Официальный портал органов исполнительной власти Республики ХакасияИнтернет-приёмная Министерства регионального развития Республики ХакасияГорячие линииПереселение из аварийного жильяОбщественный совет по ЖКХЖильё для российской семьиЭлектронное ЖКХ Республики Хакасия
Система Orphus

Акт проверки в городе Черногорске и предписание от 29.04.2016

АКТ ПРОВЕРКИ

соблюдения законодательства о градостроительной деятельности

органами местного самоуправления

города Черногорска

 

г. Абакан                                                                                                            29 апреля 2016 г.

 

В соответствии со статьями 6.1, 8.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722, на основании Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 25.09.2015 № 090-176-п «Об утверждении плана проведения проверок соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Республики Хакасия на 2016 год» советником отдела строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия Никифоровым В.В. в присутствии начальника отдела по строительству и архитектурно-строительному надзору Администрации города Черногорска Байкаловой Н.А. проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления г. Черногорска в части:

  • – выдачи градостроительных планов земельных участков;
  • – выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, включая объекты индивидуального жилищного строительства;
  • – выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
  • – соблюдения порядка подготовки, утверждения и внесения изменений в градостроительную документацию г. Черногорска.

 

  1. I. Выдача градостроительных планов земельных участков

При проведении проверки порядка выдачи градостроительных планов земельных участков (далее – ГПЗУ) изучены произвольно выбранные ГПЗУ на соответствие форме, утвержденной Приказом Минрегиона России от 10.05.2011 № 207. Также указанные ГПЗУ проверялись на соответствие содержащейся в них информации о возможном использовании земельного участка, имеющихся ограничениях, предельных параметрах строительства на земельном участке требованиям градостроительных регламентов, установленных для соответствующих территориальных зон правилами землепользования и застройки.

 

№ п/п

№ ГПЗУ

Дата ГПЗУ

Заявитель/ адрес земельного участка

Имеющиеся нарушения

1.       

RU 19302000 - 0000000001

15.01.2016

Борисов В.В./

г. Черногорск,
ул. Орлова, 24

Нарушений не имеется

2.       

RU 19302000 - 0000000002

22.01.2016

ООО «Строительное управление № 29/

г. Черногорск,
ул. Красноярская, 99

Нарушений не имеется

3.       

RU 19302000 - 0000000006

29.02.2016

Дергак Е.А./

г. Черногорск,
ул. Окулова, 11

Нарушений не имеется

4.       

RU 19302000 - 0000000117

30.12.2015

Пенсионный фонд РФ/

г. Черногорск,
ул. Сурикова, 11 А

Нарушений не имеется

5.       

RU 19302000 - 0000000115

28.12.2015

Бредун А.А./

г. Черногорск,
ул. Радужная, 1

Нарушений не имеется

6.       

RU 19302000 - 0000000104

14.09.2015

Мусатова Н.И./

г. Черногорск,
ул. Горняцкая, 7

Нарушений не имеется

7.       

RU 19302000 - 0000000007

01.03.2015

Феллер Е.А./

г. Черногорск,
ул. Дзержинского, 22 А

Нарушений не имеется

8.       

RU 19302000 - 0000000005

20.02.2016

Комитет по управлению муниципальным имуществом
г. Черногорска/

г. Черногорск,
ул. Бограда, 170 Б

Нарушений не имеется

9.       

RU 19302000 - 0000000003

25.01.2016

Ч/П Бочков/

г. Черногорск,
ул. Космонавтов, 24 Д

Нарушений не имеется

 

 

II Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, включая объекты

индивидуального жилищного строительства

 

При проведении проверки выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства изучены следующие комплекты документов:

  1. Разрешение № RU19302000-2016-025ИЖС от 21.03.2016, выданное Спрыгиной Е.В. на строительство индивидуального жилого дома по адресу:
    г. Черногорск, ул. Автомобильная, 41 А.

Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 9, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

 

Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, установленный частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ

Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства

Заявление

15.03.2016;

1. Правоустанавливающие документы на земельный участок

Представлены;

2. Градостроительный план земельного участка

Представлен;

3. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства

Представлена;

Не допускается требовать иные документы за исключением указанных в ч 9 ст. 51

Не затребованы;

Сроки выдачи документов

(10 дней)

Заявление принято: 15.03.2016

документы выданы: 21.03.2016

Сроки выдачи соблюдены.

 

По порядку выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства установлено:

- нарушений части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;

- нарушений части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.

 

  1. Разрешение № RU19302000-132-2015ИЖС от 24.12.2015, выданное Стригун Н.А. на строительство индивидуального жилого дома по адресу: г. Черногорск, ул. Тихая, 11.

Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 9, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

 

Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, установленный частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ

Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства

Заявление

22.12.2015;

1. Правоустанавливающие документы на земельный участок

Представлены;

2. Градостроительный план земельного участка

Представлен;

3. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства

Представлена;

Не допускается требовать иные документы за исключением указанных в ч 9 ст. 51

Не затребованы;

Сроки выдачи документов

(10 дней)

Заявление принято: 22.12.2015

документы выданы: 24.12.2015;

Сроки выдачи соблюдены.

 

По порядку выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства установлено:

- нарушений части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;

- нарушений части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.

 

  1. Разрешение № RU19302000-2016-027ИЖС от 28.03.2016, выданное Кораблеву А.И. на строительство индивидуального жилого дома по адресу:
    г. Черногорск, ул. Чапаева, 74.

Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 9, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

 

Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, установленный частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ

Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства

Заявление

24.03.2016;

1. Правоустанавливающие документы на земельный участок

Представлены;

2. Градостроительный план земельного участка

Представлен;

3. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства

Представлена;

Не допускается требовать иные документы за исключением указанных в ч 9 ст. 51

Не затребованы;

Сроки выдачи документов

(10 дней)

Заявление принято: 24.03.2016

документы выданы: 28.03.2016

Сроки выдачи соблюдены.

 

По порядку выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства установлено:

- нарушений части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;

- нарушений части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.

 

  1. Разрешение № RU19302000-2016-023ИЖС от 16.03.2016, выданное Рустамову В.К. на строительство индивидуального жилого дома по адресу:
    г. Черногорск, ул. Отрадная, 18.

Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 9, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

 

Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, установленный частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ

Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства

Заявление

10.03.2016;

1. Правоустанавливающие документы на земельный участок

Представлены;

2. Градостроительный план земельного участка

Представлен;

3. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства

Представлена;

Не допускается требовать иные документы за исключением указанных в ч 9 ст. 51

Не затребованы;

Сроки выдачи документов

(10 дней)

Заявление принято: 10.03.2016

документы выданы: 16.03.2016

Сроки выдачи соблюдены.

 

По порядку выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства установлено:

- нарушений части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;

- нарушений части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.

 

  1. Разрешение № RU19302000-2015-049ИЖС от 04.06.2015, выданное Козаревскому А.В. на строительство индивидуального жилого дома по адресу:
    г. Черногорск, ул. Стахановская, 77.

Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 9, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

 

Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, установленный частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ

Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства

Заявление

27.05.2015;

1. Правоустанавливающие документы на земельный участок

Представлены;

2. Градостроительный план земельного участка

Представлен;

3. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства

Представлена;

Не допускается требовать иные документы за исключением указанных в ч 9 ст. 51

Не затребованы;

Сроки выдачи документов

(10 дней)

Заявление принято: 27.05.2015

документы выданы: 04.06.2015

Сроки выдачи соблюдены.

 

По порядку выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства установлено:

- нарушений части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;

- нарушений части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.

 

  1. Разрешение № RU19302000-2015-052ИЖС от 30.06.2015, выданное Шлюбкину А.А. на строительство индивидуального жилого дома по адресу:
    г. Черногорск, ул. Тихая, 9.

Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 9, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

 

Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, установленный частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ

Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства

Заявление

30.06.2015;

1. Правоустанавливающие документы на земельный участок

Представлены;

2. Градостроительный план земельного участка

Представлен;

3. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства

Представлена;

Не допускается требовать иные документы за исключением указанных в ч 9 ст. 51

Не затребованы;

Сроки выдачи документов

(10 дней)

Заявление принято: 30.06.2015

документы выданы: 30.06.2015

Сроки выдачи соблюдены.

 

По порядку выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства установлено:

- нарушений части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;

- нарушений части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.

 

При проведении проверки порядка выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства изучены следующие произвольно выбранные разрешения.

  1. Разрешение № RU19302000-2015-001 от 28.01.2015 выданное ООО «Сибюгстрой» на строительство 70-и квартирного 5-и этажного жилого дома по адресу: г. Черногорск, ул. Калинина, 12 А.

Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 7, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

 

Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, установленный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ

Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство конкретного объекта капитального строительства

Заявление

Дата: 23.01.2015

1.Правоустанавливающие документы на земельный участок

Представлены;

2.Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

ГПЗУ представлен;

 

3.Материалы, содержащиеся в проектной документации (разработанной на основе требований, указанных в градостроительном плане земельного участка):

а) пояснительная записка;

Представлена;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

Представлена;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

Не требуется в данном случае;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

Представлены;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

Представлены;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

Представлен;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

Не требуется в данном случае;

з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ

Данная норма не действовала на момент выдачи разрешения;

4.Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

Представлено;

5.Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

Не требуется в данном случае;

6.Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства

(в случае реконструкции объекта капитального строительства);

Не требуется в данном случае;

 

Не допускается требовать иные документы за исключением указанных выше

Не затребованы;

 

Соблюдение сроков выдачи документов

(10 дней)

Заявление принято: 23.01.2015

Документы выданы: 28.01.2015

Сроки выдачи соблюдены.

 

По порядку выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства установлено:

- нарушений части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;

- нарушений части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.

 

  1. Разрешение № 19-RU302000-018-2015 от 15.10.2015 выданное ООО «Сибюгстрой» на строительство многоквартирного 5-этажного жилого дома по адресу: г. Черногорск, ул. Юбилейная, участок 34.

Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 7, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

 

Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, установленный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ

Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство конкретного объекта капитального строительства

Заявление

Дата: 11.10.2015

1.Правоустанавливающие документы на земельный участок

Представлены;

2.Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

ГПЗУ представлен;

 

3.Материалы, содержащиеся в проектной документации (разработанной на основе требований, указанных в градостроительном плане земельного участка):

а) пояснительная записка;

Представлена;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

Представлена;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

Не требуется в данном случае;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

Представлены;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

Представлены;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

Представлен;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

Не требуется в данном случае;

з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ

Данная норма не действовала на момент выдачи разрешения;

4.Положительное заключение экспертизы проектной документации;

Представлено;

5.Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

Не требуется в данном случае;

6.Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства

(в случае реконструкции объекта капитального строительства);

Не требуется в данном случае;

 

Не допускается требовать иные документы за исключением указанных выше

Не затребованы;

 

Соблюдение сроков выдачи документов

(10 дней)

Заявление принято: 11.10.2015

Документы выданы: 15.10.2015

Сроки выдачи соблюдены.

 

По порядку выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства установлено:

- нарушений части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;

- нарушений части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.

 

  1. Разрешение № 19-RU302200-04-2016 от 11.03.2016 выданное Толмачеву А.Ю. на строительство производственного цеха по изготовлению фланцев, задвижек, отводов по адресу: г. Черногорск, в районе ул. Октябрьская, 64.

Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 7, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

 

Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, установленный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ

Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство конкретного объекта капитального строительства

Заявление

Дата: 02.03.2016

1.Правоустанавливающие документы на земельный участок

Представлены;

2.Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

ГПЗУ представлен;

 

3.Материалы, содержащиеся в проектной документации (разработанной на основе требований, указанных в градостроительном плане земельного участка):

а) пояснительная записка;

Представлена;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

Представлена;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

Не требуется в данном случае;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

Представлены;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

Представлены;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

Представлен;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

Не требуется в данном случае;

з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ

Не требуется в данном случае;

4.Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

Не требуется в данном случае;

5.Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

Не требуется в данном случае;

6.Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства

(в случае реконструкции объекта капитального строительства);

Не требуется в данном случае;

 

Не допускается требовать иные документы за исключением указанных выше

Не затребованы;

 

Соблюдение сроков выдачи документов

(10 дней)

Заявление принято: 02.03.2016

Документы выданы: 11.03.2016

Сроки выдачи соблюдены.

 

По порядку выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства установлено:

- нарушений части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;

- нарушений части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.

 

  1. Разрешение № 19-RU302200-10-2016 от 11.04.2016 выданное Дергак Е.А. на реконструкцию многоквартирного жилого дома (строительство дополнительных помещений) по адресу: г. Черногорск, ул. Окулова, 11.

Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 7, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

 

Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, установленный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ

Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство конкретного объекта капитального строительства

Заявление

Дата: 04.04.2016

1.Правоустанавливающие документы на земельный участок

Представлены;

2.Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

В соответствии с информацией, содержащейся в ГПЗУ объект размещен на земельном участке, находящемся согласно положениям правил землепользования и застройки г. Черногорска в территориальной зоне «Р 1. Зона природного ландшафта».

Реконструкция дома путем пристройки дополнительных помещений невозможна.

3.Материалы, содержащиеся в проектной документации (разработанной на основе требований, указанных в градостроительном плане земельного участка):

а) пояснительная записка;

Представлена;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

Представлена;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

Не требуется в данном случае;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

Представлены;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

Представлены;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

Представлен;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

Не требуется в данном случае;

з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ

Не требуется в данном случае;

4.Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации;

Не требуется в данном случае (площадь дома – 274 кв. м);

5.Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

Не требуется в данном случае;

6.Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства

(в случае реконструкции объекта капитального строительства);

Представлено;

 

Не допускается требовать иные документы за исключением указанных выше

Не затребованы;

 

Соблюдение сроков выдачи документов

(10 дней)

Заявление принято: 04.04.2016

Документы выданы: 11.04.2016

Сроки выдачи соблюдены.

