Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
                  |
Перспективы развития строительной отрасли на 2016 - 2018 годыДоклад Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия на совещание по вопросам работы строительного комплекса Республики Хакасия и жилищного строительства в 2016 году 15-00 1 марта 2016 года Уважаемые коллеги!
Слайд 1 Строительная отрасль по-прежнему является одной из основных составляющих экономики и индикатором ее состояния, находясь в центре внимания и власти и бизнеса и граждан. Предваряя показатели динамики процессов в строительном комплексе, приятно отметить, что мы продолжаем развиваться.
Слайд 2 За 2015 год введено в действие 301 тыс. 274 кв. м., что составляет 115,0% к 2014 году, в том числе введено в эксплуатацию 59 тыс. 28 кв. м. жилья, построенного взамен утраченного после ЧС 12.04.2015. Рубеж в 300 тыс. кв. м. жилья был впервые преодолен с 1990 года. За период с 1970 года в Республике Хакасия такой объем ввода жилья достигнут во второй раз, наибольший объем введенного в эксплуатацию жилья - в 1988 году 325,5 тыс. кв. м. Строительными компаниями республики продолжается строительство 51 многоквартирного жилого дома общей площадью более 284 тыс. кв. метров. За 2016 год планируется ввести в действие не менее 305 тыс. кв. м. жилья.
Слайд 3 По динамике прироста объема ввода жилья к уровню предыдущего года в Сибирском федеральном округе Республика Хакасия заняла III место – 115,0% (I место - Алтайский край 116,5 %, II место - Иркутская область 115,3%).
Слайд 4 В результате произошедших пожаров 12 апреля 2015 года в Республике Хакасия было уничтожено 1414 домовладений общей площадью 92 тыс. 565 кв. м. В рамках основного Соглашения от 28 мая 2015 года с Минстроем России и 20-ти подписанных дополнительных соглашений предусмотрено строительство 1224 жилых домов, общей площадью 63 тыс. 533 кв. м., из них 1120 домов для собственников, площадью 58 тыс. 618 кв. м., 104 дома - муниципальной собственности, площадью 4 тыс. 915 кв. м. Учитывая масштабы строительства жилья на пострадавших территориях, были мобилизованы строительные организации как из Хакасии, так и из других регионов. Для обеспечения поставленной задачи по строительству жилья до первых холодов, строительные организации республики вынуждены были отвлечь силы с начатых строительством объектов, для мобилизации и концентрации сил на закрепленных территориях, пострадавших от пожаров. 8 домов (в том числе 6 – для собственников, 2 – муниципальных) в настоящее время находятся в стадии строительства ввиду позднего вынесения судебных решений в пользу граждан (ноябрь – декабрь 2015 года).
Слайд 5 Темпы ввода жилья в муниципальных образованиях республики в сравнении с 2014 годом различны. Хороший прирост ввода дали города Черногорск, Сорск. Аскизский, Таштыпский и Ширинский районы значительно прибавили за счет ввода в эксплуатацию многоквартирных домов. Низкие проценты прироста наблюдаются в городе Абазе, Боградском и Усть-Абаканском районах. Но, в то же время, в двух последних районах значительное количество жилья было утрачено после пожаров, а затем построено в полном объеме.
Слайд 6 Несмотря на сниженную тенденцию предоставления ипотечных кредитов, за 2015 год: выдано физическим лицам 2 тысячи 388 ипотечных жилищных кредитов, что составляет 76,7% к аналогичному периоду прошлого года, на сумму 3 млрд. 499 млн. руб., что составляет 76,8% к аналогичному периоду прошлого года. В январе-начале февраля 2016 года наблюдался ажиотаж по выдаче ипотечных кредитов, что было связано с опасением людей о завершении действия программы по субсидированию процентной ставки. Продление действия данной программы окажет существенную поддержку многим гражданам, в том числе молодым семьям, желающим приобрести жилье.
Слайд 7 В то же время стойкий спрос на жилье связан с практически не выросшей стоимостью квадратного метра жилья за 2015 год. По состоянию на 1 января 2016 года средняя стоимость составляет на первичном рынке жилья - 40 тыс. 88 рублей, на вторичном – 46 тыс. 129 рублей. По сравнению с IV кварталом 2014 года стоимость квадратного метра на первичном рынке практически не изменилась, и составляла 39 тыс. 984 рубля, на вторичном рынке по сравнению с IV кварталом 2014 года произошло существенное снижение с 48 тыс. 810 рублей более чем на 2 тысячи 500 рублей.
Слайд 8 Средняя стоимость жилья на первичном рынке по сравнению с другими регионами в Сибирском федеральном округе продолжает оставаться одной из самых низких.
