Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
                  |
Методические рекомендации по определению и установлению размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Республике Хакасия1. Общие положения Настоящие Методические рекомендации (далее - рекомендации) по определению и установлению размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Республике Хакасия разработаны в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.08.2011 № 519 «Об установлении региональных стандартов по оплате жилья и коммунальных услуг в Республике Хакасия», с использованием Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.05.2006 № 58/403, письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.12.2006 № 13241-РМ/07 «Об установлении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых при расчете субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Настоящие рекомендации определяют методологические вопросы формирования исходных данных, используемых для определения размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Республике Хакасия, а также расчета размеров указанных стандартов. 2. Выбор жилых домов со средним уровнем благоустройства. Выбор жилых домов осуществляется по каждому муниципальному образованию муниципального района, а также городскому округу, (далее - муниципальное образование) исходя из численности проживающих в них граждан. Все жилые дома муниципального образования подразделяются на многоквартирные дома и жилые дома индивидуального жилищного фонда. При отнесении домов к многоквартирным следует руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в соответствии с пунктом 6 которого многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. При отнесении домов к жилым домам следует руководствоваться частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием. Индивидуально-определенные здания, в которых объектом права собственности является не квартира, а часть дома или жилое помещение на праве долевой собственности, к многоквартирным домам не относятся. Из числа многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда (раздельно по многоквартирным домам и жилым домам индивидуального жилищного фонда) выбирается группа конкретных домов, соответствующих средним условиям проживания, при котором для всех входящих в группу домов будут одинаковыми и наиболее типичными: 1) уровень благоустройства - наличие в жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять коммунальные услуги, а в данном случае одинаковый набор коммунальных услуг; 2) конструктивные и технические параметры - степень износа, этажность, материал стен и кровли, оборудование лифтом и мусоропроводом, а также другие подобные параметры, от величины которых зависит установленный органом местного самоуправления данного муниципального образовании размер платы за содержание и ремонт жилого помещения; 3) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, используемые для расчета платы за коммунальные услуги тарифы на холодную воду, горячую воду, услуги водоотведения, электрическую энергию, газ, тепловую энергию или твердое топливо при наличии печного отопления, нормативы потребления коммунальных услуг. В случае, когда в состав муниципального образования - сельского поселения входит два и более населенных пунктов, выбор осуществляется в целом по поселению с учетом численности граждан, проживающих во всех населенных пунктах поселения. После оценки численности граждан, проживающих в многоквартирных домах и жилых домах индивидуального жилищного фонда, выбор типичного дома осуществляется по результатам определения предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (набор предоставляемых услуг, размер применяемых для их оплаты тарифов и нормативов). Определение предоставляемых услуг следует выполнять в следующей последовательности: 1. Отопление – центральное отопление, отопление с использованием твердого топлива. Например:
Из выбранных многоквартирных домов получают тепловую энергию от энергоснабжающей организации № 1 по тарифу 1100 руб./Гкал 25,75 тыс.чел. или 74% граждан, проживающих в данных домах, от энергоснабжающей организации № 2 - по тарифу 1700 руб./Гкал 9,25 тыс.чел. или 26% проживающих. Большая часть граждан получает тепловую энергию от энергоснабжающей организации № 1, соответственно в выборке остаются именно эти дома. При нормативах потребления в отношении отопления с дифференциацией, предусмотренной Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (ред. от 16.04.2013), осуществляется выборка домов по параметрам, от величины которых зависит установленный норматив (здесь и далее по тексту параметры (факторы) указаны в последовательности, используемой при выборе группы домов): 1) этажность; 2) год постройки. 2. Наличие в выбранной группе домов внутридомовых систем для предоставления услуг холодного и горячего водоснабжения: 2.1. Наличие горячего водоснабжения. При определении в качестве типичного дома жилого дома с горячим водоснабжением выборку следует продолжить в следующей последовательности: 1) ресурсоснабжающая организация; 2) степень благоустройства, а также другие факторы, учитываемые при установлении норматива потребления (для обеспечения одинаковой для всех выбранных домов величины норматива потребления горячей воды). При предоставлении услуги по горячему водоснабжению только в отопительный период в представляемой информации делается соответствующее примечание. 2.2. Наличие холодного водоснабжения. Выбор дома в той же последовательности, что и для горячего водоснабжения. В случае отсутствия в выбранном типичном доме услуги водоснабжения, но предоставления такой услуги отдельным жителям данного поселения, данная услуга принимается для типичного дома на условии потребления холодной воды из уличной колонки. 3. Наличие в выбранной группе домов внутридомовых систем для предоставления услуг водоотведения (водоотведение – отвод бытовых стоков по присоединенной сети). Выбор дома в той же последовательности, что и для водоснабжения. 4. Одинаковый размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для большей части граждан, проживающих в выбранной группе домов. При этом указывается наличие в доме лифтового оборудования. Рассматриваются все дома выбранной группы, затем принимается плата за жилое помещение в размере, установленном органом местного самоуправления (для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые в установленном порядке не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, либо решение об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений) для домов с аналогичными, с выбранным типичным домом, характеристиками. В случае отсутствия установленного органом местного самоуправления размера платы за жилое помещение принимается размер платежей, установленный в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в типичном многоквартирном доме. 5. Оборудование домов в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками. При отсутствии в жилых домах стационарных электроплит и (или) электроотопительных установок определяется использование сжиженного газа из групповых газовых резервуарных установок. Во всех остальных случаях принимается использование сжиженного газа в баллонах.
