Официальный портал органов исполнительной власти Республики ХакасияИнтернет-приёмная Министерства регионального развития Республики ХакасияГорячие линииПереселение из аварийного жильяОбщественный совет по ЖКХЖильё для российской семьиЭлектронное ЖКХ Республики Хакасия
Система Orphus

Акт проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Алтайского района Республики Хакасия от 07.10.2016 г.

 
 
АКТ ПРОВЕРКИ
соблюдения законодательства о градостроительной деятельности
органами местного самоуправления
Алтайского района Республики Хакасия
 

г. Абакан                                                                                                           7 октября 2016 г.
 
 

В соответствии со статьями 6.1, 8.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722, на основании Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 25.09.2015 № 090-176-п «Об утверждении плана проведения проверок соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Республики Хакасия на 2016 год» советником отдела строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия Никифоровым В.В. в присутствии главного специалиста – главного архитектора Администрации Алтайского района Тимаковой А.А. проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Алтайского района в части:
–    выдачи градостроительных планов земельных участков;
–    выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, включая объекты индивидуального жилищного строительства;
–    выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
–    соблюдения порядка подготовки, утверждения и внесения изменений в градостроительную документацию Алтайского района.
 
I. Выдача градостроительных планов земельных участков
 

При проведении проверки порядка выдачи градостроительных планов земельных участков (далее – ГПЗУ) изучены произвольно выбранные ГПЗУ на соответствие содержащейся в них информации о возможном использовании земельного участка, имеющихся ограничениях, предельных параметрах строительства на земельном участке требованиям градостроительных регламентов, установленных для соответствующих территориальных зон правилами землепользования и застройки.
 
№ п/п № ГПЗУ Дата ГПЗУ Заявитель/ адрес земельного участка Имеющиеся нарушения
1.        19501000 - 831 29.03.2016 Аверсон Н.С./
д. Кайбалы,
ул. Минусинская, 19
Нарушений не имеется
2.        19501000 - 041 25.07.2016 Стариченко А.А./
с. Белый Яр,
ул. Юбилейная, 69
Нарушений не имеется
3.        19501000 - 040 25.07.2016 Тюкпиеков В.Н./
с. Белый Яр,
ул. Баумана, 35
Нарушений не имеется
4.        19501000 - 035 25.07.2016 Бычков В.А./
с. Белый Яр,
ул. Ленина, 51 А
Нарушений не имеется
5.        19501000 - 016 14.07.2016 Ибрагимов Ш.М./
с. Белый Яр,
ул. 70 лет Победы, уч. 3
Нарушений не имеется
 
 
II Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, включая объекты
индивидуального жилищного строительства
 
 
При проведении проверки выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства изучены следующие комплекты документов:
1.      Разрешение № 19-501000-137-2016 от 14.04.2016, выданное Русяевой И.М. на строительство индивидуального жилого дома по адресу: Алтайский район,
д. Кайбалы, ул. Гагарина, 83.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 9, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
 
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, установленный частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства
Заявление 14.04.2016;
1. Правоустанавливающие документы на земельный участок Представлены;
2. Градостроительный план земельного участка Представлен;
3. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства Представлена;
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных в ч 9 ст. 51 Не затребованы;
Сроки выдачи документов
(10 дней)
Заявление принято: 14.04.2016
документы выданы: 14.04.2016
Сроки выдачи соблюдены.
 
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства установлено:
- нарушений части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
2.      Разрешение № 19-501000-112-2016 от 04.04.2016, выданное Аверсон Н.С. на строительство индивидуального жилого дома по адресу: Алтайский район, д. Кайбалы, ул. Минусинская, 19.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 9, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
 
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, установленный частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства
Заявление 04.04.2016;
1. Правоустанавливающие документы на земельный участок Представлены;
2. Градостроительный план земельного участка Представлен;
3. Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства Представлена;
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных в ч 9 ст. 51 Не затребованы;
Сроки выдачи документов
(10 дней)
Заявление принято: 04.04.2016
документы выданы: 04.04.2016;
Сроки выдачи соблюдены.
 