Слайд 9 В республике продолжают действовать программы оказания поддержки семьям в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Жилище на 2016-2020 годы», подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы», в рамках постановления Правительства Республики Хакасия № 630 от 27 сентября 2011 года осуществляются мероприятия по предоставлению социальных выплат на оплату первоначального взноса при приобретении жилых помещений за счет привлечения ипотечных жилищных кредитов. Начиная с 2010 года государственная поддержка по улучшению жилищных условий оказана 996 семьям.
Слайд 10 Для ликвидации аварийного жилищного фонда в республике, начиная с 2008 года, реализуются программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ. За период 2008 - 2015 годов на территории республики ликвидировано В рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Республики Хакасия в 2013 - 2017 годах» за два этапа реализации программы и начало третьего этапа с 2013 года по 2015 год переселено 1 тысяча 273 человека, общая площадь расселённых помещений составила 20 тысяч 780 кв. м. аварийного жилого фонда. Для дальнейшей реализации Программы в 2016 – 2017 годах необходимо будет ликвидировать 17 тысяч кв. метров. На ликвидацию аварийного жилья будут направлены средства в сумме 565 миллионов 84 тысячи рублей, в том числе средства Фонда – 225 миллионов 900 тысяч рублей. Несмотря на то, что аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 1 января 2012 года, будет ликвидирован, Минстроем России рассматривается возможность предоставления финансирования для продолжения ликвидации аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2012 года и переселения граждан. На сегодняшний день Минстроем Хакасии предварительный реестр аварийных домов сформирован и направлен в Минстрой России. В данный реестр вошло 36 многоквартирных домов общей площадью 17 тысяч 403 кв. метра. Реестр будет уточняться по данным, предоставляемым муниципальными образованиями. В связи с тем, что это направление является остро социальным и важным для безопасности граждан, мы полагаем, что решение о дальнейшем финансировании будет положительным, а это – ещё один стимул для строительной отрасли.
Слайд 11 В 2015 году в полную силу заработала принятая Правительством Республики Хакасия региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014-2043 годы)». В программу включены 2 тысячи 417 многоквартирных домов (МКД) общей площадью более 7 млн. квадратных метров. За прошедший год отремонтировано 142 дома общей площадью более 120 тысяч квадратных метров. Ремонт ведется по видам работ: кровли, инженерные системы, лифты, фасады и фундаменты. На сегодняшний день собственники 2 тысяч 385 многоквартирных домов формируют фонды капитального ремонта своих домов на счетах регионального оператора (124 тысячи 618 лицевых счета). Сметная стоимость запланированных на 2015 год работ составляет 313 млн. 450 тыс. рублей. Заказчиком работ выступает специализированная организация – Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов. Только в ближайшие 4 года на ремонт более 550 домов планируется израсходовать 2 млрд. 558 миллионов рублей. Полагаем, что данное направление в современных экономических условиях – привлекательно для крупных игроков строительного рынка. У строительных организаций есть команды фасадчиков, кровельщиков, бригады по прокладке и монтажу инженерных сетей. Вполне реально побеждать в конкурсах, выполнять работы качественно и в установленные сроки и после приёмки работ получать гарантированную оплату.
Слайд 12 Прошедший 2015 год отмечен построенными крупными и значимыми социальными объектами: - «Дом-интернат для пенсионеров и инвалидов» в г. Саяногорске» (Поручение Главы региона) – сметная стоимость – 65,3 млн. рублей (55,3 млн. рублей – СМР). Введен в эксплуатацию 3 апреля 2015 года; - «Мемориальный комплекс на горе Самохвал, посвященный памяти погибших при защите Отечества» - сметная стоимость – 39,3 млн. рублей. Введен в эксплуатацию 18 июня 2015 года; - ровно 2,5 года потребовалось на строительство одного из наиболее социально значимых объектов для региона «Лечебного корпуса № 2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в г. Абакане» - сметной стоимостью – 3 млрд. 338 млн. рублей (1 млрд 353 млн. рублей – СМР).
Слайды 13, 14, 15 Важнейшим проектом, реализация которого будет продолжена в 2016 году, является «Базовый военный городок» в городе Абакане - стоимость строительства – 7 млрд. 694 млн. рублей. На сегодняшний день на объекте завершено строительство всех объектов военного назначения, соц. объектов (казарма, столовая, УСТК «Атлант» с бассейном и КДЦ). В текущем году будет построено 5 жилых домов для офицерского состава Абаканского военного гарнизона на 236 квартир, на строительство которых предусмотрено 361 млн. рублей. Строительство жилья для военных будет продолжено также и в 2017 году. Помимо жилых домов, на территории военного городка планируется начало строительства 3 казарм на 400 человек каждая, 2 комплексных здания штабов и казарму на 300 человек, учебного корпуса на 68 классов, объединённого медицинского пункта, командного пункта полка, специальных военных объектов.
