2021 год» начальником отдела градостроительного развития и территориального планирования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия Никифоровым В.В. и ведущим советником отдела градостроительного развития и территориального планирования Даниленко Ю.Г. в присутствии Архитектора администрации Таштыпского сельсовета Таштыпского района Чильчигашевой Г.А. проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Таштыпского сельсовета Таштыпского района в части: - соблюдения порядка подготовки, утверждения и внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Таштыпского сельсовета Таштыпского района; - подготовки и утверждения документации по планировке территории; - выдачи градостроительных планов земельных участков; - выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства; - подготовки уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; - подготовки уведомлений о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности; - разработки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования. Указанные полномочия Администрация муниципального образования Таштыпский сельсовет Таштыпского района осуществляет в соответствии с соглашением от 21.02.2018 № 3 и дополнительным соглашением от 14.11.2018 № 9, заключенными между органами местного самоуправления муниципального образования Таштыпский сельсовет и муниципального образования Таштыпский район. Данные соглашения действуют на период полномочий Главы Таштыпского района и (или) Главы Таштыпского сельсовета. Таким образом, на момент проведения проверки соглашения являются действующими. Выполняет обозначенные обязанности в сфере градостроительной деятельности Архитектор администрации Таштыпского сельсовета Чильчигашева Г.А., при этом в должностной инструкции Архитектора администрации Таштыпского сельсовета осуществление указанных полномочий не предусмотрено. Какого-либо иного документа, определяющего полномочия Архитектора администрации Таштыпского сельсовета, в сфере градостроительной деятельности не представлено. По результатам проверки соблюдения органами местного самоуправления (далее – ОМСУ) муниципального образования Таштыпский сельсовет Таштыпского района законодательства градостроительной деятельности в части территориального планирования установлено следующее. Соблюдение порядка подготовки, утверждения и внесения изменений в документы территориального планирования Таштыпского сельсовета
| № п/п |
Проверяемые позиции требований законодательства о градостроительной деятельности в части документов территориального планирования муниципального образования (далее - ДТП МО, генеральный план) |
Информация о соблюдении (несоблюдении) норм законодательства |
| Разд. 1 |
Соответствие муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности |
| 1.1 |
Наличие правовых актов ОМСУ, определяющих состав, порядок подготовки ДТП МО, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы. |
Данные акты ОМСУ на момент проведения проверки отсутствуют.
По информации Чильчигашевой Г.А. указанные акты ОМСУ не разрабатывались. |
| 1.2 |
Наличие утвержденного уставом муниципального образования
и (или) нормативным правовым актом ОМСУ порядка организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний с учетом положений частей 1 и 24 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – 131-ФЗ) |
Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний утвержден решением Совета депутатов Таштыпского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия от 10.03.2020 № 119
Данным нормативным правовым актом в нарушение пункта 4 части 24 статьи 5.1 ГрК РФ не определен официальный сайт и (или) информационные системы;
в нарушение пункта 6 части 24 статьи 5.1 ГрК РФ не определены
форма оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, форма протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, форма заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. |
| 1.3 |
Соответствие утвержденных ДТП МО по составу и содержанию требованиям законодательства о градостроительной деятельности. |
Состав и содержание опубликованного в Федеральной государственной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) проекта генерального плана не соответствует положениям статьи 23 ГрК РФ, в части отсутствия следующих разделов:
положение о территориальном планировании;
карта планируемого размещения объектов местного значения поселения;
карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения;
материалы по обоснованию.
Карта функциональных зон подготовлена только на территорию населенного пункта с. Таштып, а не на всю территорию муниципального образования. |
| 1.4 |
Соответствие утвержденных ДТП МО требованиям к описанию
и отображению объектов, установленных приказом Минэкономразвития России, действующим на дату заключения государственного контракта на разработку проекта ДТП. |
Генеральный план Таштыпского сельсовета не соответствует требованиям к описанию и отображению объектов, установленных каким-либо приказом Минэкономразвития России |
| Разд. 2 |
Соблюдение установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Кодекса |
| 2.1 |
Соблюдение сроков приведения ДТП МО в соответствии с требованиями части 7 статьи 26 ГрК РФ: внесение изменений в утвержденные ранее документы территориального планирования муниципальных образований в целях отображения планируемых к строительству объектов местного значения (подлежащих отображению в ДТП МО), предусмотренных программами, реализуемыми за счет средств местных бюджетов, решениями органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса (5 месяцев с даты утверждения таких программ и принятия таких решений). |
В ДТП МО после утверждения изменения не вносились, в связи с чем сроки приведения ДТП МО в соответствие с требованиями части 7 статьи 26 ГрК РФ не соблюдены. |
| Разд. 3 |
Соблюдение процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности |
| 3.1 |
Соблюдение процедуры согласования ДТП МО в соответствии с требованиями статьи 25 ГрК РФ. |
Информации о проведении процедуры согласования ДТП МО с заинтересованными органами местного самоуправления и органами государственной власти в распоряжении Администрации Таштыпского сельсовета не имеется. |
| 3.2 |
Соблюдение процедуры проведения общественных обсуждений и (или) публичных слушаний (для генеральных планов). |
В распоряжении администрации Таштыпского сельсовета не имеется комплекта документов, подтверждающих полноту соблюдения в 2012 процедуры проведения общественных обсуждений и (или) публичных слушаний по проекту генерального плана. В связи со значительным периодом времени, прошедшим с момента утверждения ДТП МО, не имеется возможности провести проверку данной позиции. |
По результатам проверки установлено, что генеральный план Таштыпского сельсовета Таштыпского района необходимо доработать в части приведения в соответствие с требованиями статьи 23 ГрК РФ, части 7 статьи 26 ГрК РФ, провести процедуру согласования, установленную статьей 25 ГрК РФ, а также процедуру публичных слушаний в соответствии с требованиями действующего законодательства. После выполнения указанных действий проект ДТП МО Таштыпского сельсовета в новой редакции подлежит утверждению Советом депутатов Таштыпского сельсовета Таштыпского района. Кроме того, установлено, что на момент проверки на официальном сайте Таштыпского сельсовета в разделе «Генеральный план» содержится информация о генплане и правилах землепользования и застройки другого поселения (Нижнесирского сельсовета). Соблюдение порядка подготовки, утверждения и внесения изменений в правила землепользования и застройки Таштыпского сельсовета При проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования Таштыпский сельсовет Таштыпского района законодательства о градостроительной деятельности в части внесения изменений в правила землепользования и застройки Таштыпского сельсовета (далее – ПЗЗ) установлено следующее. В редакции ПЗЗ, размещенной на официальном сайте поселения и ФГИС ТП, на карте градостроительного зонирования ПЗЗ отображена не вся территория поселения, а только территория населенного пункта с. Таштып. Данная ситуация препятствует вовлечению в оборот неиспользуемых и неэффективно используемых земельных участков, расположенных за пределами населенного пункта, нарушает права и законные интересы физических и юридических лиц – правообладателей земельных участков, не отображенных на карте градостроительного зонирования. На момент проведения проверки редакция ПЗЗ, размещенная на сайте Администрации Таштыпского сельсовета не советуют редакции ПЗЗ, размещенной в ФГИС ТП. 1. При проведении проверки на предмет соответствия установленному законодательством порядку подготовки проекта о внесении изменений в ПЗЗ, проведения публичных слушаний и порядку утверждения проекта о внесении изменений в ПЗЗ был изучен проект внесения изменений в текстовую часть и карту градостроительного зонирования ПЗЗ, утвержденный решением Совета депутатов Таштыпского сельсовета от 15.03.2021 № 6. Установлено следующие:
Статья 33. Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки
Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 ГрК РФ |
Часть 3. Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются:
1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
3) органами местного самоуправления муниципального района в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;
4) органами местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территории поселения, территории городского округа, межселенных территориях;
5) физическими или юридическими лицами |
Основанием для подготовки проекта о внесении изменений в ПЗЗ явились заявления следующих граждан: Миягашевой П.Н., Болуж В.П., Сагатаевой О.А.