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства установлено:
- нарушений части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
3.      Разрешение № 19-501000-295-2015 от 30.10.2015 выданное Рожанкову О.Ю. на реконструкцию 2 квартирного жилого дома по адресу: Алтайский район,
с. Очуры, ул. Советская, 59.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 7, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
 
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, установленный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство конкретного объекта капитального строительства
Заявление Дата: 28.10.2015
1.Правоустанавливающие документы на земельный участок Представлены;
2.Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; ГПЗУ представлен;
3.Материалы, содержащиеся в проектной документации (разработанной на основе требований, указанных в градостроительном плане земельного участка):
а) пояснительная записка; Представлена;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; Представлена;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; Не требуется в данном случае;
г) схемы, отображающие архитектурные решения; Представлены;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; Представлены;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства; Представлен;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; Не требуется в данном случае;
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ Не требуется в данном случае;
4.Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации; Не требуется в данном случае;
5.Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; Не требуется в данном случае;
6.Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства
(в случае реконструкции объекта капитального строительства);
Представлено;
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных выше Не затребованы;
Соблюдение сроков выдачи документов
(10 дней)
Заявление принято: 28.10.2015
Документы выданы: 30.10.2015
Сроки выдачи соблюдены.
 
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства установлено:
- нарушений части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
4.      Разрешение RU19501000-014038 от 16.07.2014 выданное ООО «Разрез «Аршановский» на строительство очистных сооружений для очистки карьерных вод по адресу: Алтайский район, 3 км на юго-восток от с. Аршаново.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 7, части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
 
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, установленный частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на строительство конкретного объекта капитального строительства
Заявление Дата: 07.07.2014
1.Правоустанавливающие документы на земельный участок Представлены;
2.Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; ГПЗУ представлен;
3.Материалы, содержащиеся в проектной документации (разработанной на основе требований, указанных в градостроительном плане земельного участка):
а) пояснительная записка; Представлена;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; Представлена;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; Не требуется в данном случае;
г) схемы, отображающие архитектурные решения; Представлены;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; Не требуется в данном случае (сети отсутствуют);
е) проект организации строительства объекта капитального строительства; Представлен;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; Не требуется в данном случае;
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса РФ Не требуется в данном случае;
4.Положительное заключение экспертизы проектной документации; Представлено;
5.Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; Не требуется в данном случае;
6.Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства
(в случае реконструкции объекта капитального строительства);
Не требуется в данном случае;
Не допускается требовать иные документы за исключением указанных выше Не затребованы;
Соблюдение сроков выдачи документов
(10 дней)
Заявление принято: 07.07.2014
Документы выданы: 16.07.2014
Сроки выдачи соблюдены.
 
По порядку выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства установлено:
- нарушений части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
 
III. Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов
капитального строительства
 
 

При проведении проверки порядка выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства изучены следующие произвольно выбранные разрешения.
1. Разрешение № RU 19501000-015005 от 17.03.2015, выданное Дворецких Н.И. на ввод в эксплуатацию магазина смешанных товаров, расположенного по адресу: Алтайский район, с. Подсинее, ул. Советская, 19 Б.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 3, части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
 
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, установленный частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства
1.Правоустанавливающие документы на земельный участок Представлены;
2.Градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; ГПЗУ представлен;
3.Разрешение на строительство Представлено;
4.Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, на основании договора) Представлен;
5. документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; Представлен;
6. документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора) Представлен;
7. Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии) Представлены;
8. схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта Представлена;
9.Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора); Не требуется в данном случае;
10. документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; Не требуется в данном случае;
11. Технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Представлен;
Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ документы Не затребованы
 
По порядку выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства установлено:
- нарушений части 3 ст. 55, Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
2. Разрешение № 19501000-015010 от 05.05.2015, выданное Кружкову В.В. на ввод в эксплуатацию гаража, расположенного по адресу: Алтайский район, 420 км+700м, 65 м по левой стороне трассы М 54, гараж № 1.
Документы изучены на предмет соответствия порядку, установленному в части 3, части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, при этом установлено следующее.
 
