Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства

 

АКТ ПРОВЕРКИ
соблюдения законодательства о градостроительной деятельности
органами местного самоуправления
города Абаза Республики Хакасия

г. Абакан                                                                                                               12.07.2017

 

 

В соответствии со статьями 6.1, 8.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722, на основании Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 24.10.2016 № 090-521-п «Об утверждении плана проведения проверок соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Республики Хакасия на 2017 год» советником отдела строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия Никифоровым В.В. в присутствии начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации города Абазы Питерцевой Т.М. проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления города Абазы в части:
–        выдачи градостроительных планов земельных участков;
–        выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства;
–        выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
–        соблюдения порядка подготовки, утверждения и внесения изменений в градостроительную документацию города Абазы.

I. Выдача градостроительных планов земельных участков

При проведении проверки порядка выдачи градостроительных планов земельных участков (далее – ГПЗУ) изучены произвольно выбранные ГПЗУ на соответствие содержащейся в них информации о возможном использовании земельного участка, имеющихся ограничениях, предельных параметрах строительства на земельном участке требованиям градостроительных регламентов, установленных для соответствующих территориальных зон правилами землепользования и застройки.

№ п/п	№ ГПЗУ	Дата ГПЗУ	Заявитель/ адрес земельного участка	Имеющиеся нарушения
1.	RU 19305000-0857	05.06.2017	Грехова С.П./ г. Абаза, ул. Трудовая, 30	Нарушений не имеется
2.	RU 19305000-0851	03.05.2017	Пришивалко М.В./ г. Абаза, ул. Болотная, 10	Нарушений не имеется
3.	RU 19305000-0843	21.03.2017	Дорофеев Д.С./ г. Абаза, ул. Садовая, 33	Нарушений не имеется
4.	RU 19305000-0842	20.03.2017	Чишков С.В./ г. Абаза, ул. Энтузиастов, 1 Б	Нарушений не имеется
5.	RU 19305000-0837	09.03.2017	Алторцева И.В./ г. Абаза, ул. Ключик, 17	Нарушений не имеется

II Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства

 

При проведении проверки порядка выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства изучены следующие произвольно выбранные разрешения.
1.      Разрешение № 19-RU 305000-959-2016 от 25.11.2016 выданное ГУ РХ «Таштыпская ветеринарная станция» на строительство лаборатории по адресу:
г. Абаза, ул. ТЭЦ, 8 А, строение 2. Документы изучены на предмет соответствия порядку, определенному частью 7, частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, установленный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ	Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство конкретного объекта капитального строительства
Заявление	Дата: 22.11.2016
1.Правоустанавливающие документы на земельный участок	Представлены;
2.Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;	Представлен;
3.Материалы, содержащиеся в проектной документации (разработанной на основе требований, указанных в градостроительном плане земельного участка):
а) пояснительная записка;	Представлена;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;	Представлена;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;	Не требуется в данном случае;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;	Представлены;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;	Представлен;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;	Представлен;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;	Не требуется в данном случае;
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ	Не требуется в данном случае;
4.Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;	Не требуется в данном случае (имеется документ об отсутствии бюджетного финансирования при осуществлении строительства);
5.Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;	Не требуется в данном случае;
6.Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства (в случае реконструкции объекта капитального строительства);	Не требуется в данном случае;
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных выше	Не затребованы;
Соблюдение сроков выдачи документов (7 рабочих дней )	Заявление принято: 22.11.2016 Документы выданы: 25.11.2016 Сроки выдачи соблюдены.

По порядку выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства установлено:
- нарушений части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
2.      Разрешение № 19-RU305000-963-2016 от 23.12.2016 выданное Макову В.Н. на строительство 2-х квартирного жилого дома по адресу: г. Абаза, ул. Гагарина, 6.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, определенному частью 7, частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, установленный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ	Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство конкретного объекта капитального строительства
Заявление	Дата: 13.12.2016
1.Правоустанавливающие документы на земельный участок	Представлены;
2.Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;	Представлен;
3.Материалы, содержащиеся в проектной документации (разработанной на основе требований, указанных в градостроительном плане земельного участка):
а) пояснительная записка;		Представлена;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;		Не представлена;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;		Не требуется в данном случае;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;		Представлены;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;		Представлен;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;		Представлен;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;		Не требуется в данном случае;
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ		Представлен;
4.Положительное заключение экспертизы проектной документации;		Не требуется в данном случае;
5.Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;		Не требуется в данном случае;
6.Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства (в случае реконструкции объекта капитального строительства);		Не требуется в данном случае;
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных выше		Не затребованы;
Соблюдение сроков выдачи документов (7 рабочих дней)		Заявление принято: 13.12.2016 Документы выданы: 23.12.2016 Заявление принято до вступления в силу Федерального закона от 19.12.2016 № 445-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации». Сроки выдачи документов составляют 10 дней, сроки соблюдены.