В нарушение части 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление Сагатаевой О.А. не было зарегистрировано. |
| Часть 4. Комиссия в течение 25 дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации. |
В заключении Комиссии о целесообразности внесения изменений в ПЗЗ, направленном Главе Таштыпского сельсовета, не указана дата подготовки данного документа, в связи с чем установить срок рассмотрения Комиссией заявлений заинтересованных лиц не представляется возможным. |
| Часть 5. Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение 25 дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям. |
В нарушение части 5 ст. 33 ГрК РФ Решение Главы Таштыпского сельсовета о подготовке проекта о внесении изменений в ПЗЗ или об отклонении предложения о внесении изменения в ПЗЗ каким-либо официальным документом либо правовым актом выражено не было. |
Статья 31.
Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки |
Часть 5. Решение о подготовке проекта ПЗЗ принимается главой местной администрации
с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа),
порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки,
иных положений, касающихся организации указанных работ. |
В нарушение требований части 5 статьи 31 ГрК РФ Администрацией Таштыпского сельсовета нормативный правовой акт о подготовке проекта ПЗЗ не принимался. |
Часть 6. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются
состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки, которая может выступать организатором общественных обсуждений или публичных слушаний при их проведении. |
Постановлением Администрации Таштыпского сельсовета от 02.02.2018
№ 33 «Внесение изменений в состав комиссии по внесению изменений и дополнений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Таштыпского сельсовета утвержденных решением Совета Депутатов Таштыпского сельсовета от 20 декабря 20212 г. № 66» определен только состав Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки утвержден.
Порядок деятельности Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки каким-либо муниципальным правовым актом не утвержден, что является нарушением части 6 статьи 31 ГрК РФ. |
Часть 7. Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта ПЗЗ
обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению.
(Содержание сообщения определяется частью 8 статьи 31 ГрК РФ) |
В нарушение части 7 статьи 31 ГрК РФ сообщение о принятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в ПЗЗ (содержащее информацию, определенную частью 8 статьи 31 ГрК РФ) не было подготовлено и опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. |
| Часть 11. Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта. |
Постановлением Администрации Таштыпского сельсовета от 13.02.2018 № 43 «О внесении изменений в отдельные положения Правил землепользования и застройка, утвержденные решением Совета Депутатов Таштыпского сельсовета от 20 декабря 2012 г. № 66» по проекту внесения изменений в ПЗЗ назначены публичные слушания. |
| Часть 12. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьями 5.1 и 28 ГрК РФ и с частями 13 и 14 данной статьи. |
Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний утвержден Решением Совета депутатов Таштыпского сельсовета от 10 марта 2020 № 119 «Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в области градостроительной деятельности в Таштыпском сельсовете»;
В нарушение пункта 4 части 24 статьи 5.1 ГрК РФ указанным Решением не определен официальный сайт и (или) информационные системы для размещения информации о публичных слушаниях;
в нарушение пункта 6 части 24 статьи 5.1 ГрК РФ не определены форма оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний |
| Соответствие процедуры проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в ПЗЗ требованиям законодательства |
Часть 5 статьи 5.1 ГрК РФ. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале публичных слушаний;
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;
4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;
5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;
6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний. |
Оповещение о начале публичных слушаний публиковалось только газете «Таштыпский Вестник» № 6 от 16.02.2018.
В нарушение части 5 статьи 5.1 ГрК РФ оповещение о публичных слушаниях не размещалось на официальном сайте, а также не было подготовлено и официально опубликовано заключение о результатах публичных слушаний.
По информации Чильчигашевой Г.А. экспозиция проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях проводилась в помещении Администрации Таштыпского сельсовета. |
| Часть 13 статьи 31 ГрК РФ. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта. |
Согласно части 8 статьи 28 ГрК РФ срок проведения публичных слушаний исчисляется с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
Поскольку заключение по результатам публичных слушаний не было опубликовано, срок проведения публичных слушаний по данному проекту ПЗЗ определить не представляется возможным. |
Часть 18 статьи 5.1 ГрК РФ. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, в котором указываются:
1) дата оформления протокола общественных обсуждений или публичных слушаний;
2) информация об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний;
3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования;
4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;
5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. |
Текст протокола публичных слушаний не соответствует требованиям статьи 5.1 ГрК РФ, в части:
- отсутствует информация об организаторе публичных слушаний;
- отсутствует информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания. |
| Часть 19 статьи 5.1 ГрК РФ. К протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц). |
В нарушение части 19 статьи 5.1 ГрК РФ отсутствует перечень участников публичных слушаний. |
Часть 22 статьи 5.1 ГрК РФ. В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны:
1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;
2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;
3) реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;
4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;
5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности, или нецелесообразности учета, внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний. |
Заключение о результатах публичных слушаний составлено с нарушениями требований части 22 статьи 5.1 ГрК РФ:
- отсутствует дата оформления заключения о результатах публичных слушаний;
- отсутствует наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;
- отсутствуют реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;
- отсутствует содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;
- отсутствуют аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности, или нецелесообразности учета, внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний. |
| Часть 23 статьи 5.1 ГрК РФ. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах. |
Заключение о результатах публичных слушаний не опубликовано, что является нарушением части 23 статьи 5.1 ГрК РФ. |
| Порядок утверждения проекта правил землепользования и застройки |
Часть 9 статьи 28 ГрК РФ. Глава местной администрации с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение:
1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования;
2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.