3. Порядок отражения показателей оплаты жилого помещения и коммунальных услуг После выбора жилых домов, уровень благоустройства которых соответствует средним (типичным) условиям проживания в муниципальном образовании, информация о тарифах и нормативах, используемых для расчета платы за жилое помещение и коммунальные услуги для граждан, проживающих в этих домах, отражается в форме «Показатели оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги гражданами, проживающими в домах, уровень благоустройства которых соответствует средним (типичным) условиям в муниципальном образовании» (приложение 1 к настоящим рекомендациям).
Размер платы за жилое помещение указывается в рублях за 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц. Размер платы за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах указывается в рублях за 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц. Минимальный размер взноса на капитальный ремонт указывается в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Республики Хакасия «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Республики Хакасия» в рублях за 1 кв. метр общей площади жилого помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц. В отношении сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов для жилых домов, а также многоквартирных домов в случаях, когда плата за сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов не включена в состав установленной платы за жилое помещение (указать в примечании), указывается норматив – количество куб.метров на 1 чел. в месяц и тариф за 1 куб. метр. Если внесение платы за сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов не осуществляется ежемесячно, определение объемов отходов определяется на основании данных мониторинга, проводимого органом местного самоуправления муниципального образования. На основании данных такого мониторинга определяется также размер платы (тарифа) при оплате данных услуг по нерегулируемым ценам. При отсутствии установленных тарифов и нормативов в заполняемых показателях для расчета стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг следует в графе «норматив» поставить «1», в графе «тариф» - размер ежемесячной платы в расчете на 1 человека.
Для определения размера платы за коммунальные услуги, включаемой в региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, в таблице отражается размер нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов ресурсоснабжающих организаций, установленных для населения.
2.1. Нормативы потребления коммунальных услуг. Норматив потребления в отношении коммунальной услуги на отопление указывается при: - централизованном отоплении в Гкал на 1 кв. метр общей площади жилого помещения, на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, на общедомовые нужды в многоквартирном доме в месяц в течении отопительного сезона; - использовании твердого топлива: уголь – в тоннах, дрова – в куб.метрах на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в год. Расходы на отопление учитываются в расчете на один месяц отопительного сезона. В примечание указывается продолжительность отопительного периода, принятого в установленном порядке для муниципального образования. Нормативы потребления в отношении коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению указываются в куб.метрах на 1 человека в месяц и в куб.метрах на 1 кв.метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в месяц. В отношение сжиженного газа - кг на 1 человека в месяц. Нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях указывается в кВт.час на 1 человека в месяц, на общедомовые нужды в многоквартирном доме в кВт.час на 1 кв.метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в месяц. Нормативы потребления коммунальных услуг принимаются в соответствии с приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 08.08.2012 № 86-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг». Так же в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2008 № 130 «Об утверждении временных нормативов потребления сжиженного газа для бытовых нужд населением Республики Хакасия». При отмене (внесении изменений) указанных нормативных документов используются правовые акты уполномоченного органа государственной власти Республики Хакасия. Для расчета платы граждан за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, указывается площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирных домов с аналогичными характеристиками, с выбранным типичным домом. В качестве общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (для расчета стоимости услуг на общедомовые нужды), указывать площадь межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа).
2.2. Тарифы на коммунальные услуги. Тарифы указываются в рублях за единицу измерения коммунального ресурса (в соответствии с законодательством в сфере ценообразования) с учетом надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса (надбавки к тарифам на тепловую энергию учитываются до окончания периода, на который они установлены). Цены на твердое топливо должны отражаться по данным проводимого мониторинга с учетом предельных цен, установленных постановлением Правительства Республики Хакасия. В цене топлива должны быть учтены затраты на доставку до потребителя. Тарифы на коммунальные услуги и нормативы потребления коммунальных услуг указываются в размере, установленном уполномоченными органами. Использование средних размеров тарифов и (или) нормативов не допускается. В случаях, когда тарифы и (или) нормативы не утверждены в установленном порядке, указывается размер тарифов и нормативов, используемых для определения размера платы за коммунальные услуги, либо размер платы за коммунальные услуги с одновременным принятием мер по устранению выявленных нарушений дисциплины цен. Тарифы, цены, размер платы отражаются с учетом налога на добавленную стоимость. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ежегодно представляют в Министерство регионального развития Республики Хакасия информацию о размере и дате начала применения тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для граждан, согласно приложения 1 «Показатели оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги гражданами, проживающими в домах, уровень благоустройства которых соответствует средним (типичным) условиям в муниципальном образовании» с приложением копий соответствующих нормативных правовых актов по установлению тарифов и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг. Органы местного самоуправления несут ответственность за информацию, представленную для расчета размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Республике Хакасия. Приложение 1 к методическим рекомендациям по определению и установлению размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Республике Хакасия
оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги гражданами, проживающими в домах, уровень благоустройства которых соответствует средним (типичным) условиям в муниципальном образовании __________________________________________________ (наименование муниципального района, городского округа)
Многоквартирные дома
*Данная графа заполняется в случае, если плата за вывоз ТБО не включена в плату за содержание и ремонт жилого помещения Жилые дома индивидуального жилищного фонда
Показатели площади многоквартирных домов
Должность ответственного лица _____________________________________________________________ _____________________ (ФИО) (подпись)
Исполнитель ____________________________________________ ____________________________ _____________________________ (ФИО полностью) (телефон) (подпись) Дата создания: 01.04.2014 Дата обновления: 18.06.2015
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||