Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства

соблюдения законодательства о градостроительной деятельности

 

г. Абакан                                                                                                        6 ноября 2014 г.

 

В соответствии со ст. 6.1, 8.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве регионального развития Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2011 № 94, на основании Приказа Министерства регионального развития Республики Хакасия от 14.01.2014 № 090-4-п «Об утверждении плана проведения проверок соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Республики Хакасия на 2014 год» советником отдела строительства Министерства регионального развития Республики Хакасия Никифоровым В.В. в присутствии главного специалиста администрации Ширинского сельсовета Редель Л.А. проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности администрацией Ширинского сельсовета Ширинского района при подготовке, утверждении и внесении изменений в документы территориального планирования и правила землепользования и застройки Ширинского сельсовета.

В результате проверки установлено следующее.

 

Соблюдение порядка
подготовки и утверждения генерального плана

муниципального образования Ширинский сельсовет

 

Подготовка и утверждение проекта генерального плана муниципального образования Ширинский сельсовет изучены на соответствие порядку, предусмотренному статьями 24, 25 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее. 

Проект генерального плана муниципального образования Ширинский сельсовет разработан ООО Архитектурно-проектное бюро «Квартал» (г. Красноярск) в 2012 году.

По информации главного специалиста администрации Ширинского сельсовета Редель Л.А. вопросов согласования, обозначенных частями 1 и 2 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ данный документ не содержит, в связи с чем в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а также в Правительство Республики Хакасия проект генерального плана Ширинского сельсовета для согласования не направлялся.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, подготовившими проект генерального плана.

Запросы в указанные муниципальные образования о согласовании проекта генплана, а также заключения о согласовании генплана со стороны соответствующих муниципальных образований при проведении проверки представлены не были.

В соответствии с частью 11 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ постановлением главы Ширинского сельсовета от 30.03.2012 № 33 по проекту генерального плана Ширинского сельсовета были назначены публичные слушания.

Сроки проведения публичных слушаний соответствуют требованиям части 8 статьи 28 Градостроительного кодекса РФ.

Главным специалистом администрации Ширинского сельсовета Редель Л.А. представлены протоколы публичных слушаний, проведенных в следующих населенных пунктах Ширинского сельсовета:

–          аал Марчелгаш протокол от 14.05.2012 № 1;

–          аал Малый Кобежиков протокол от 14.05.2012 № 2;

–          аал Топанов протокол от 14.05.2012 № 3;

–          с. Шира протокол от 14.05.2012 № 4;

По результатам проведения публичных слушаний подготовлено единое заключение от 14.05.2012 б/н.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана Ширинского сельсовета утвержден представительным органом местного самоуправления поселения. Копия решения Совета депутатов Ширинского сельсовета от 02.06.2012 № 22 об утверждении генплана представлена.

По результатам проверки установлено, что при подготовке и утверждении проекта генерального плана муниципального образования Ширинский сельсовет нарушен порядок согласования проектов генеральных планов поселений, предусмотренный статьей 25 Градостроительного кодекса РФ.

 

Соблюдение порядка
подготовки и утверждения правил землепользования и застройки
муниципального образования Ширинский сельсовет

 

Подготовка и утверждение правил землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) Ширинского сельсовета изучены на соответствие порядку, предусмотренному статьями 31, 32 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

В соответствии с требованиями частей 5, 6 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке проекта ПЗЗ принято распоряжением Главы Ширинского сельсовета от 31.05.2012 № 72.

Указанным распоряжением определены этапы градостроительного зонирования, порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта ПЗЗ, утвержден состав комиссии по подготовке проекта ПЗЗ и порядок деятельности данной комиссии.

После завершения разработки проекта ПЗЗ Ширинского сельсовета, в соответствии с положениями части 12 ст. 31 Градостроительного кодекса РФ, постановлением Главы Ширинского сельсовета от 16.07.2012 № 100 были назначены публичные слушания по проекту ПЗЗ.

Представлены протоколы публичных слушаний, проведенных в следующих населенных пунктах Ширинского сельсовета:

–          аал Марчелгаш протокол от 24.09.2012 № 1;

–          аал Малый Кобежиков протокол от 24.09.2012 № 2;

–          аал Топанов протокол от 24.09.2012 № 3;

–          с. Шира протокол от 24.09.2012 № 4;

По результатам проведения публичных слушаний подготовлено единое заключение от 24.09.2012 б/н.

Срок проведения публичных слушаний по проекту ПЗЗ Ширинского сельсовета соответствует положениям части 13 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ.

Порядок проведения публичных слушаний в соответствии с требованиями части 12 ст. 31 Градостроительного кодекса РФ определен статьей 16 Устава Муниципального образования Ширинский сельсовет, а также решением Совета депутатов Ширинского сельсовета от 20.03.2009 № 8.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Градостроительного кодекса РФ проект ПЗЗ Ширинского сельсовета утвержден представительным органом местного самоуправления поселения. Копия решения Совета депутатов Ширинского сельсовета от 05.10.2012 № 34 об утверждении ПЗЗ представлена.