Часть 16 статьи 31 ГрК РФ. Глава местной администрации в течение десяти дней после представления ему проекта ПЗЗ должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления. |
В нарушение частей 9, 16 статьи 28 ГрК РФ не принимался муниципальный правовой акт о согласии с проектом ПЗЗ и направлении его в представительный орган местного самоуправления Таштыпского сельсовета. |
Часть 1 статьи 32 ГрК РФ.
ПЗЗ утверждаются представительным органом местного самоуправления.
Обязательными приложениями к проекту ПЗЗ являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний. |
Проект о внесении изменений в ПЗЗ утвержден Решением Совета депутатов Таштыпского сельсовета «О внесении изменений в отдельные положения Правила землепользования и застройки, утвержденные Советом Депутатов Таштыпского сельсовета от 20 декабря 2012 № 66». |
Часть 3 статьи 32 ГрК РФ.
ПЗЗ подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет». |
На момент проверки проект ПЗЗ не опубликован в порядке, предусмотренным частью 3 статьи 32 ГрК РФ. |
Пункт 6 части 2 статьи 57.1 ГрК РФ
посредством ФГИС ТП должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к информации о ПЗЗ, о внесении в них изменений |
В нарушение пункта 6 части 2 статьи 57.1 ГрК РФ доступ к информации к утвержденному проекту о внесении в ПЗЗ рассматриваемых изменений посредством ФГИС ТП не обеспечен в полном объеме (опубликованы не все материалы). |
| Часть 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» |
В нарушение части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» информация о внесении изменений в ПЗЗ в орган регистрации прав не направлялись. |
По результатам проверки установлено, что при проведении процедуры внесения изменений в ПЗЗ, которые были утверждены решением Совета депутатов Таштыпского сельсовета от 15.03.2018 № 6, нарушен порядок подготовки проекта о внесении изменений в ПЗЗ, порядок проведения публичных слушаний по проекту о внесении изменений в ПЗЗ, порядок опубликования ПЗЗ. 2. При проведении проверки на предмет соответствия установленному законодательством порядку подготовки проекта о внесении изменений в ПЗЗ, проведения публичных слушаний и порядку утверждения проекта о внесении изменений в ПЗЗ были изучены документы внесения изменений в текстовую часть ПЗЗ и карту градостроительного зонирования, утвержденные решением Совета депутатов Таштыпского сельсовета от 20.08.2020 № 132. Установлено следующие:
Статья 33. Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки
Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 ГрК РФ |
Часть 3. Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются:
1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
3) органами местного самоуправления муниципального района в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;
4) органами местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территории поселения, территории городского округа, межселенных территориях;
5) физическими или юридическими лицами |
Основанием для подготовки проекта о внесении изменений в ПЗЗ явилось письмо Главы Таштыпского района А.А. Дьяченко от 19.12.2019 № 1106 |
| Часть 4. Комиссия в течение 25 дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации. |
Заключение комиссии с предложением Главе Таштыпского сельсовета о внесении изменений в правила землепользования и застройки подготовлено 23.12.2019. Срок рассмотрения заявления соблюден. |
Часть 5. Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение 25 дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
|
Решение Главы Таштыпского сельсовета о подготовке проекта о внесении изменений в ПЗЗ или об отклонении предложения о внесении изменения в ПЗЗ каким-либо официальным документом выражено не было. |
Статья 31.
Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки
|
| Часть 5. Решение о подготовке проекта ПЗЗ принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ. |
Нормативно-правовой акт о подготовке проекта Правила землепользования и застройки, включающий соответствующие позиции отсутствует, что является нарушением части 5 статьи 31 ГрК РФ. |
Часть 6. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются
состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки, которая может выступать организатором общественных обсуждений или публичных слушаний при их проведении. |
Постановлением Таштыпского сельсовета от 09.01.2020 № 2 «Внесение изменений в состав комиссии по внесению изменению и дополнений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Таштыпского сельсовета утвержденных решением Совета Депутатов Таштыпского сельсовета от 20 декабря 20212 г. № 66» утвержден только состав комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки.
Порядок деятельности комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки каким-либо правовым муниципальным актом не утвержден, что является нарушением части 6 статьи 31 ГрК РФ. |
Часть 7. Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта ПЗЗ
обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению. |
В нарушение части 7 статьи 31 ГрК РФ сообщение о принятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в ПЗЗ не было подготовлено и опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. |
| Часть 11. Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта. |
Постановлением Таштыпского сельсовета от 15.07.2020 № 129 «О внесении изменений в отдельные положения Правил землепользования и застройки, утвержденные решением Совета Депутатов Таштыпского сельсовета от 22 декабря 2012 г. № 66» по проекту ПЗЗ назначены публичные слушания.
