|
Акт проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Анчулского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия от 09.04.2021
АКТ ПРОВЕРКИ В соответствии со статьями 6.1, 8.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722, на основании Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 30.12.2020 № 090-651-п «Об утверждении плана проведения проверок соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Республики Хакасия на 2021 год» начальником отдела градостроительного развития и территориального планирования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия Никифоровым В.В., ведущим советником отдела градостроительного развития и территориального планирования Валуевой О.Г. в присутствии специалиста 1-й категории Администрации Анчулского сельсовета Сыргашева Ю.М. проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Анчулского сельсовета в части соблюдения порядка подготовки, утверждения и внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Анчулского сельсовета Таштыпского района.
Указанные полномочия Администрация муниципального образования Анчулский сельсовет осуществляет в соответствии с соглашением от 01.03.2018 № 5, заключенным с Администрацией муниципального образования Таштыпский район, действующего на период полномочий Главы Таштыпского района и (или) Главы Анчулского сельсовета. Указанное соглашение на момент проведения проверки является действующим. Соблюдение порядка подготовки, утверждения и внесения изменений в документы территориального планирования Анчулского сельсовета При проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования Анчулский сельсовет Таштыпского района законодательства градостроительной деятельности в части территориального планирования установлено следующее.
По результатам проверки установлено, что состав и содержание генерального плана Анчулского сельсовета не соответствует требованиям законодательства. Требуется подготовка новой редакции генерального плана. генерального плана Соблюдение порядка подготовки, утверждения и внесения изменений в правила землепользования и застройки Анчулского сельсовета При проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления муниципального образования Анчулский сельсовет Таштыпского района законодательства градостроительной деятельности в части внесения изменений в правила землепользования и застройки Анчулского сельсовета (далее – ПЗЗ) установлено следующее. В соответствии с частью 6 статьи 31 ГРК РФ состав Комиссии по внесению изменений и дополнений в ПЗЗ Анчулского сельсовета (далее – Комиссия) утвержден Постановлением Администрации Анчулского сельсовета от 07.09.2016 № 56, в тоже время нормативный акт, регулирующий порядок деятельности Комиссии представлен не был. По информации Сыргашева Ю.М. такой нормативный органами местного самоуправления Анчулского сельсовета не принимался. Согласно части 12 статьи 31 ГРК РФ общественные обсуждения или публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Указанный порядок определен статьей 17 Устава муниципального образования Анчулский сельсовет Таштыпского района Республики Хакасия, принятого Решением Совета депутатов муниципального образования Анчулский сельсовет от 05.01.2006 года № 10. При этом данный порядок не соответствует требованиям статьи 5.1 ГРК РФ. На предмет соответствия порядку внесения изменений в ПЗЗ, установленному Градостроительным кодексом Российской Федерации, изучена процедура внесения в ПЗЗ изменений в части смены территориальной зоны земельных участков, расположенных по ул. Школьная и ул. Матросова с зоны Ж-3 «Существующая застройка индивидуальными жилыми домами, расположенная в пределах СЗЗ (зона строго строительного режима)» на зону Ж-1 «Существующая, реконструируемая и уплотняемая застройка индивидуальными жилыми домами с приусадебными (приквартирными) участками». По результатам проверки установлено: 1. В нарушение части 3 статьи 33 ГРК РФ отсутствуют направленные в Комиссию какие-либо письменные предложения заинтересованного лица о внесении указанных изменений в ПЗЗ, в связи с чем рассмотрение вопроса Комиссией и подготовка заключения Комиссии от 18.12.2018 года о целесообразности соответствующих изменений являются безосновательными. 2. В нарушение части 5 статьи 31 ГрК РФ отсутствует решение Главы местной администрации о подготовке проекта ПЗЗ по заключению Комиссии. 3. В нарушении части 7 статьи 31 ГРК РФ сообщение о принятии решения о подготовке проекта о внесении изменений в ПЗЗ не было опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, Содержание указанного сообщения, размещенное на официальном сайте поселения, не соответствует требованиям части 8 статьи 31 ГРК РФ 31. По вопросу проведения публичных слушаний по проекту о внесении изменений в ПЗЗ в части смены территориальной зоны для земельных участков, расположенных по ул. Школьная и ул. Матросова с Ж-3 «Существующая застройка индивидуальными жилыми домами, расположенная в пределах СЗЗ (зона строго строительного режима)» на Ж-1 «Существующая, реконструируемая и уплотняемая застройка индивидуальными жилыми домами с приусадебными (приквартирными) участками» установлено следующее: 1. Постановлением Администрации Анчулского сельсовета Таштыпского района от 18.01.2019 № 4 (далее – Постановление) по проекту о внесении изменений в ПЗЗ назначено проведение публичных слушаний. В нарушение части 13 статьи 31 ГрК РФ Постановлением проведение публичных слушаний назначено на 15.02.2019 (менее одного месяца от даты утверждения Постановления), таким образом не соблюден установленный срок продолжительности публичных слушаний. 2. Оповещение граждан о начале публичных слушаний подготовлено, однако его содержание не соответствует требованиям частей 6 и 7 статьи 5.1 ГрК РФ. 3. В соответствии с частью 3 статьи 28, частью 12 статьи 31 ГрК РФ публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. Согласно информации, содержащейся в Постановлении, а также в протоколе и заключении по публичным слушаниям, публичные слушания были проведены в одном населенном пункте – пос. Верх-Таштып. 3. Содержание протокола публичных слушаний не соответствует требованиям части 18 статьи 5.1 ГрК РФ. 4. Содержание заключения о результатах публичных слушаний не соответствует требованиям части 22 статьи 5.1 ГрК РФ. 5. В нарушение части 23 статьи 5.1 ГрК РФ заключение о результатах публичных слушаний не было опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации в печатных изданиях. По результатам проверки установлено, что нормы законодательства, касающиеся процедур подготовки и проведения публичных слушаний по внесению изменений в ПЗЗ нарушены критично, информация до жителей и возможных заинтересованных лиц о внесении изменений в ПЗЗ фактически доведена не была. Требуется повторное проведение всех установленных законодательством процедур в целях недопущения нарушения прав неограниченного круга лиц при внесении изменений в ПЗЗ. Начальник отдела градостроительного
развития и территориального планирования В.В. Никифоров Ведущий советник отдела
градостроительного развития и территориального планирования О.Г Валуева
|