АКТ ПРОВЕРКИ
соблюдения законодательства о градостроительной деятельности
органами местного самоуправления
города Черногорска
г. Абакан 29 апреля 2016 г.
В соответствии со статьями 6.1, 8.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722, на основании Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 25.09.2015 № 090-176-п «Об утверждении плана проведения проверок соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Республики Хакасия на 2016 год» советником отдела строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия Никифоровым В.В. в присутствии начальника отдела по строительству и архитектурно-строительному надзору Администрации города Черногорска Байкаловой Н.А. проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления г. Черногорска в части:
- – выдачи градостроительных планов земельных участков;
- – выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, включая объекты индивидуального жилищного строительства;
- – выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
- – соблюдения порядка подготовки, утверждения и внесения изменений в градостроительную документацию г. Черногорска.
- I. Выдача градостроительных планов земельных участков
При проведении проверки порядка выдачи градостроительных планов земельных участков (далее – ГПЗУ) изучены произвольно выбранные ГПЗУ на соответствие форме, утвержденной Приказом Минрегиона России от 10.05.2011 № 207. Также указанные ГПЗУ проверялись на соответствие содержащейся в них информации о возможном использовании земельного участка, имеющихся ограничениях, предельных параметрах строительства на земельном участке требованиям градостроительных регламентов, установленных для соответствующих территориальных зон правилами землепользования и застройки.
№ п/п
|
№ ГПЗУ
|
Дата ГПЗУ
|
Заявитель/ адрес земельного участка
|
Имеющиеся нарушения
|
1.
|
RU 19302000 - 0000000001
|
15.01.2016
|
Борисов В.В./
г. Черногорск, ул. Орлова, 24
|
Нарушений не имеется
|
2.
|
RU 19302000 - 0000000002
|
22.01.2016
|
ООО «Строительное управление № 29/
г. Черногорск, ул. Красноярская, 99
|
Нарушений не имеется
|
3.
|
RU 19302000 - 0000000006
|
29.02.2016
|
Дергак Е.А./
г. Черногорск, ул. Окулова, 11
|
Нарушений не имеется
|
4.
|
RU 19302000 - 0000000117
|
30.12.2015
|
Пенсионный фонд РФ/
г. Черногорск, ул. Сурикова, 11 А
|
Нарушений не имеется
|
5.
|
RU 19302000 - 0000000115
|
28.12.2015
|
Бредун А.А./
г. Черногорск, ул. Радужная, 1
|
Нарушений не имеется
|
6.
|
RU 19302000 - 0000000104
|
14.09.2015
|
Мусатова Н.И./
г. Черногорск, ул. Горняцкая, 7
|
Нарушений не имеется
|
7.
|
RU 19302000 - 0000000007
|
01.03.2015
|
Феллер Е.А./
г. Черногорск, ул. Дзержинского, 22 А
|
Нарушений не имеется
|
8.
|
RU 19302000 - 0000000005
|
20.02.2016
|
Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Черногорска/
г. Черногорск, ул. Бограда, 170 Б
|
Нарушений не имеется
|
9.
|
RU 19302000 - 0000000003
|
25.01.2016
|
Ч/П Бочков/
г. Черногорск, ул. Космонавтов, 24 Д
|
Нарушений не имеется
|
II Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, включая объекты
индивидуального жилищного строительства
При проведении проверки выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства изучены следующие комплекты документов:
- Разрешение № RU19302000-2016-025ИЖС от 21.03.2016, выданное Спрыгиной Е.В. на строительство индивидуального жилого дома по адресу:
г. Черногорск, ул. Автомобильная, 41 А.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 9, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, установленный частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ
|
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства
|
Заявление
|
15.03.2016;
|
1. Правоустанавливающие документы на земельный участок
|
Представлены;
|
2. Градостроительный план земельного участка
|
Представлен;
|
3. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства
|
Представлена;
|
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных в ч 9 ст. 51
|
Не затребованы;
|
Сроки выдачи документов
(10 дней)
|
Заявление принято: 15.03.2016
документы выданы: 21.03.2016
Сроки выдачи соблюдены.
|
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства установлено:
- нарушений части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
- Разрешение № RU19302000-132-2015ИЖС от 24.12.2015, выданное Стригун Н.А. на строительство индивидуального жилого дома по адресу: г. Черногорск, ул. Тихая, 11.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 9, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, установленный частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ
|
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства
|
Заявление
|
22.12.2015;
|
1. Правоустанавливающие документы на земельный участок
|
Представлены;
|
2. Градостроительный план земельного участка
|
Представлен;
|
3. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства
|
Представлена;
|
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных в ч 9 ст. 51
|
Не затребованы;
|
Сроки выдачи документов
(10 дней)
|
Заявление принято: 22.12.2015
документы выданы: 24.12.2015;
Сроки выдачи соблюдены.