По порядку выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства установлено:
- нарушений части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.

 

 

III. Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов
капитального строительства

 

 

При проведении проверки порядка выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства изучены следующие произвольно выбранные разрешения.
1. Разрешение № 19-RU 305000-364-2016 от 30.11.2016, выданное Кокуниной В.В. на ввод в эксплуатацию 4-х квартирного дома по адресу: г. Абаза, ул. Полевая, 2.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, определенному частью 3, частью 5 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

Перечень документов, представляемых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, установленный частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ	Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства
1. Заявление	25.11.2016;
2.Правоустанавливающие документы на земельный участок	Представлены;
3.Градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;	ГПЗУ представлен;
4.Разрешение на строительство	Представлено;
5.Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, на основании договора)	Представлен;
6. Документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;	Представлен;
7. документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора)	Представлен;
8. Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии)	Представлены;
9. Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта	Представлена;
10.Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора);	Не требуется в данном случае;
11. документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;	Не требуется в данном случае;
12. Технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»	Представлен;
Часть 4.1 Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ документы	Не затребованы
Часть 5. Сроки выдачи разрешения на ввод (7 рабочих дней)	Заявление принято: 25.11.2016 Документы выданы: 30.11.2016 Сроки выдачи соблюдены.

По порядку выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства установлено:
- нарушений части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
Разрешение № 19-RU 305000-367-2016 от 20.12.2016, выданное Котовой Г.Н., Кирееву А.И. на ввод в эксплуатацию 2-х квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Абаза, ул. Чайковского, 2.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, определенному частью 3, частью 5 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

Перечень документов, представляемых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, установленный частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ	Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства
1. Заявление	23.12.2016;
2.Правоустанавливающие документы на земельный участок	Представлены;
3.Градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;	Представлен;
4.Разрешение на строительство	Представлено;
5.Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, на основании договора)	Представлен;
6. Документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;	Представлен;
7. документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора)	Представлен;
8. Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии)	Представлены;
9. Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта	Представлена;
10.Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора);	Не требуется в данном случае;
11. документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;	Не требуется в данном случае;
12. Технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»	Представлен;
Часть 4.1 Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ документы	Не затребованы
Часть 5. Сроки выдачи разрешения на ввод (7 рабочих дней)	Заявление принято: 23.12.2016 Документы выданы: 30.12.2016 Сроки выдачи соблюдены.

По порядку выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства установлено:
- нарушений части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не имеется.

 

 

IV. Соблюдение порядка подготовки, утверждения
и внесения изменений в градостроительную документацию
города Абазы

 

 

При проведении проверки порядка внесения изменений в градостроительную документацию г. Абазы, установленному статьями 24, 31 – 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, были изучены документы, касающиеся внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) г. Абазы в связи с обращением руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом администрации г. Абазы Е.Ю. Рудаковой от 14.10.2014 № 243 об исключении из границ населенного пункта г. Абаза земельного участка для размещения на нем полигона твердых бытовых отходов и перевода данного участка из категории земель населенных пунктов в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ указанное обращение было рассмотрено Комиссией по землепользованию и застройки города Абазы (далее – Комиссия). По существу вопроса Комиссией вынесено положительное решение, зафиксированное в протоколе заседания Комиссии от 20.10.2014 б/н.
После подготовки специализированной организацией проекта внесения изменений в генплан и ПЗЗ г. Абазы распоряжением главы г. Абазы от 30.04.2015 № 77 назначено проведение публичных слушаний по данным документам на 01.07.2015. Сроки проведения публичных слушаний соответствуют срокам, установленным частью 8 статьи 28, частью 13 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ. По результатам проведения публичных слушаний подготовлены протокол от 01.07.2015 б/н и заключение от 03.07.2015 б/н.
Решением Совета депутатов г. Абазы от 29.09.2015 № 256 внесение соответствующих изменений в градостроительную документацию г. Абазы были утверждены.
Проверкой установлено, что при внесении изменений в градостроительную документацию г. Абазы порядок внесения изменений в генеральный план городского округа, установленный статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также порядок внесения изменений в ПЗЗ городского округа, установленный статьями 31 – 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации нарушены не были.

 

Советник отдела строительства                                                                В.В. Никифоров

 

 

Скачать присоединенный файл