Перечень документов, представляемых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, установленный частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ Фактический перечень документов, на основании которых было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию конкретного объекта капитального строительства
1.Правоустанавливающие документы на земельный участок Представлены;
2.Градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; ГПЗУ представлен;
3.Разрешение на строительство Представлено;
4.Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, на основании договора) Представлен;
5. документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; Представлен;
6. документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора) Представлен;
7. Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии) Представлены;
8. схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта Представлена;
9.Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора); Не требуется в данном случае;
10. документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; Не требуется в данном случае;
11. Технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Представлен;
Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ документы Не затребованы
 
По порядку выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства установлено:
- нарушений части 3 ст. 55, Градостроительного кодекса РФ не имеется;
- нарушений части 4.1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не имеется.
 
 
IV. Соблюдение порядка подготовки, утверждения
и внесения изменений в градостроительную документацию
поселений Алтайского района
 
 
По информации главного специалиста – главного архитектора Администрации Алтайского района Тимаковой А.А. с момента последней проверки в документы территориального планирования Алтайского района изменения не вносились.
В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по внесению изменений в градостроительную документацию поселений, расположенных на территории Алтайского района осуществляются органами местного самоуправления Алтайского района.
На соответствие порядку внесения изменений в генеральный план поселения, определенному статьями 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проверено внесение изменений в генплан Аршановского сельсовета, осуществлявшееся на основании обращения ООО «Разрез «Майрыхский».
После рассмотрения указанного обращения, в соответствии с положениями части 2 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, было подготовлено постановление Администрации Алтайского района от 11.06.2015 № 330 «О подготовке проекта изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Аршановского сельсовета».
В соответствии с положениями части 11 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовлено постановление Администрации Алтайского района от 18.06.2015 № 335 «О назначении публичных слушаний по проекту изменений в генеральный план Аршановского сельсовета», которое было опубликовано в газете «Официальный вестник» № 25 от 25.06.2016. Публичные слушания по данному проекту проведены 25.07.2015, что соответствует срокам, установленным статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По итогам проведения публичных слушаний подготовлены протокол от 25.07.2015 б/н и заключение о результатах публичных слушаний от 25.07.2015 б/н.
Решением Совета депутатов Алтайского района от 27.08.2015 № 55 проект внесения изменений в генеральный план г Аршановского сельсовета был утвержден.
При изучении материалов указанного проекта внесения изменений в генеральный план Аршановского сельсовета установлено, требования действующего законодательства при проведении процедур, предусмотренных статьями 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации соблюдены.
При проведении проверки соблюдения порядка внесения изменений в правила землепользования и застройки (далее – ПЗЗ) поселений Алтайского района, предусмотренному статьями 31, 32, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изучена процедура внесения изменений в ПЗЗ Краснопольского сельсовета, проводившаяся Администрацией Алтайского района по обращению ООО «Хакасская угольная компания».
На основании пункта 5 части 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации в адрес Администрации Алтайского района ООО «Хакасская угольная компания» было направлено обращение с просьбой рассмотреть вопрос внесения изменений в ПЗЗ в части изменения вида территориальных зон для земельных участков, правами на которые обладает ООО «Хакасская угольная компания».
В соответствии с частью 4 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации указанное обращение рассмотрено Комиссией по ПЗЗ, после чего Главе Алтайского района было направлено заключение о целесообразности принятия соответствующих изменений в ПЗЗ Краснопольского сельсовета.
Публичные слушания по проекту внесения изменений в ПЗЗ Краснопольского сельсовета постановлением Администрации Алтайского района от 07.09.2015 № 443 были назначены на 12.11.2015. Продолжительность публичных слушаний по проекту внесения изменений в ПЗЗ соответствует требованиям части 13 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Протокол проведения публичных слушаний от 12.11.2015 б/н и заключение о результатах публичных слушаний от 12.11.2015 б/н представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации ПЗЗ Краснопольского сельсовета утверждены решением Совета депутатов Алтайского района от 10.12.2015 № 91.
Проверкой установлено, что при внесении изменений в ПЗЗ Краснопольского сельсовета требования действующего законодательства при проведении процедур, предусмотренных статьями 31, 32, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации соблюдены.
 

Советник отдела строительства                                                                 В.В. Никифоров

Дата создания: 10.10.2016 Дата обновления: 10.10.2016
Скачать присоединенный файл