|
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства установлено:
- нарушений части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
- Разрешение № RU19302000-2016-027ИЖС от 28.03.2016, выданное Кораблеву А.И. на строительство индивидуального жилого дома по адресу:
г. Черногорск, ул. Чапаева, 74.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 9, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, установленный частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ
|
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства
|
Заявление
|
24.03.2016;
|
1. Правоустанавливающие документы на земельный участок
|
Представлены;
|
2. Градостроительный план земельного участка
|
Представлен;
|
3. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства
|
Представлена;
|
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных в ч 9 ст. 51
|
Не затребованы;
|
Сроки выдачи документов
(10 дней)
|
Заявление принято: 24.03.2016
документы выданы: 28.03.2016
Сроки выдачи соблюдены.
|
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства установлено:
- нарушений части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
- Разрешение № RU19302000-2016-023ИЖС от 16.03.2016, выданное Рустамову В.К. на строительство индивидуального жилого дома по адресу:
г. Черногорск, ул. Отрадная, 18.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 9, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, установленный частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ
|
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства
|
Заявление
|
10.03.2016;
|
1. Правоустанавливающие документы на земельный участок
|
Представлены;
|
2. Градостроительный план земельного участка
|
Представлен;
|
3. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства
|
Представлена;
|
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных в ч 9 ст. 51
|
Не затребованы;
|
Сроки выдачи документов
(10 дней)
|
Заявление принято: 10.03.2016
документы выданы: 16.03.2016
Сроки выдачи соблюдены.
|
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства установлено:
- нарушений части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
- Разрешение № RU19302000-2015-049ИЖС от 04.06.2015, выданное Козаревскому А.В. на строительство индивидуального жилого дома по адресу:
г. Черногорск, ул. Стахановская, 77.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 9, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, установленный частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ
|
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства
|
Заявление
|
27.05.2015;
|
1. Правоустанавливающие документы на земельный участок
|
Представлены;
|
2. Градостроительный план земельного участка
|
Представлен;
|
3. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства
|
Представлена;
|
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных в ч 9 ст. 51
|
Не затребованы;
|
Сроки выдачи документов
(10 дней)
|
Заявление принято: 27.05.2015
документы выданы: 04.06.2015
Сроки выдачи соблюдены.
|
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства установлено:
- нарушений части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
- Разрешение № RU19302000-2015-052ИЖС от 30.06.2015, выданное Шлюбкину А.А. на строительство индивидуального жилого дома по адресу:
г. Черногорск, ул. Тихая, 9.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 9, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, установленный частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ
|
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства
|
Заявление
|
30.06.2015;
|
1. Правоустанавливающие документы на земельный участок
|
Представлены;
|
2. Градостроительный план земельного участка
|
Представлен;
|
3. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства
|
Представлена;
|
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных в ч 9 ст. 51
|
Не затребованы;
|
Сроки выдачи документов
(10 дней)
|
Заявление принято: 30.06.2015
документы выданы: 30.06.2015
Сроки выдачи соблюдены.
|
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства установлено:
- нарушений части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
При проведении проверки порядка выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства изучены следующие произвольно выбранные разрешения.
- Разрешение № RU19302000-2015-001 от 28.01.2015 выданное ООО «Сибюгстрой» на строительство 70-и квартирного 5-и этажного жилого дома по адресу: г. Черногорск, ул. Калинина, 12 А.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 7, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, установленный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ
|
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство конкретного объекта капитального строительства
|
Заявление
|
Дата: 23.01.2015
|
1.Правоустанавливающие документы на земельный участок
|
Представлены;
|
2.Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
|
ГПЗУ представлен;
|
3.Материалы, содержащиеся в проектной документации (разработанной на основе требований, указанных в градостроительном плане земельного участка):
|
а) пояснительная записка;
|
Представлена;
|
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
|
Представлена;
|
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
|
Не требуется в данном случае;
|
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
|
Представлены;
|
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
|
Представлены;
|
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
|
Представлен;
|
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
|
Не требуется в данном случае;
|
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ
|
Данная норма не действовала на момент выдачи разрешения;
|
4.Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;
|
Представлено;
|
5.Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
|
Не требуется в данном случае;
|
6.Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства
(в случае реконструкции объекта капитального строительства);
|
Не требуется в данном случае;
|
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных выше
|
Не затребованы;
|
Соблюдение сроков выдачи документов
(10 дней)
|
Заявление принято: 23.01.2015
Документы выданы: 28.01.2015
Сроки выдачи соблюдены.