Указанный нормативно-правовой акт на момент проверки не опубликован на официальном сайте органов местного самоуправления поселения. |
| Часть 12. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьями 5.1 и 28 Градостроительного Кодекса РФ и с частями 13 и 14 данной статьи. |
Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний утвержден Решением Совета депутатов Таштыпского сельсовета от 10 марта 2020 № 119 «Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в области градостроительной деятельности в Таштыпском сельсовете»;
В нарушение пункта 4 части 24 статьи 5.1 ГрК РФ указанным Решением не определен официальный сайт и (или) информационные системы для размещения информации о публичных слушаниях;
в нарушение пункта 6 части 24 статьи 5.1 ГрК РФ не определены форма оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и форма заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний |
| Соответствие процедуры проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в ПЗЗ требованиям законодательства |
Часть 5 статьи 5.1 ГрК РФ. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале публичных слушаний;
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;
4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;
5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;
6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний. |
Информация о проведении публичных слушаний, а также документы, касающиеся назначения и проведения публичных слушаний, на момент проведения проверки не опубликованы на официальном сайте Администрации поселения, что является нарушением части 5 статьи 5.1 ГрК РФ. |
| Часть 13. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта. |
Согласно части 8 статьи 28 ГрК РФ срок проведения публичных слушаний исчисляется с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
Поскольку заключение по результатам публичных слушаний не было опубликовано, срок проведения публичных слушаний по данному проекту ПЗЗ определить не представляется возможным. |
Часть 18 статьи 5.1 ГрК РФ. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, в котором указываются:
1) дата оформления протокола общественных обсуждений или публичных слушаний;
2) информация об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний;
3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования;
4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;
5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. |
В нарушение части 18 статьи 5.1 ГрК РФ в протоколе отсутствует информация об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний, а также информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования. |
Часть 22 статьи 5.1 ГрК РФ. В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны:
1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;
2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;
3) реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;
4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;
5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности, или нецелесообразности учета, внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний. |
В нарушение части 22 статьи 5.1 ГрК РФ В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний отсутствуют:
- дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;
- наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях. |
| Часть 23 статьи 5.1 ГрК РФ. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах. |
В нарушение требований части 23 статьи 5.1 ГрК РФ, на момент проведения проверки заключение не опубликовано на официальном сайте Администрации поселения.
Публикация заключения в официальной газете не представлена. Информации о том, было ли опубликовано заключение в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации в Администрации поселения не имеется. |
| Порядок утверждения проекта правил землепользования и застройки |
Часть 9 статьи 28 ГрК РФ. Глава местной администрации с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение:
1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования;
2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.
Часть 16 статьи 31 ГрК РФ. Глава местной администрации в течение десяти дней после представления ему проекта ПЗЗ должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления. |
В нарушение частей 9, 16 статьи 28 ГрК РФ не принимался муниципальный правовой акт о согласии с проектом ПЗЗ и направлении его в представительный орган местного самоуправления Таштыпского сельсовета. |
Часть 1 статьи 32 ГрК РФ.
ПЗЗ утверждаются представительным органом местного самоуправления.
Обязательными приложениями к проекту ПЗЗ являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний. |
Проект ПЗЗ утвержден Решением Совета депутатов Тащтыпского сельсовета от 20.08.2020 № 132 |
| Часть 3 статьи 32 ГрК РФ. ПЗЗ подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет». |
Проект внесения изменений в ПЗЗ не опубликован в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 32 ГрК РФ. |
Пункт 6 части 2 статьи 57.1 ГрК РФ
посредством ФГИС ТП должен обеспечиваться доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к информации о ПЗЗ, о внесении в них изменений |
В нарушение пункта 6 части 2 статьи 57.1 ГрК РФ доступ к информации о внесении в ПЗЗ рассматриваемых изменений посредством ФГИС ТП не обеспечен. |
| Часть 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» |
В нарушение части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» информация о внесении изменений в ПЗЗ в орган регистрации прав не направлялись. |
По результатам проверки установлено, что при проведении процедуры внесения изменений в ПЗЗ, которые были утверждены решением Совета депутатов Таштыпского сельсовета от 20 августа 2020 года № 8, нарушен порядок подготовки проекта о внесении изменений в ПЗЗ, порядок проведения публичных слушаний по проекту о внесении изменений в ПЗЗ, порядок опубликования ПЗЗ. Выдача градостроительных планов земельных участков Выдача градостроительных планов земельных участков на территории Таштыпского сельсовета осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации Таштыпского сельсовета от 23.08.2012 № 248 (с изменениями, утвержденными постановлением Администрации Таштыпского сельсовета № 100 от 12.04.2021). Указанный регламент соответствует требованиям частей 12, 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» (далее 210-ФЗ), размещен на официальном сайте Администрации Таштыпского сельсовета. В перечне документов, представление которых необходимо заявителем для оказания данной муниципальной услуги, отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. Данное положение противоречит части 5 статьи 57.3 ГрК РФ, предусматривающей, что заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может подать только правообладатель земельного участка (либо иное лицо при строительстве объектов федерального значения, регионального значения, местного значения). Подтвердить факт, что заявитель является правообладателем земельного участка может только предоставление заявителем правоустанавливающих документов на земельный участок. При проведении проверки порядка выдачи градостроительных планов земельных участков (далее – ГПЗУ) изучены произвольно выбранные ГПЗУ на соответствие форме, утвержденной Приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр (в том числе в редакции, введенной в действие с 01.05.2020 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.02.2020 № 94/пр). Также указанные ГПЗУ проверялись на соответствие содержащейся в них информации о возможном использовании земельного участка, имеющихся ограничениях, предельных параметрах строительства на земельном участке требованиям градостроительных регламентов, установленных для соответствующих территориальных зон правилами землепользования и застройки.
| № п/п |
№ ГПЗУ |
Дата ГПЗУ |
Заявитель/ адрес земельного участка |
Замечания |
| 1 |
RU16506309-52 |
19.02.2021 |
Генералов Ю.В./
с. Таштып,
ул. Советская, 141 |
Форма ГПЗУ не соответствует Приказу Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения».
Проекты планировки и межевания на данную территорию не разрабатывались, следовательно, красные линии ничем не могли быть установлены. При этом на чертеже ГПЗУ необоснованно отображена красная линия. |
| 2 |
RU19506309-42 |
05.02.2019 |
Цигикало М.И./
с. Таштып,
ул. Строительяная,1 |
В редакции ПЗЗ, актуальной на момент выдачи ГПЗУ, градостроительным регламентом для данной зоны отступы от границ земельного участка в целях размещения объектов капитального строительства не предусмотрены. В связи чем, на чертеже ГПЗУ неправомерно обозначены отступы от границ земельного участка в целях размещения объектов капитального строительства 1 м.