 

Соблюдение порядка
внесения изменений в правила землепользования и застройки
муниципального образования Ширинский сельсовет

 

После утверждения ПЗЗ Ширинского сельсовета в данный документ вносился ряд изменений.

При проведении проверки соблюдения порядка внесения изменений в ПЗЗ, установленного статьями 31 – 33 Градостроительного кодекса РФ, изучены процедуры, осуществлявшиеся в 2014 году по внесению изменений в ПЗЗ Ширинского сельсовета по инициативе администрации муниципального образования Ширинский сельсовет, а также на основании заявления физического лица.

На основании п. 4 части 3 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ 28.01.2014 администрацией Ширинского сельсовета в комиссию по правилам землепользования и застройки (далее – Комиссия) направлено обращение о внесении изменений в ПЗЗ в части внесения изменений в градостроительный регламент территориальной зоны «ОД – общественно-деловая зона».

Комиссией, после рассмотрения возможности внесения обозначенных изменений в ПЗЗ, в соответствии с положениями части 4 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ главе Ширинского сельсовета было направлено заключение от 30.01.2014 б/н о целесообразности внесения соответствующих изменений в ПЗЗ.

На основании части 5 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ главой Ширинского сельсовета принято распоряжение от 30.01.2014 № 11 о внесении изменений в ПЗЗ Ширинского сельсовета.

После подготовки необходимых материалов по проекту внесения изменений в ПЗЗ главой Ширинского сельсовета принято постановление от 07.02.2014 № 26а о проведении публичных слушаний.

В соответствии с положениями части 14 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент срок проведения публичных слушаний не может превышать один месяц. В соответствии с данными требованиями законодательства публичные слушания по проекту внесения изменений в ПЗЗ проведены 14.02.2014.

Протокол по проведению публичных слушаний от 14.02.2014 № 2 и заключение по результатам проведения публичных слушаний от 14.02.2014 б/н при проведении проверки представлены.

На основании части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса РФ внесение изменений в ПЗЗ утверждено решением Совета депутатов Ширинского сельсовета от 21.02.2014 № 6.

В результате проверки установлено, что при внесении данных изменений в ПЗЗ Ширинского сельсовета порядок, установленный статьями 31 – 33 Градостроительного кодекса РФ, был соблюден.

28.03.2014 в адрес администрации Ширинского сельсовета от гражданина Мирошниченко С.В. поступило обращение с просьбой рассмотреть возможность изменения границ общественно-деловой и жилой территориальных зон с расширением жилой зоны.

В соответствии с п. 5 части 3 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ администрацией Ширинского сельсовета 28.03.2014 указанное обращение передано в Комиссию для рассмотрения.

В тот же день Комиссией, после рассмотрения возможности внесения изменений в ПЗЗ, в соответствии с положениями части 4 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ главе Ширинского сельсовета было направлено заключение о целесообразности внесения соответствующих изменений в ПЗЗ.

На основании части 5 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ главой Ширинского сельсовета принято распоряжение от 28.03.2014 № 27 о внесении изменений в ПЗЗ Ширинского сельсовета.

После подготовки необходимых материалов по проекту внесения изменений в ПЗЗ главой Ширинского сельсовета принято постановление от 05.05.2014 № 97 о проведении 12.05.2014 публичных слушаний.

Так как вносимые в ПЗЗ изменения не касались изменений градостроительных регламентов территориальных зон, в соответствии с требованиями части 13 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ срок проведения публичных слушаний должен составлять не менее двух и не более четырех месяцев. Фактически срок проведения публичных слушаний составил менее двух месяцев.

В результате проверки установлено, что при внесении данных изменений в ПЗЗ Ширинского сельсовета допущены нарушения требований части 13 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ в части несоблюдения сроков проведения публичных слушаний.

 

 

Советник отдела строительства                                                                 В.В. Никифоров

Главе

Ширинского сельсовета

Ю.С. Ковалеву

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства
о градостроительной деятельности

 

06.11.2014

 

Министерством регионального развития Республики Хакасия в результате проведенной проверки выявлены факты нарушений требований градостроительного законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления Ширинского сельсовета (акт проверки прилагается).

 

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации

 

ПРЕДПИСЫВАЮ:

 

1) устранить до 28.11.2014 выявленные нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

 

2) сообщить до 01.12.2014 в Министерство регионального развития Республики Хакасия о выполнении настоящего предписания с представлением копий документов, подтверждающих выполнение предписания.

 

 

Исполняющий обязанности

министра                                                                                                         А.А. Безлепкин

 

Скачать присоединенный файл