|
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства установлено:
- нарушений части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
- Разрешение № 19-RU302000-018-2015 от 15.10.2015 выданное ООО «Сибюгстрой» на строительство многоквартирного 5-этажного жилого дома по адресу: г. Черногорск, ул. Юбилейная, участок 34.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 7, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, установленный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ
|
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство конкретного объекта капитального строительства
|
Заявление
|
Дата: 11.10.2015
|
1.Правоустанавливающие документы на земельный участок
|
Представлены;
|
2.Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
|
ГПЗУ представлен;
|
3.Материалы, содержащиеся в проектной документации (разработанной на основе требований, указанных в градостроительном плане земельного участка):
|
а) пояснительная записка;
|
Представлена;
|
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
|
Представлена;
|
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
|
Не требуется в данном случае;
|
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
|
Представлены;
|
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
|
Представлены;
|
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
|
Представлен;
|
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
|
Не требуется в данном случае;
|
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ
|
Данная норма не действовала на момент выдачи разрешения;
|
4.Положительное заключение экспертизы проектной документации;
|
Представлено;
|
5.Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
|
Не требуется в данном случае;
|
6.Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства
(в случае реконструкции объекта капитального строительства);
|
Не требуется в данном случае;
|
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных выше
|
Не затребованы;
|
Соблюдение сроков выдачи документов
(10 дней)
|
Заявление принято: 11.10.2015
Документы выданы: 15.10.2015
Сроки выдачи соблюдены.
|
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства установлено:
- нарушений части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
- Разрешение № 19-RU302200-04-2016 от 11.03.2016 выданное Толмачеву А.Ю. на строительство производственного цеха по изготовлению фланцев, задвижек, отводов по адресу: г. Черногорск, в районе ул. Октябрьская, 64.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 7, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, установленный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ
|
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство конкретного объекта капитального строительства
|
Заявление
|
Дата: 02.03.2016
|
1.Правоустанавливающие документы на земельный участок
|
Представлены;
|
2.Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
|
ГПЗУ представлен;
|
3.Материалы, содержащиеся в проектной документации (разработанной на основе требований, указанных в градостроительном плане земельного участка):
|
а) пояснительная записка;
|
Представлена;
|
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
|
Представлена;
|
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
|
Не требуется в данном случае;
|
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
|
Представлены;
|
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
|
Представлены;
|
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
|
Представлен;
|
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
|
Не требуется в данном случае;
|
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ
|
Не требуется в данном случае;
|
4.Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;
|
Не требуется в данном случае;
|
5.Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
|
Не требуется в данном случае;
|
6.Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства
(в случае реконструкции объекта капитального строительства);
|
Не требуется в данном случае;
|
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных выше
|
Не затребованы;
|
Соблюдение сроков выдачи документов
(10 дней)
|
Заявление принято: 02.03.2016
Документы выданы: 11.03.2016
Сроки выдачи соблюдены.
|
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства установлено:
- нарушений части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
- Разрешение № 19-RU302200-10-2016 от 11.04.2016 выданное Дергак Е.А. на реконструкцию многоквартирного жилого дома (строительство дополнительных помещений) по адресу: г. Черногорск, ул. Окулова, 11.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 7, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, установленный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ
|
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство конкретного объекта капитального строительства
|
Заявление
|
Дата: 04.04.2016
|
1.Правоустанавливающие документы на земельный участок
|
Представлены;
|
2.Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
|
В соответствии с информацией, содержащейся в ГПЗУ объект размещен на земельном участке, находящемся согласно положениям правил землепользования и застройки г. Черногорска в территориальной зоне «Р 1. Зона природного ландшафта».