В ситуационном плане неправомерно указана возможность размещения объектов ИЖС на данном участке, расположенном в зоне «П-З «Производственные и коммунальные предприятия IV-V класса вредности» (согласно градостроительному регламенту в данной зоне запрещено строительство жилья). |
Соблюдение порядка подготовки и утверждения документации по планировке территории Таштыпского сельсовета При проверке соблюдения порядка, установленного для разработки и утверждения документации по планировке территории изучены следующие процедуры, осуществлявшиеся Администрацией Таштыпского сельсовета в 2021 году. 1. На основании части 1 статьи 46 ГрК РФ в адрес Администрации Таштыпского сельсовета обратился председатель совета дома Шульгина Г.Ю. с заявлением о рассмотрении вопроса подготовки проекта межевания территории с целью формирования земельных участков для жилых домов по адресу: с. Таштып, ул. Ленина, 46, 48. Администрацией Таштыпского сельсовета вопрос был рассмотрен положительно, однако в нарушение части 1 статьи 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории в виде муниципального правового акта принято не было. В нарушение части 2 статьи 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории не было опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не было размещено на официальном сайте поселения. Подготовка документации по планировке территории обеспечивалась заявителями самостоятельно. По результатам данных работ в Администрацию Таштыпского сельсовета был представлен «Проект межевания территории жилого района села Таштып в части образования земельных участков с условными номерами 1, 2» с целью её утверждения. Сопроводительное письмо заявителей к комплекту направляемых материалов при проведении проверки представлено не было. По информации Чильчигашевой Г.А. переданные заявителями в Администрацию Таштыпского сельсовета материалы проекта межевания не были официально зарегистрированы как входящая документация, в связи с чем установить сроки рассмотрения данного проекта межевания на соответствие требованиям части 4 статьи 46 ГрК РФ не представляется возможным. Состав и содержание материалов разработанного проекта межевания соответствуют требованиям статьи 43 ГрК РФ. «Проект межевания территории жилого района села Таштып в части образования земельных участков с условными номерами 1, 2» был рассмотрен на публичных слушаниях. Протокол проведения публичных слушаний от 24.09.2020 б/н и заключение к протоколу от 24.09.2020 б/н о результатах публичных слушаний от 28.09.2020 представлены. В нарушение части 19 статьи 5.1 ГрК РФ к протоколу публичных слушаний не приложен перечень участников публичных слушаний. Заключение о результатах публичных слушаний в нарушение требований части 23 статьи 5.1 ГрК РФ не было опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации. Согласно части 11 статьи 46 ГрК РФ срок проведения публичных слушаний исчисляется с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний. Поскольку заключение по результатам публичных слушаний не было опубликовано, срок проведения публичных слушаний по данному проекту определить не представляется возможным. «Проект межевания территории жилого района села Таштып в части образования земельных участков с условными номерами 1,2» утвержден решением Совета депутатов Таштыпского сельсовета от 23.10.2020 № 6. При этом часть 5 статьи 45 ГрК РФ закрепляет полномочия по принятию решения о подготовке документации по планировке территории, обеспечению подготовки документации по планировке территории и утверждению документации по планировке территории в границах поселения за органами местного самоуправления. Какими-либо нормами законодательства указанные полномочия не закрепляются конкретно за представительными органами муниципального образования. Учитывая, что решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечение подготовки такой документации осуществляется администрацией Таштыпского сельсовета, а также то, что Уставом муниципального образования Таштыпский сельсовет, утвержденным решением Совета депутатов Таштыпского сельсовета от 05.01.2006 №24, Совет депутатов не наделен полномочиями по утверждению документации по планировке территории, утверждение «Проекта межевания территории жилого района села Таштып в части образования земельных участков с условными номерами 1, 2» решением Совета депутатов Таштыпского сельсовета является необоснованным. В нарушение части 14 статьи 46 ГрК РФ «Проект межевания территории жилого района села Таштып в части образования земельных участков с условными номерами 1, 2» не был в течение семи дней со дня утверждения опубликован в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной информации. 2. На основании части 1 статьи 46 ГрК РФ в адрес Администрации Таштыпского сельсовета поступило обращение заместителя главы Администрации Таштыпского сельсовета С.Н. Юшкова о необходимости подготовки проекта межевания территории в с. Таштып по ул. Новая для формирования земельных участков для многоквартирных домов. Вопрос был рассмотрен положительно и в соответствии с указанной нормой принято постановление Администрации Таштыпского сельсовета от 09.03.2021 № 61 «О подготовке проекта межевания территории жилого района села Таштып в части образования земельных участков с условными номерами 1,2,3». Постановлением Администрации Таштыпского сельсовета от 27.04.2021 № 116 по разработанному проекту межевания назначены публичные слушания на 31.05.2021. Протокол публичных слушаний от 31.05.2021 б/н и заключение к протоколу о результатах публичных слушаний от 01.06.2021 представлены. Согласно части 11 статьи 46 ГрК РФ срок проведения публичных слушаний исчисляется с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний. Поскольку заключение по результатам публичных слушаний не было опубликовано, срок проведения публичных слушаний по данному проекту определить не представляется возможным. Проект межевания территории жилого района села Таштып в части образования земельных участков с условными номерами 1,2,3 утвержден Решением Совета депутатов Таштыпского сельсовета от 17.06.2021 № 39. Какими-либо нормами законодательства указанные полномочия не закрепляются конкретно за представительными органами муниципального образования. Учитывая, что решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечение подготовки такой документации осуществляется администрацией Таштыпского сельсовета, а также то, что Уставом муниципального образования Таштыпский сельсовет, утвержденным решением Совета депутатов Таштыпского сельсовета от 05.01.2006 №24, Совет депутатов не наделен полномочиями по утверждению документации по планировке территории, утверждение «Проекта межевания территории жилого района села Таштып в части образования земельных участков с условными номерами 1, 2» решением Совета депутатов Таштыпского сельсовета является необоснованным. В нарушение части 14 статьи 46 ГрК РФ «Проект межевания территории жилого района села Таштып в части образования земельных участков с условными номерами 1, 2» не был в течение семи дней со дня утверждения опубликован в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной информации (проект межевания размещен только на сайте). Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории Таштыпского сельсовета осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации Таштыпского сельсовета от 23.08.2012 № 250 (с изменениями, утвержденными постановлением Администрации Таштыпского сельсовета № 177 от 31.05.2018). Указанный регламент соответствует требованиям частей 12, 14 210-ФЗ, размещен на официальном сайте Администрации Таштыпского сельсовета. При проведении проверки порядка выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства изучены следующие произвольно выбранные разрешения. 1. Разрешение № 19-RU 506309-3-2020 от 04.03.2020 выданное Цигикало М.И. на строительство торгового здания на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Таштыпский район, село Таштып, улица Строительная, 1. Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 7, части 11 ст. 51 ГрК РФ, при этом установлено следующее.
| Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, установленный частью 7 статьи 51 ГрК РФ |
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство конкретного объекта капитального строительства |
| Заявление |
Дата: 25.02.2020 |
| 1) Правоустанавливающие документы на земельный участок; |
Представлены; |
| 2) Градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; |
ГПЗУ № RU 19506309-42 от 28.08.2018 представлен; |
| 3) Результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации: |
Не представлены. По информации Чильчигашевой Г.А. документы затребованы не были. |
| а) пояснительная записка; |
Представлена; |
| б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; |
Представлена; |
| в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда); |
Представлены архитектурные и конструктивные решения.
Решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства, отсутствуют в комплекте документов. |
| г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); |
Представлен. Проектом организации строительства предусмотрен срок строительства – 3 месяца, при этом срок действия разрешения на строительство установлен в течение 1 года. |
| 4) Положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства; |
Не требуется в данном случае; |
| 4.2) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с настоящим Кодексом специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса; |
Не требуется в данном случае; |
| 4.3) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса; |
Не требуется в данном случае; |
| 5) Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); |
Не требуется в данном случае; |
| 6) Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома; |
Не требуется в данном случае; |
| 6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции; |
Не требуется в данном случае; |
| 6.2) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме; |
Не требуется в данном случае; |
| 7) Копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации; |
Не требуется в данном случае; |
| 9) Копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению; |
Не требуется в данном случае; |
| Не допускается требовать иные документы за исключением указанных выше |
Не затребованы; |
| Часть 11 ст. 51 ГрК РФ. Соблюдение сроков выдачи документов |
Заявление принято: 25.02.2020
Документы выданы: 04.03.2020
В соответствии с требованиями части 11 статьи 51 ГрК РФ, вступившими в действие с 28.12.2019, срок рассмотрения заявления и выдачи разрешения на строительство составляет пять рабочих дней. Данное разрешение было выдано в течении семи рабочих дней, что является нарушением части 11 ст. 51 ГрК РФ. |
В органы государственного строительного надзора информация о данном разрешении на строительство не направлялась, что является нарушением части 15 статьи 51 ГрК РФ. По порядку выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства установлено: - нарушена часть 7 ст. 51 ГрК РФ; - неправомерно установлен срок действия разрешения на строительство (не в соответствии со сроками строительства, установленными проектом организации строительства); - нарушена часть 11 ст. 51 ГрК РФ; - нарушена часть 15 ст. 51 ГрК РФ. 2. Разрешение № 19-RU 506309-03-2021 от 01.06.2021 выданное Боргоякову А.М. на реконструкцию многоквартирного жилого дома с разделом на два жилых дома по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Таштыпский район, село Таштып, ул. Сурикова, 12 Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 7, части 11 ст. 51 ГрК РФ, при этом установлено следующее.
| Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, установленный частью 7 статьи 51 ГрК РФ |
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство конкретного объекта капитального строительства |
| Заявление |
Дата: 27.05.2021 |
| 1) Правоустанавливающие документы на земельный участок; |
Представлены; |
| 2) Градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; |
ГПЗУ № RU 19506309-7 от 26.05.2021 |
| 3) Результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации: |
Не представлены. По информации Чильчигашевой Г.А. документы затребованы не были. |
| а) пояснительная записка; |
Представлена; |
| б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; |
Представлена; |
| в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда); |
Представлены только архитектурные решения. Конструктивные решения в комплекте документов отсутствуют. |
| г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); |
Представлен. Проектом организации строительства предусмотрен срок строительства – 6 месяцев, при этом срок действия разрешения на строительство необоснованно установлен в течение 1 года. |
| 4) Положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства; |
Не требуется в данном случае; |
| 4.2) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с настоящим Кодексом специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса; |
Не требуется в данном случае; |
| 4.3) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса; |
Не требуется в данном случае; |
| 5) Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); |
Не требуется в данном случае; |
| 6) Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома; |
Представлено; |
| 6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции; |
Не требуется в данном случае; |
| 6.2) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме; |
Не требуется в данном случае; |
| 7) Копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации; |
Не требуется в данном случае; |
| 9) Копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению; |
Не требуется в данном случае; |
| Не допускается требовать иные документы за исключением указанных выше |
Не затребованы; |
| Соблюдение сроков выдачи документов |
Заявление принято: 31.05.2021
Документы выданы: 01.06.2021
Сроки выдачи соблюдены. |
В органы государственного строительного надзора информация о данном разрешении на строительство не направлялась, что является нарушением части 15 статьи 51 ГрК РФ. По порядку выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства установлено: - нарушена часть 7 ст. 51 ГрК РФ; - неправомерно установлен срок действия разрешения на строительство (не в соответствии со сроками строительства, установленными проектом организации строительства); - нарушений части 11 ст. 51 ГрК РФ не имеется; - нарушена часть 15 ст. 51 ГрК РФ. 3. Разрешение № 19-RU 506309-4-2021 от 11.06.2021 выданное Местной религиозной организации на строительство объекта: Храм Рождества Христова по адресу: Республика Хакасия, Таштыпский район, с. Таштып, ул. Советская, 96 А. Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 7, части 11 ст. 51 ГрК РФ, при этом установлено следующее.
| Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, установленный частью 7 статьи 51 ГрК РФ |
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство конкретного объекта капитального строительства |
| Заявление |
Дата: 04.06.2021 |
| 1) Правоустанавливающие документы на земельный участок; |
Представлены; |
| 2) Градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; |
ГПЗУ № RU19506309-7 от 26.05.2021 представлен; |
| 3) Результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации: |
Не представлены; |
| а) пояснительная записка; |
Представлена; |
| б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; |
Не представлена; |
| в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда); |
Представлено только архитектурное решение. Конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства не представлены. |
| г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); |
Не представлен; |
| 4) Положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства; |
Приказом Минстроя России от 10.04.2020 № 198/пр «О критериях отнесения объектов, указанных в пунктах 4 и 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к объектам массового пребывания граждан» утверждена в качестве критериев отнесения объектов капитального строительства к объектам массового пребывания граждан возможность одновременного нахождения на объекте в соответствии с проектной документацией пятидесяти и более человек.