 

По порядку выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства установлено:

- в соответствии с информацией, содержащейся в ГПЗУ, объект размещен на земельном участке, находящемся в территориальной зоне «Р1. Зона природного ландшафта». В соответствии с положениями градостроительного регламента, установленного для данной зоны правилами землепользования и застройки
г. Черногорска, размещение многоквартирных домов в данной зоне не предусмотрено.

В соответствии с положениями части 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция несоответствующих требованиям градостроительного регламента объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом. Таким образом, реконструкция указанного дома возможна только в виде сноса (демонтажа) его частей.

Реконструкция объекта путем пристройки дополнительных помещений является нарушением положений части 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также градостроительного регламента, установленного для данной зоны правилами землепользования и застройки г. Черногорска.

- нарушений части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;

- нарушений части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.

 

 

III. Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов

капитального строительства

 

При проведении проверки порядка выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства изучены следующие произвольно выбранные разрешения.

 

  1. Разрешение № 19-RU302200-13-2015 от 21.12.2015, выданное Габибову М.Ш. на ввод в эксплуатацию магазина, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтов, 4 Б.

Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 3, части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

 

Перечень документов, представляемых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, установленный частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ

Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства

1.Правоустанавливающие документы на земельный участок

Представлены; 

2.Градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

ГПЗУ представлен;

 

3.Разрешение на строительство

Представлено;

4.Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, на основании договора)

Представлен;

5. документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

Представлен;

6. документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора)

Представлен;

7. Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии)

В комплекте документов приложена справка застройщика о том, что техусловия для реконструкции не запрашивались, инженерное обеспечение объекта осуществлялось от имеющихся сетей;

8. схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта

Представлена;

9.Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора);

Не требуется в данном случае;

10. документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

Не требуется в данном случае;

11. Технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

Представлен;

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ документы

Не затребованы

 

По порядку выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства установлено:

- нарушений части 3 ст. 55, Градостроительного кодекса РФ не имеется;

- нарушений части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не имеется.

 

  1. Разрешение № 19-RU302200-12-2015 от 11.12.2015, выданное ООО «Строительное управление № 29» на ввод в эксплуатацию 5-этажного многоквартирного жилого дома со встроенным нежилым помещением, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Космонавтов, 38.

Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 3, части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

 

Перечень документов, представляемых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, установленный частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ

Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства

1.Правоустанавливающие документы на земельный участок

Представлены;

2.Градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

ГПЗУ представлен;

 

3.Разрешение на строительство

Представлено;

4.Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, на основании договора)

Застройщик осуществлял строительство самостоятельно;

5. документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

Представлен;

6. документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора)

Представлен;

7. Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии)

Представлены;

8. схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта

Представлена;

9.Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора);

Представлено;

10. документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

Не требуется в данном случае;

11. Технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

Представлен;

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ документы

Не затребованы

 

По порядку выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства установлено:

- нарушений части 3 ст. 55, Градостроительного кодекса РФ не имеется;

- нарушений части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не имеется.

 

  1. Разрешение № 19-RU302200-01-2016 от 19.01.2016, выданное ГУ «Отделение пенсионного фонда РФ по РХ» на ввод в эксплуатацию после реконструкции административного здания ГУ ПФ РФ в г. Черногорске, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Сурикова, 11 А.

Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 3, части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.

 

Перечень документов, представляемых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, установленный частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ

Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства

1.Правоустанавливающие документы на земельный участок

Представлены; 

2.Градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

ГПЗУ представлен;

 

3.Разрешение на строительство

Представлено;

4.Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, на основании договора)

Представлен;

5. документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

Представлен;

6. документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора)

Представлен;

7. Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии)

Представлены;

8. Схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта

Представлена;

9.Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора);

Не требуется в данном случае;

10. документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

Не требуется в данном случае;

11. Технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

Представлен;

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ документы

Не затребованы

 

По порядку выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства установлено:

- нарушений части 3 ст. 55, Градостроительного кодекса РФ не имеется;

- нарушений части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не имеется.