Реконструкция дома путем пристройки дополнительных помещений невозможна.
|
3.Материалы, содержащиеся в проектной документации (разработанной на основе требований, указанных в градостроительном плане земельного участка):
|
а) пояснительная записка;
|
Представлена;
|
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
|
Представлена;
|
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
|
Не требуется в данном случае;
|
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
|
Представлены;
|
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
|
Представлены;
|
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
|
Представлен;
|
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
|
Не требуется в данном случае;
|
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ
|
Не требуется в данном случае;
|
4.Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;
|
Не требуется в данном случае (площадь дома – 274 кв. м);
|
5.Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
|
Не требуется в данном случае;
|
6.Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства
(в случае реконструкции объекта капитального строительства);
|
Представлено;
|
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных выше
|
Не затребованы;
|
Соблюдение сроков выдачи документов
(10 дней)
|
Заявление принято: 04.04.2016
Документы выданы: 11.04.2016
Сроки выдачи соблюдены.
|
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства установлено:
- в соответствии с информацией, содержащейся в ГПЗУ, объект размещен на земельном участке, находящемся в территориальной зоне «Р1. Зона природного ландшафта». В соответствии с положениями градостроительного регламента, установленного для данной зоны правилами землепользования и застройки
г. Черногорска, размещение многоквартирных домов в данной зоне не предусмотрено.
В соответствии с положениями части 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция несоответствующих требованиям градостроительного регламента объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом. Таким образом, реконструкция указанного дома возможна только в виде сноса (демонтажа) его частей.
Реконструкция объекта путем пристройки дополнительных помещений является нарушением положений части 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также градостроительного регламента, установленного для данной зоны правилами землепользования и застройки г. Черногорска.
- нарушений части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
III. Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов
капитального строительства
При проведении проверки порядка выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства изучены следующие произвольно выбранные разрешения.
- Разрешение № 19-RU302200-13-2015 от 21.12.2015, выданное Габибову М.Ш. на ввод в эксплуатацию магазина, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтов, 4 Б.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 3, части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, установленный частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ
|
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства
|
1.Правоустанавливающие документы на земельный участок
|
Представлены;
|
2.Градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
|
ГПЗУ представлен;
|
3.Разрешение на строительство
|
Представлено;
|
4.Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, на основании договора)
|
Представлен;
|
5. документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
|
Представлен;
|
6. документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора)
|
Представлен;
|
7. Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии)
|
В комплекте документов приложена справка застройщика о том, что техусловия для реконструкции не запрашивались, инженерное обеспечение объекта осуществлялось от имеющихся сетей;
|
8. схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта
|
Представлена;
|
9.Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора);
|
Не требуется в данном случае;
|
10. документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
|
Не требуется в данном случае;
|
11. Технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
|
Представлен;
|
Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ документы
|
Не затребованы
|
По порядку выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства установлено:
- нарушений части 3 ст. 55, Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
- Разрешение № 19-RU302200-12-2015 от 11.12.2015, выданное ООО «Строительное управление № 29» на ввод в эксплуатацию 5-этажного многоквартирного жилого дома со встроенным нежилым помещением, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтов, 38.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 3, части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, установленный частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ
|
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства
|
1.Правоустанавливающие документы на земельный участок
|
Представлены;
|
2.Градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
|
ГПЗУ представлен;
|
3.Разрешение на строительство
|
Представлено;
|
4.Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, на основании договора)
|
Застройщик осуществлял строительство самостоятельно;
|
5. документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
|
Представлен;
|
6. документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора)
|
Представлен;
|
7. Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии)
|
Представлены;
|
8. схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта
|
Представлена;
|
9.Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора);
|
Представлено;
|
10. документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
|
Не требуется в данном случае;
|
11. Технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
|
Представлен;
|
Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ документы
|
Не затребованы
|
По порядку выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства установлено:
- нарушений части 3 ст. 55, Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
- Разрешение № 19-RU302200-01-2016 от 19.01.2016, выданное ГУ «Отделение пенсионного фонда РФ по РХ» на ввод в эксплуатацию после реконструкции административного здания ГУ ПФ РФ в г. Черногорске, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Сурикова, 11 А.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 3, части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, установленный частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ
|
Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства
|
1.Правоустанавливающие документы на земельный участок
|
Представлены;
|
2.Градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
|
ГПЗУ представлен;
|
3.Разрешение на строительство
|
Представлено;
|
4.Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, на основании договора)
|
Представлен;
|
5. документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
|
Представлен;
|
6. документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора)
|
Представлен;
|
7. Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии)
|
Представлены;
|
8. Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта
|
Представлена;
|
9.Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора);
|
Не требуется в данном случае;
|
10. документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
|
Не требуется в данном случае;
|
11. Технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
|
Представлен;
|
Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ документы
|
Не затребованы
|
По порядку выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства установлено:
- нарушений части 3 ст. 55, Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
- IV. Соблюдение порядка подготовки, утверждения
и внесения изменений в градостроительную документацию
города Черногорска
В документы территориального планирования города Черногорска в 2015 году был внесен ряд изменений. На соответствие порядку внесения изменений в генеральный план городского округа, определенному статьями 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проверено внесение изменений в данный документ, осуществлявшееся на основании заявления ООО «Черногорскотделстрой».