Поскольку материалами проектной документации количество одновременного нахождения на объекте посетителей не определено, установить необходимость наличия экспертизы проектной документации не представляется возможным. |
| 4.2) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с настоящим Кодексом специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса; |
Не требуется в данном случае; |
| 4.3) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса; |
Не требуется в данном случае; |
| 5) Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); |
Не требуется в данном случае; |
| 6) Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома; |
Не требуется в данном случае; |
| 6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции; |
Не требуется в данном случае; |
| 6.2) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме; |
Не требуется в данном случае; |
| 7) Копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации; |
Не требуется в данном случае; |
| 9) Копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению; |
Не требуется в данном случае; |
| Не допускается требовать иные документы за исключением указанных выше |
Не затребованы; |
| Соблюдение сроков выдачи документов |
Заявление принято: 04.06.2021
Документы выданы: 11.06.2021
Документы выданы в течение шести рабочих дней, сроки выдачи не соблюдены. |
В органы государственного строительного надзора информация о данном разрешении на строительство не направлялась, что является нарушением части 15 статьи 51 ГрК РФ. По порядку выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства установлено: - нарушена часть 7 ст. 51 ГрК РФ; - нарушена часть 11 ст. 51 ГрК РФ; - нарушена часть 15 ст. 51 ГрК РФ. Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на территории Таштыпского сельсовета осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации Таштыпского сельсовета от 12.11.2012 № 308 (с изменениями, утвержденными постановлением Администрации Таштыпского сельсовета № 178 от 31.05.2018). Указанный регламент соответствует требованиям частей 12, 14 210-ФЗ, размещен на официальном сайте Администрации Таштыпского сельсовета. При проведении проверки порядка выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства изучены следующие произвольно выбранные разрешения. 1. Разрешение № 19-RU 506309-02-2021 от 15.02.2021, выданное Генералову Ю.В. на ввод в эксплуатацию магазина, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Таштыпский район, село Таштып, улица Советская, дом 141. Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 3, части 4.1., части 5 статьи 55 ГрК РФ, при этом установлено следующее.
| Перечень документов, представляемых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, установленный частью 3 ст. 55 ГрК РФ |
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства |
| Заявление |
Дата: 12.02.2021 |
| 1. Правоустанавливающие документы на земельный участок; |
Представлены; |
| 2. Градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство; |
Представлен; |
| 3. Разрешение на строительство; |
Представлено; |
| 4. Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, на основании договора); |
Представлен акт от 12.02.2021; |
| 6. Акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); |
Представлена справка от 12.02.2021; |
| 7. Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), а также документы, подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах, подписанные представителями гарантирующих поставщиков электрической энергии; |
Представлены документы о соответствии построенного объекта техническим условиям от теплоснабжающей, водоснабжающей, энергоснабжающей организаций; |
| 8. Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; |
Не представлена; |
| 9. Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 ГрК РФ); |
Не требуется в данном случае; |
| 10. Документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; |
Не требуется в данном случае; |
| 11. Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; |
Не требуется в данном случае; |
| 12. Технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; |
Представлен; |
| Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 статьи 55 ГрК РФ документы |
Не затребованы; |
| Соблюдение сроков выдачи документов |
Заявление принято: 12.02.2021
Документы выданы: 15.02.2021
Сроки выдачи соблюдены. |
В органы государственного строительного надзора информация о данном разрешении на ввод в эксплуатацию объекта не направлялась, что является нарушением части 13 статьи 55 ГрК РФ. По информации Архитектора администрации Таштыпского сельсовета Чильчигашевой Г.А. застройщик самостоятельно направлял в органы регистрации прав документы для регистрации построенного объекта, что является нарушением части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – 218-ФЗ). По порядку выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства установлено: - нарушена часть 3 ст. 55 ГрК РФ; - нарушений части 4.1 ст. 51 ГрК РФ не имеется; - нарушений части 5 ст. 51 ГрК РФ не имеется; - нарушена часть 13 ст. 55 ГрК РФ; - нарушена часть 1 статьи 19 218-ФЗ. 2. Разрешение № 19-RU 506309-5-2021 от 02.07.2021, выданное Боргоякову А.М. на ввод в эксплуатацию построенного магазина, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Хакасия, Таштыпский район, село Таштып, улица Сурикова, дом 12. Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 3, части 4.1., части 5 статьи 55 ГрК РФ, при этом установлено следующее.
