|
АКТ ПРОВЕРКИ соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Алтайского района Республики Хакасия
г. Абакан 7 октября 2016 г.
В соответствии со статьями 6.1, 8.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722, на основании Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 25.09.2015 № 090-176-п «Об утверждении плана проведения проверок соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Республики Хакасия на 2016 год» советником отдела строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия Никифоровым В.В. в присутствии главного специалиста – главного архитектора Администрации Алтайского района Тимаковой А.А. проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Алтайского района в части: – выдачи градостроительных планов земельных участков; – выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, включая объекты индивидуального жилищного строительства; – выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства; – соблюдения порядка подготовки, утверждения и внесения изменений в градостроительную документацию Алтайского района.
I. Выдача градостроительных планов земельных участков
При проведении проверки порядка выдачи градостроительных планов земельных участков (далее – ГПЗУ) изучены произвольно выбранные ГПЗУ на соответствие содержащейся в них информации о возможном использовании земельного участка, имеющихся ограничениях, предельных параметрах строительства на земельном участке требованиям градостроительных регламентов, установленных для соответствующих территориальных зон правилами землепользования и застройки.
№ п/п |
№ ГПЗУ |
Дата ГПЗУ |
Заявитель/ адрес земельного участка |
Имеющиеся нарушения |
1. |
19501000 - 831 |
29.03.2016 |
Аверсон Н.С./ д. Кайбалы, ул. Минусинская, 19 |
Нарушений не имеется |
2. |
19501000 - 041 |
25.07.2016 |
Стариченко А.А./ с. Белый Яр, ул. Юбилейная, 69 |
Нарушений не имеется |
3. |
19501000 - 040 |
25.07.2016 |
Тюкпиеков В.Н./ с. Белый Яр, ул. Баумана, 35 |
Нарушений не имеется |
4. |
19501000 - 035 |
25.07.2016 |
Бычков В.А./ с. Белый Яр, ул. Ленина, 51 А |
Нарушений не имеется |
5. |
19501000 - 016 |
14.07.2016 |
Ибрагимов Ш.М./ с. Белый Яр, ул. 70 лет Победы, уч. 3 |
Нарушений не имеется |
II Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, включая объекты индивидуального жилищного строительства
При проведении проверки выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства изучены следующие комплекты документов: 1. Разрешение № 19-501000-137-2016 от 14.04.2016, выданное Русяевой И.М. на строительство индивидуального жилого дома по адресу: Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Гагарина, 83. Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 9, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, установленный частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ |
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства |
Заявление |
14.04.2016; |
1. Правоустанавливающие документы на земельный участок |
Представлены; |
2. Градостроительный план земельного участка |
Представлен; |
3. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства |
Представлена; |
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных в ч 9 ст. 51 |
Не затребованы; |
Сроки выдачи документов (10 дней) |
Заявление принято: 14.04.2016 документы выданы: 14.04.2016 Сроки выдачи соблюдены. |
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства установлено: - нарушений части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется; - нарушений части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется. 2. Разрешение № 19-501000-112-2016 от 04.04.2016, выданное Аверсон Н.С. на строительство индивидуального жилого дома по адресу: Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Минусинская, 19. Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 9, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, установленный частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ |
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства |
Заявление |
04.04.2016; |
1. Правоустанавливающие документы на земельный участок |
Представлены; |
2. Градостроительный план земельного участка |
Представлен; |
3. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства |
Представлена; |
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных в ч 9 ст. 51 |
Не затребованы; |
Сроки выдачи документов (10 дней) |
Заявление принято: 04.04.2016 документы выданы: 04.04.2016; Сроки выдачи соблюдены. |
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства установлено: - нарушений части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется; - нарушений части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется. 3. Разрешение № 19-501000-295-2015 от 30.10.2015 выданное Рожанкову О.Ю. на реконструкцию 2 квартирного жилого дома по адресу: Алтайский район, с. Очуры, ул. Советская, 59. Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 7, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, установленный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ |
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство конкретного объекта капитального строительства |
Заявление |
Дата: 28.10.2015 |
1.Правоустанавливающие документы на земельный участок |
Представлены; |
2.Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; |
ГПЗУ представлен; |
3.Материалы, содержащиеся в проектной документации (разработанной на основе требований, указанных в градостроительном плане земельного участка): |
а) пояснительная записка; |
Представлена; |
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; |
Представлена; |
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; |
Не требуется в данном случае; |