 

 

  1. IV. Соблюдение порядка подготовки, утверждения

и внесения изменений в градостроительную документацию

города Черногорска

 

В документы территориального планирования города Черногорска в 2015 году был внесен ряд изменений. На соответствие порядку внесения изменений в генеральный план городского округа, определенному статьями 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проверено внесение изменений в данный документ, осуществлявшееся на основании заявления ООО «Черногорскотделстрой».

Указанное обращение поступило в Администрацию г. Черногорска 19.05.2015. После рассмотрения заявления, в соответствии с положениями части 11 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, было подготовлено постановление Главы г. Черногорска от 22.05.2015 № 1895-п о назначении на 23.06.2015 публичных слушаний по проекту внесения изменений в генплан г. Черногорска.

По итогам проведения публичных слушаний подготовлены протокол от 23.06.2015 б/н и заключение о результатах публичных слушаний от 23.06.2015 б/н.

Решением Совета депутатов г. Черногорска от 13.07.2015 № 400 проект внесения изменений в генеральный план г. Черногорска был утвержден.

При изучении материалов указанного проекта внесения изменений в генеральный план г. Черногорска установлено, что фактически рассматривался и утверждался не генеральный план городского округа, а проект планировки I квартала в границах ул. Тихонова – ул. Красноярская – пр. Космонавтов – ул. Советская.

Порядок подготовки и утверждения проектов планировки определен статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, порядок подготовки, утверждения и внесения изменений в документы территориального планирования (генеральные планы) городских округов определен статьями 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, проект планировки I квартала в границах ул. Тихонова – ул. Красноярская – пр. Космонавтов – ул. Советская города Черногорска был неправомерно утвержден посредством процедур, предусмотренных для подготовки и утверждения генеральных планов.

При проведении проверки соблюдения порядка внесения изменений в правила землепользования и застройки города Черногорска (далее – ПЗЗ), предусмотренному статьями 31, 32, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изучена процедура, проводившаяся Администрацией города Черногорска в 2015 году по обращению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Черногорска.

На основании пункта 4 части 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации в адрес Администрации г. Черногорска Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Черногорска было направлено обращение от 23.09.2015 № 2340 с просьбой рассмотреть вопрос внесения изменений в ПЗЗ в части изменения вида территориальных зон для земельных участков, расположенных в районе ул. Казарма, 15.

Заявление было рассмотрено Комиссией по ПЗЗ спустя полтора месяца после принятия обращения Администрацией г. Черногорска (протокол рассмотрения от 09.11.2015), вместо максимальных 30 дней, установленных частью 4 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Комиссией по ПЗЗ в нарушение требований части 5 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации не было подготовлено и направлено Главе города Черногорска мотивированное заключение о целесообразности принятия соответствующих предложений о внесении изменений в ПЗЗ, при этом Комиссией по ПЗЗ неправомерно самостоятельно было принято решение об организации публичных слушаний по проекту внесения соответствующих изменений в ПЗЗ (данное решение зафиксировано в протоколе заседания Комиссии по ПЗЗ от 09.11.2015 б/н).

Публичные слушания постановлением Администрации г. Черногорска от 19.11.2015 № 3845-п были назначены на 27.01.2016. Продолжительность публичных слушаний по проекту внесения изменений в ПЗЗ соответствует требованиям части 13 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Протокол проведения публичных слушаний от 27.01.2016 б/н и заключение о результатах публичных слушаний от 27.01.2016 б/н представлены.

Проверкой установлено, что, при рассмотрении предложений Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Черногорска о внесении изменений в ПЗЗ Комиссией по ПЗЗ было допущены следующие нарушения:

нарушение части 4 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части несоблюдения сроков рассмотрения заявления о внесении изменений в ПЗЗ;

нарушение требований части 5 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации о направлении Комиссией по ПЗЗ главе города заключения о рассмотрении предложений по внесению изменений в ПЗЗ для принятия главой города решения о принятии либо отклонении внесения изменений в ПЗЗ.

 

Советник отдела строительства                                                                   В.В. Никифоров

 

 

Главе города Черногорска

 В.В. Белоногову

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о градостроительной

деятельности, выявленных в результате проверки

 

29.04.2016

 

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия в результате проведенной проверки выявлены факты нарушений требований градостроительного законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления города Черногорска (акт проверки прилагается).

 

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации

 

ПРЕДПИСЫВАЮ:

 

1) устранить до 27.05.2016 выявленные нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

 

2) сообщить до 30.05.2016 в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о выполнении настоящего предписания с представлением материалов, подтверждающих выполнение предписания.

 

 

Исполняющий обязанности

Министра                                                                                                           С.И. Можаров

Дата создания: 04.07.2016 Дата обновления: 04.07.2016