| Перечень документов, представляемых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, установленный частью 3 ст. 55 ГрК РФ |
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства |
| Заявление |
Дата: 30.06.2021 |
| 1. Правоустанавливающие документы на земельный участок; |
Представлены; |
| 2. Градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство; |
Представлен; |
| 3. Разрешение на строительство; |
Представлено разрешение № 19-RU 506309-02-2022 от 15.02.2021 |
| 4. Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, на основании договора); |
Представлен; |
| 6. Акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); |
Представлен; |
| 7. Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), а также документы, подтверждающие передачу гарантирующим поставщикам электрической энергии в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах, подписанные представителями гарантирующих поставщиков электрической энергии; |
Представлены документы о соответствии построенного объекта техническим условиям от теплоснабжающей, водоснабжающей, энергоснабжающей организаций; |
| 8. Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; |
Не представлена; |
| 9. Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 ГрК РФ); |
Не требуется в данном случае; |
| 10. Документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; |
Не требуется в данном случае; |
| 11. Акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования; |
Не требуется в данном случае; |
| 12. Технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; |
Представлен технический план здания от 24.06.2021; |
| Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 статьи 55 ГрК РФ документы |
Не затребованы; |
| Соблюдение сроков выдачи документов |
Заявление принято: 30.06.2021
Документы выданы: 02.07.2021
Сроки выдачи соблюдены. |
В органы государственного строительного надзора информация о данном разрешении на ввод в эксплуатацию объекта не направлялась, что является нарушением части 13 статьи 55 ГрК РФ. По информации Архитектора администрации Таштыпского сельсовета Чильчигашевой Г.А. застройщик самостоятельно направлял в органы регистрации прав документы для регистрации построенного объекта, что является нарушением части 1 статьи 19 218-ФЗ. По порядку выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства установлено: - нарушена часть 3 ст. 55 ГрК РФ; - нарушений части 4.1 ст. 51 ГрК РФ не имеется; - нарушений части 5 ст. 51 ГрК РФ не имеется; - нарушена часть 13 ст. 55 ГрК РФ; - нарушена часть 1 статьи 19 218-ФЗ. Выдача уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Выдача уведомлений о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности Выдача уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории Таштыпского сельсовета осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации Таштыпского сельсовета от 07.11.2018 № 351 (с изменениями, утвержденными постановлением Администрации Таштыпского сельсовета от 12.04.2021 № 97). Указанный регламент соответствует требованиям частей 12, 14 210-ФЗ, размещен на официальном сайте Администрации Таштыпского сельсовета. В нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 210-ФЗ административный регламент по муниципальной услуге «Выдача уведомлений о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности» на момент проведения проверки не утверждён. При проведении проверки порядка выдачи уведомлений о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомлений о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (далее – уведомления о соответствии) изучены следующие произвольно выбранные уведомления о соответствии. 1. Уведомление о соответствии № 7 от 22.03.2021, выданное Лисинк К.В. в отношении планируемого к строительству индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Хакасия, село Таштып, улица Пушкина, д.14. Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному статьей 51.1 ГрК РФ, при этом установлено следующее.
| Соблюдение сроков выдачи уведомления о соответствии, установленных требованиями ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ (7 рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве) |
Дата поступления уведомления о планируемом строительстве: 25.01.2021
Дата выдачи уведомления о соответствии: 29.01.2021
Сроки выдачи соблюдены; |
| Соблюдение формы уведомления о соответствии, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.09.2018 № 591/пр. |
Форма соблюдена; |
| Наличие у застройщика права на земельный участок, на котором планируется строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (п. 3 ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ) |
Правоустанавливающие документы представлены; |
| Допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ) |
Вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение объекта индивидуального жилищного строительства; |
| Перечень документов, прилагаемые застройщиком к уведомлению о планируемом строительстве в соответствии с частью 3 статьи 51.1 ГрК РФ: |
| 1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; |
Права зарегистрированы в ЕГРН; |
| 2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; |
Уведомление о планируемом строительстве направлено непосредственно застройщиком, данный документ не требуется; |
| 3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; |
Не применяется в данном случае; |
| 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 51.1 ГрК РФ. |
Не применяется в данном случае. |
По порядку выдачи данного уведомления о соответствии установлено: - нарушений статьи 51.1 ГрК РФ не имеется. 2. Уведомление о соответствии № 19 от 27.07.2021, выданное Кактоякову С.И. в отношении завершенного строительством индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Хакасия, село Таштып, улица Островского, 3. Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в частях 16 – 21 статьи 55 ГрК РФ, при этом установлено следующее.
| Соблюдение сроков выдачи уведомления о соответствии, установленных требованиями ч. 19 ст. 55 ГрК РФ (7 рабочих дней со дня поступления уведомления о завершении строительства) |
Дата поступления уведомления об окончании строительства:
26.07.2021
Дата выдачи уведомления о соответствии 27.07.2021
Сроки выдачи соблюдены; |
| Соблюдение формы уведомления о соответствии, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.09.2018 № 591/пр. |
Форма соблюдена; |
| В соответствии с частью 16 статьи 55 ГрК РФ – наличие документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 |
Не требуется в данном случае, поскольку застройщик является гражданином Российской Федерации, документы направлял лично; |
| Технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома |
Представлен; |
| Заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора |
Не требуется в данном случае (правообладатель один); |
| Соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве |
Вид разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства соответствует ранее выданному разрешению на строительство от 21.02.2018 № 19-RU 506309-06-2018 |
По информации Архитектора администрации Таштыпского сельсовета Таштыпского района Чильчигашевой Г.А. застройщик самостоятельно направлял в органы кадастра и регистрации прав документы для регистрации построенного индивидуального жилого дома, что является нарушением части 1.2 статьи 218-ФЗ. По порядку выдачи данного уведомления о соответствии установлено: - нарушений частей 16 - 19 статьи 55 ГрК РФ не имеется; - нарушена часть 1.2 статьи 218-ФЗ. Соблюдение порядка разработки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Таштыпского сельсовета Местные нормативы градостроительного проектирования поселения не разрабатывались и не утверждались органами местного самоуправления Таштыпского сельсовета, в связи с чем в муниципальном бюджете на 2022 год необходимо предусмотреть средства на подготовку проекта нормативов градостроительного проектирования Таштыпского сельсовета. Иные нарушения, выявленные при проведении проверки При проведении проверки установлено, что органами местного самоуправления Таштыпского сельсовета осуществляется предоставление разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее – Разрешения на отклонения). Так, постановлением администрации Таштыпского сельсовета от 30.09.2020 № 184 соответствующее разрешение предоставлено Шулбаеву В.Л. для участка, расположенного по адресу: с. Таштып, ул. Цветочная, 5 Б. Согласно части 3 статьи 40 ГрК РФ лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, направляет заявление о предоставлении такого разрешения в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки. Таким образом вопросы по осуществлению указанной деятельности на территории поселений в соответствии с частями 3, 4 статьи 14 131-ФЗ должны решаться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Согласно части 4 статьи 15 131-ФЗ полномочия между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений могут перераспределяться на основании заключенных соглашений. При этом соглашением от 21.02.2018 № 3 и дополнительным соглашением от 14.11.2018 № 9, заключенными между органами местного самоуправления муниципального образования Таштыпский сельсовет и муниципального образования Таштыпский район полномочия на предоставление Разрешений на отклонения Таштыпскому сельсовету не передавались, в связи с чем данная деятельность, осуществляемая Администрацией Таштыпского сельсовета, является неправомерной.
Начальник отдела градостроительного
развития и территориального планирования В.В. Никифоров
Ведущий советник отдела
градостроительного развития
и территориального планирования Ю.Г. Даниленко
|