г) схемы, отображающие архитектурные решения; |
Представлены; |
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; |
Представлены; |
е) проект организации строительства объекта капитального строительства; |
Представлен; |
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; |
Не требуется в данном случае; |
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ |
Не требуется в данном случае; |
4.Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации; |
Не требуется в данном случае; |
5.Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; |
Не требуется в данном случае; |
6.Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства (в случае реконструкции объекта капитального строительства); |
Представлено; |
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных выше |
Не затребованы; |
Соблюдение сроков выдачи документов (10 дней) |
Заявление принято: 28.10.2015 Документы выданы: 30.10.2015 Сроки выдачи соблюдены. |
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства установлено: - нарушений части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется; - нарушений части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется. 4. Разрешение RU19501000-014038 от 16.07.2014 выданное ООО «Разрез «Аршановский» на строительство очистных сооружений для очистки карьерных вод по адресу: Алтайский район, 3 км на юго-восток от с. Аршаново. Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 7, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, установленный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ |
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство конкретного объекта капитального строительства |
Заявление |
Дата: 07.07.2014 |
1.Правоустанавливающие документы на земельный участок |
Представлены; |
2.Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; |
ГПЗУ представлен; |
3.Материалы, содержащиеся в проектной документации (разработанной на основе требований, указанных в градостроительном плане земельного участка): |
а) пояснительная записка; |
Представлена; |
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; |
Представлена; |
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; |
Не требуется в данном случае; |
г) схемы, отображающие архитектурные решения; |
Представлены; |
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; |
Не требуется в данном случае (сети отсутствуют); |
е) проект организации строительства объекта капитального строительства; |
Представлен; |
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; |
Не требуется в данном случае; |
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ |
Не требуется в данном случае; |
4.Положительное заключение экспертизы проектной документации; |
Представлено; |
5.Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; |
Не требуется в данном случае; |
6.Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства (в случае реконструкции объекта капитального строительства); |
Не требуется в данном случае; |
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных выше |
Не затребованы; |
Соблюдение сроков выдачи документов (10 дней) |
Заявление принято: 07.07.2014 Документы выданы: 16.07.2014 Сроки выдачи соблюдены. |
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства установлено: - нарушений части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется; - нарушений части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
III. Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства
При проведении проверки порядка выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства изучены следующие произвольно выбранные разрешения. 1. Разрешение № RU 19501000-015005 от 17.03.2015, выданное Дворецких Н.И. на ввод в эксплуатацию магазина смешанных товаров, расположенного по адресу: Алтайский район, с. Подсинее, ул. Советская, 19 Б. Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 3, части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, установленный частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ |
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства |
1.Правоустанавливающие документы на земельный участок |
Представлены; |
2.Градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; |
ГПЗУ представлен; |
3.Разрешение на строительство |
Представлено; |
4.Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, на основании договора) |
Представлен; |
5. документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; |
Представлен; |
6. документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора) |
Представлен; |
7. Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии) |
Представлены; |
8. схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта |
Представлена; |
9.Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора); |
Не требуется в данном случае; |
10. документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; |
Не требуется в данном случае; |
11. Технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» |
Представлен; |
Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ документы |
Не затребованы |
По порядку выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства установлено: - нарушений части 3 ст. 55, Градостроительного кодекса РФ не имеется; - нарушений части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не имеется. 2. Разрешение № 19501000-015010 от 05.05.2015, выданное Кружкову В.В. на ввод в эксплуатацию гаража, расположенного по адресу: Алтайский район, 420 км+700м, 65 м по левой стороне трассы М 54, гараж № 1. Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 3, части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, установленный частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ |
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства |
1.Правоустанавливающие документы на земельный участок |
Представлены; |
2.Градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; |
ГПЗУ представлен; |
3.Разрешение на строительство |
Представлено; |
4.Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, на основании договора) |
Представлен; |
5. документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; |
Представлен; |
6. документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора) |
Представлен; |
7. Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии) |
Представлены; |
8. схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта |
Представлена; |
9.Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора); |
Не требуется в данном случае; |
10. документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; |
Не требуется в данном случае; |
11. Технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» |
Представлен; |
Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ документы |
Не затребованы |
По порядку выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства установлено: - нарушений части 3 ст. 55, Градостроительного кодекса РФ не имеется; - нарушений части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
IV. Соблюдение порядка подготовки, утверждения и внесения изменений в градостроительную документацию поселений Алтайского района
По информации главного специалиста – главного архитектора Администрации Алтайского района Тимаковой А.А. с момента последней проверки в документы территориального планирования Алтайского района изменения не вносились. В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по внесению изменений в градостроительную документацию поселений, расположенных на территории Алтайского района осуществляются органами местного самоуправления Алтайского района. На соответствие порядку внесения изменений в генеральный план поселения, определенному статьями 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проверено внесение изменений в генплан Аршановского сельсовета, осуществлявшееся на основании обращения ООО «Разрез «Майрыхский». После рассмотрения указанного обращения, в соответствии с положениями части 2 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, было подготовлено постановление Администрации Алтайского района от 11.06.2015 № 330 «О подготовке проекта изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Аршановского сельсовета». В соответствии с положениями части 11 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовлено постановление Администрации Алтайского района от 18.06.2015 № 335 «О назначении публичных слушаний по проекту изменений в генеральный план Аршановского сельсовета», которое было опубликовано в газете «Официальный вестник» № 25 от 25.06.2016. Публичные слушания по данному проекту проведены 25.07.2015, что соответствует срокам, установленным статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации. По итогам проведения публичных слушаний подготовлены протокол от 25.07.2015 б/н и заключение о результатах публичных слушаний от 25.07.2015 б/н. Решением Совета депутатов Алтайского района от 27.08.2015 № 55 проект внесения изменений в генеральный план г Аршановского сельсовета был утвержден. При изучении материалов указанного проекта внесения изменений в генеральный план Аршановского сельсовета установлено, требования действующего законодательства при проведении процедур, предусмотренных статьями 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации соблюдены. При проведении проверки соблюдения порядка внесения изменений в правила землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) поселений Алтайского района, предусмотренному статьями 31, 32, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изучена процедура внесения изменений в ПЗЗ Краснопольского сельсовета, проводившаяся Администрацией Алтайского района по обращению ООО «Хакасская угольная компания». На основании пункта 5 части 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации в адрес Администрации Алтайского района ООО «Хакасская угольная компания» было направлено обращение с просьбой рассмотреть вопрос внесения изменений в ПЗЗ в части изменения вида территориальных зон для земельных участков, правами на которые обладает ООО «Хакасская угольная компания». В соответствии с частью 4 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации указанное обращение рассмотрено Комиссией по ПЗЗ, после чего Главе Алтайского района было направлено заключение о целесообразности принятия соответствующих изменений в ПЗЗ Краснопольского сельсовета. Публичные слушания по проекту внесения изменений в ПЗЗ Краснопольского сельсовета постановлением Администрации Алтайского района от 07.09.2015 № 443 были назначены на 12.11.2015. Продолжительность публичных слушаний по проекту внесения изменений в ПЗЗ соответствует требованиям части 13 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Протокол проведения публичных слушаний от 12.11.2015 б/н и заключение о результатах публичных слушаний от 12.11.2015 б/н представлены. В соответствии с частью 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации ПЗЗ Краснопольского сельсовета утверждены решением Совета депутатов Алтайского района от 10.12.2015 № 91. Проверкой установлено, что при внесении изменений в ПЗЗ Краснопольского сельсовета требования действующего законодательства при проведении процедур, предусмотренных статьями 31, 32, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации соблюдены.
Советник отдела строительства В.В. Никифоров
Дата создания: 10.10.2016 Дата обновления: 10.10.2016
Скачать присоединенный файл
|