Указанное обращение поступило в Администрацию г. Черногорска 19.05.2015. После рассмотрения заявления, в соответствии с положениями части 11 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, было подготовлено постановление Главы г. Черногорска от 22.05.2015 № 1895-п о назначении на 23.06.2015 публичных слушаний по проекту внесения изменений в генплан г. Черногорска.
По итогам проведения публичных слушаний подготовлены протокол от 23.06.2015 б/н и заключение о результатах публичных слушаний от 23.06.2015 б/н.
Решением Совета депутатов г. Черногорска от 13.07.2015 № 400 проект внесения изменений в генеральный план г. Черногорска был утвержден.
При изучении материалов указанного проекта внесения изменений в генеральный план г. Черногорска установлено, что фактически рассматривался и утверждался не генеральный план городского округа, а проект планировки I квартала в границах ул. Тихонова – ул. Красноярская – пр. Космонавтов – ул. Советская.
Порядок подготовки и утверждения проектов планировки определен статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, порядок подготовки, утверждения и внесения изменений в документы территориального планирования (генеральные планы) городских округов определен статьями 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, проект планировки I квартала в границах ул. Тихонова – ул. Красноярская – пр. Космонавтов – ул. Советская города Черногорска был неправомерно утвержден посредством процедур, предусмотренных для подготовки и утверждения генеральных планов.
При проведении проверки соблюдения порядка внесения изменений в правила землепользования и застройки города Черногорска (далее – ПЗЗ), предусмотренному статьями 31, 32, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изучена процедура, проводившаяся Администрацией города Черногорска в 2015 году по обращению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Черногорска.
На основании пункта 4 части 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации в адрес Администрации г. Черногорска Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Черногорска было направлено обращение от 23.09.2015 № 2340 с просьбой рассмотреть вопрос внесения изменений в ПЗЗ в части изменения вида территориальных зон для земельных участков, расположенных в районе ул. Казарма, 15.
Заявление было рассмотрено Комиссией по ПЗЗ спустя полтора месяца после принятия обращения Администрацией г. Черногорска (протокол рассмотрения от 09.11.2015), вместо максимальных 30 дней, установленных частью 4 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Комиссией по ПЗЗ в нарушение требований части 5 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации не было подготовлено и направлено Главе города Черногорска мотивированное заключение о целесообразности принятия соответствующих предложений о внесении изменений в ПЗЗ, при этом Комиссией по ПЗЗ неправомерно самостоятельно было принято решение об организации публичных слушаний по проекту внесения соответствующих изменений в ПЗЗ (данное решение зафиксировано в протоколе заседания Комиссии по ПЗЗ от 09.11.2015 б/н).
Публичные слушания постановлением Администрации г. Черногорска от 19.11.2015 № 3845-п были назначены на 27.01.2016. Продолжительность публичных слушаний по проекту внесения изменений в ПЗЗ соответствует требованиям части 13 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Протокол проведения публичных слушаний от 27.01.2016 б/н и заключение о результатах публичных слушаний от 27.01.2016 б/н представлены.
Проверкой установлено, что, при рассмотрении предложений Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Черногорска о внесении изменений в ПЗЗ Комиссией по ПЗЗ было допущены следующие нарушения:
нарушение части 4 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части несоблюдения сроков рассмотрения заявления о внесении изменений в ПЗЗ;
нарушение требований части 5 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации о направлении Комиссией по ПЗЗ главе города заключения о рассмотрении предложений по внесению изменений в ПЗЗ для принятия главой города решения о принятии либо отклонении внесения изменений в ПЗЗ.
Советник отдела строительства В.В. Никифоров
Главе города Черногорска
В.В. Белоногову
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений законодательства о градостроительной
деятельности, выявленных в результате проверки
29.04.2016
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия в результате проведенной проверки выявлены факты нарушений требований градостроительного законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления города Черногорска (акт проверки прилагается).
На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
ПРЕДПИСЫВАЮ:
1) устранить до 27.05.2016 выявленные нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
2) сообщить до 30.05.2016 в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о выполнении настоящего предписания с представлением материалов, подтверждающих выполнение предписания.
Исполняющий обязанности
Министра С.И. Можаров
Дата создания: 04.07.2016 Дата обновления: 04.07.2016