Слайд 16 Блок 2: Планы развития строительного комплекса и жилищного строительства Республики Хакасия в 2016 - 2017 годах На ближайшие годы у строительного комплекса республики большие планы и очень значимые и ответственные задачи.
Слайд 17 В текущем, 2016 году планируется реализовать еще 2 проекта по строительству таких крупнейших объектов, как: - «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова» - стоимостью строительно-монтажных работ – 1 млрд. 324 млн. рублей. Ожидаемый срок завершения строительства объекта – июнь 2016 года; - «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» - стоимостью строительно-монтажных работ – 2 млрд. 361 млн. рублей. Срок завершения – декабрь 2016 года.
Слайд 18 В текущем году будет завершена реконструкция Национальной библиотеки им. Доможакова со строительством пристройки регионального отделения Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина, в 2016 году на этот объект запланировано 40 млн. рублей из республиканского бюджета и 96 млн. из федерального. В 2016 году будет завершено проектирование нового крупного объекта здравоохранения – «Республиканская детская больница на 300 коек с поликлиникой на 400 посещений в г. Абакане». Удалось включить 5 объектов образования в федеральный реестр типовой документации Минстроя России, в том числе школу на 1000 ученических мест в городе Абакане, что позволит в дальнейшем обеспечить участие данных объектов в реализации федеральных программ.
Слайд 19 Блок 3: Мероприятия по стимулированию развития строительного комплекса и жилищного строительства в республике Принимая во внимание обязательства завершения строительства социально значимых объектов, не стоит забывать о дальнейших перспективах развития отрасли.
Слайд 20 На наш взгляд, доля строительной отрасли в структуре валового регионального продукта (ВРП) – в целом благоприятна. Но некоторое беспокойство все же присутствует из-за снижения покупательской способности жителей региона, отчего напрямую зависит экономическая эффективность строительства. Необходимо открытие новых производств и роста доходов граждан. Это приведет к увеличению оборота целых направлений хозяйственного комплекса, в том числе и жилищного строительства. В связи с этим мы намерены делать ставку на инвестиции в социально значимые и привлекательные для деловых партнеров программы, связанные со строительством. Активная работа по некоторым направлениям уже ведется. Речь идет прежде всего о строительстве марганцевого завода в Туиме Ширинского района - общий объем инвестиций в проект превысит 50 млрд рублей. Важнейшим ресурсом развития строительной отрасли является обеспеченность строительными материалами, прежде всего собственного местного производства. На сегодняшний день мы обеспечены в полном объеме: - инертными и пиломатериалами, - рядовым кирпичом, - товарным бетоном и раствором, - сборными железобетонными конструкциями. Вместе с тем, имеющиеся запасы минерально-сырьевой базы дают возможность в перспективе говорить о производстве таких материалов, как облицовочный кирпич, цемент. Необходима модернизация и уже действующих предприятий промышленности стройиндустрии.
Говоря о перспективах, хочется отметить и работу профессиональных образовательных организаций участвующих в подготовке кадров для строительной отрасли Республики Хакасия. Подготовка кадров для строительной отрасли ведется в 7 профессиональных образовательных организациях республики и двух филиалах. Обучение осуществляется как по рабочим профессиям, так и по программам подготовки специалистов среднего звена. В рамках освоения указанных программ студенты осваивают квалификации бетонщика, каменщика, облицовщика, штукатура, монтажник по монтажу стальных и ж/б конструкций, столяр. Ежегодный выпуск специалистов составляет около 450-500 человек, из них около 80% являются выпускниками, завершившими обучение по рабочим профессиям. Кроме того, на базе образовательных организаций осуществляется профессиональная подготовка и повышение квалификации, что ежегодно составляет 300-350 человек. Доля трудоустроенных выпускников является показателем соответствия предложения системы среднего профессионального образования спросу рынка труда строительной отрасли. Доля трудоустроившихся выпускников по полученной профессии, специальности составляет 70-80%.
Слайд 21 Обращаю внимание руководителей строительных организаций, что в Минстрое Хакасии продолжается приём заявок от компаний-застройщиков жилищного строительства для реализации программы «Жильё для российской семьи» на территории республики. Преимуществом для застройщика - участника программы является возврат стоимости строительства инженерных сетей после сдачи в эксплуатацию жилья, построенного по программе. В программе предусмотрен механизм по выкупу объектов инженерно-технического назначения. В настоящее время Минстроем России разработан проект постановления Правительства России, предусматривающий продление программы «Жилье для российской семьи» до 2020 года и освобождение застройщиков от арендной платы на федеральные земельные участки, на которых ведется строительство жилья в рамках программы. Кроме того, в Минстрой России направлены предложения о сокращении объема строительства жилья эконом класса по сниженной цене в рамках одного проекта, что позволит застройщику часть квартир реализовать по рыночной цене, что еще более повысит привлекательность программы для ее участников. В рамках программы предусмотрены механизмы льготного кредитования застройщиков, а также выдачи ипотечных кредитов гражданам, являющимися участниками программы по сниженной процентной ставке. Минстрой Хакасии продолжает заявляться на участие в подпрограммах федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. В 2016 году от республики были направлены заявки на получение средств из федерального бюджета по подпрограммам «Обеспечение жильем молодых семей», и «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации».
Слайд 22 Благодаря решению о выделении бесплатных участков льготным категориям граждан в республике имеются серьёзные перспективы у малоэтажного строительства. Предоставление участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трёх и более детей, наблюдается с 2011 года и ежегодно таких участков под индивидуальное жилищное строительство выделяться все больше и больше, которые необходимо обеспечить необходимой инфраструктурой. Так, с 2011 по 2015 годы для индивидуального жилищного строительства льготным категориям граждан было предоставлено 7 тыс. 668 земельных участков, из которых для семей имеющих трех и более детей – 4 тыс. 780 земельных участков. Первоначальным и приоритетным этапом обустройства земельных участков являются обеспечение их электроснабжением и дорожной сетью, что позволит гражданам приступить к началу строительных работ. Последующий этап направлен на обеспечение участков водоснабжением (в том числе централизованным), в перспективе – теплоснабжением. В целях обеспечения выделяемых участков энергетической инфраструктурой организовано взаимодействие с электросетевыми организациями, действующими на территории республики. Проводится необходимая корректировка производственных инвестиционных программ. Рассмотрим по отдельности земельные массивы, предназначенные для выделения земельных участков населению.
Слайд 23 Один из самых значительных земельных фондов сегодня находится в Планом детальной планировки с. Зеленое предусмотрено строительство всех необходимых социальных объектов, в том числе: Массив 1 (первая очередь) - поликлиника на 70 посещений в смену; - школа на 400 мест; - детский сад на 280 мест; - физкультурно-оздоровительный центр с бассейном 20 * 40; - стадион 1500 мест на трибунах. Массив II - поликлиника на 210 посещений в смену; - школа на 700 мест; - детский сад на 140 мест; - спортивный зал площадью 850,2 кв. м.; - крытый каток с трибунами для зрителей на 500 мест; Массив III - начальная школа на 503 места; - детский сад на 220 мест; Массив IV - детский сад на 280 мест; - школа на 360 мест; - поликлиника на 70 посещений в смену; - физкультурно-оздоровительный центр с бассейном 20 * 40; - детский сад на 140 мест. Мероприятия по строительству детского сада на 120 мест начаты уже в 2015 году – подготовлена проектно-сметная документация.
Слайд 24 Активная работа ведётся в Ширинском районе. Согласно проекту планировки территории микрорайона «Иткульский» в с. Шира площадь земельного участка предназначенного для малоэтажной застройки – 219 га. Количество жителей составит 4 тыс. 830 человек. На данном участке предполагается 409 участков под строительство 1-2-этажных домов. Также предполагается строительство: - 1 общеобразовательной школы на 900 учащихся; - 2 детских сада с ясельными группами на 240 мест; - 3 котельных; - 1 водонапорной башни; - 6 трансформаторных подстанций с ЛЭП; а также: 1досугового центра, 1 спортивного центра (стадиона), торгового центра и других объектов. В микрорайоне построены первые 57 домов для граждан, пострадавших в результате апрельских ЧС, с подведением необходимых сетей электроснабжения.
Слайд 25 Проектирование и строительство инженерных систем на земельных участках, подлежащих предоставлению для жилищного строительства многодетным семьям, обеспечивается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия и местных бюджетах, в том числе – в рамках исполнения мероприятий государственной программы Республики Хакасия «Жилище (2016 – 2020 годы)» и государственной программы Республики Хакасия «Чистая вода (2016-2020 годы)». На 2016 год финансирование мероприятий подпрограммы «Свой дом» государственной программы «Жилище (2016 – 2020 годы) составит 5 млн. рублей, государственной программы «Чистая вода (2016 – 2020 годы)» – 20 млн. рублей (из них субсидии бюджетам муниципальных образований на развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод – 16 млн. рублей). Проектирование систем теплоснабжения возможно проводить в рамках государственной программы Республики Хакасия «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года». |