УТВЕРЖДАЮ
Министр регионального развития
Республики Хакасия,
заместитель председателя
Координационного совета
_____________________ С.Н. Новиков
ПРОТОКОЛ
заседания Координационного совета по вопросам развития торговой деятельности в Республике Хакасия
от 26.10.2011 № 02
Председательствующий: Стельмах Т.А. - Заместитель министра регионального развития Республики Хакасия, руководитель департамента промышленности и торговли.
Участники заседания: члены Координационного совета и рабочей группы:
|
Новоселов Андрей Александрович
|
Заместитель Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, председатель Координационного совета отсутствовал по причине отпуска
|
|
Новиков Сергей Николаевич
|
Министр регионального развития Республики Хакасия, заместитель председателя Координационного совета отсутствовал по причине участия в работе сессии Верховного Совета Республики Хакасия
|
|
Стельмах Тамара Александровна
|
Заместитель министра регионального развития Республики Хакасия, руководитель департамента промышленности и торговли
|
|
Швец Наталия Викторовна
|
Начальник отдела потребительского рынка департамента промышленности и торговли министерства регионального развития Республики Хакасия
|
|
Мурзина Валентина Александровна
|
Советник отдела потребительского рынка департамента промышленности и торговли министерства регионального развития Республики Хакасия
|
|
Беккер Ольга Викторовна
|
Советник отдела потребительского рынка департамента промышленности и торговли министерства регионального развития Республики Хакасия
|
|
Осипова Евгения Васильевна
|
Заместитель Министра экономики Республики Хакасия (по согласованию)
|
|
Петров Олег Константинович
|
Руководитель управления территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия
|
|
Цыпышев Геннадий Иннокентьевич
|
Председатель Комитета по экономической политике, промышленности, строительству, транспорту и связи Верховного Совета Республики Хакасия отсутствовал по причине участия в работе сессии Верховного Совета Республики Хакасия
|
|
Тукачева Ксения Александровна
|
И.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
|
|
Вакуленко Елена Викторовна
|
Главный специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (по согласованию)
|
|
Миллер Елена Александровна
|
Заместитель начальника отдела экономики и развития Администрации города Саяногорска
|
|
Филягина Нина Анатольевна
|
Председатель Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана
|
|
Верхотуров Владимир Михайлович
|
Заместитель председателя некоммерческой организации "Деловая Россия"
|
|
Адамян Серж Бахшиевич
|
Президент Торгово-промышленной палаты Республики Хакасия, председатель общественной палаты Республики Хакасия отсутствовал по причине командировки
|
|
Сагалакова Надежда Ивановна
|
Председатель Правления Хакасского республиканского союза потребительских обществ
|
|
Сыскин Александр Прокопьевич
|
И.о. председателя Хакасской территориальной профсоюзной организации общественной организации "Профессиональный союз работников торговли, общественного питания, потребительской кооперации предпринимательства Российской Федерации" "Торговое единство" отсутствовал
|
|
Циплина Надежда Александровна
|
Заведующая Абаканским филиалом ФГОУ СПО «Ачинский торгово-экономический техникум»
|
|
Шереметьев Григорий Александрович
|
Директор управляющей компании ООО «КрасЮгАлко – розница» Красноярский край
|
Список приглашенных на заседание Координационного совета
|
Ахметова Ирина Виссарионовна
|
Председатель Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия
|
|
Панарин Дмитрий Иванович
|
Заместитель председателя Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом
|
|
Бибо Наталья Егоровна
|
Советник отдела животноводства и продовольственной безопасности
Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия
|
|
Крехтунова Людмила Георгиевна
|
Главный специалист администрации муниципального образования г. Абаза
|
|
Шимель Татьяна Владимировна
|
Заместитель главы администрации муниципального образования г. Сорск
|
|
Пакулева Оксана Константиновна
|
Заместитель главы администрации муниципального образования г. Черногорска по экономике и прогнозированию
|
|
Кутявина Ольга Николаевна
|
Руководитель комитета по управлению имуществом
администрации муниципального образования г. Черногорск
|
|
Лябина Людмила Ивановна
|
Главный специалист по защите прав потребителей и поддержке предпринимательства администрации муниципального образования Алтайский район
|
|
Марченко Екатерина Семеновна
|
Главный специалист (экономист) администрации муниципального образования Алтайский район
|
|
Челтыгмашев Алексей Павлович
|
Начальник экономического отдела администрации муниципального образования Аскизский район
|
|
Богданова Валентина Николаевна
|
Заместитель главы администрации муниципального образования Бейский район по экономике и финансам
|
|
Чепурнова Елена Владимировна
|
Главный специалист по анализу потребительского рынка и развитию предпринимательства
администрации муниципального образования Бейский район
|
|
Ликай Татьяна Геннадьевна
|
Ведущий специалист администрации муниципального образования Боградский район
|
|
Сапаргалиева Наталья Владимировна
|
Ведущий специалист – экономист Управления экономики администрации муниципального образования Орджоникидзевский район
|
|
Балгазин Алексей Николаевич
|
Заместитель главы по вопросам экономики администрации муниципального образования Таштыпский район
|
|
Яметова Людмила Дмитриевна
|
Заместитель главы по вопросам экономики администрации муниципального образования Усть - Абаканский район
|
|
Станковская Мария Иосифовна
|
Главный специалист по торговле и предпринимательству администрации муниципального образования Усть - Абаканский район
|
|
Диринг Андрей Андреевич
|
Начальник отдела экономики и прогнозирования администрации муниципального образования Ширинский район
|
ПОВЕСТКА
1. Формирование, обсуждение и согласование проекта региональной программы «Развитие торговли в Республике Хакасия на 2012 - 2014 годы» (далее – региональная Программа).
Докладчик: Стельмах Тамара Александровна - Заместитель министра регионального развития Республики Хакасия, руководитель департамента промышленности и торговли.
2. Обсуждение вопросов, касающихся разработки проектов муниципальных программ развития торговли.
3. Обмен мнениями и принятие решения.
РЕШЕНИЕ
По первому вопросу: Формирование, обсуждение и согласование проекта региональной программы «Развитие торговли в Республике Хакасия на 2012 - 2014 годы» (далее – региональная Программа).
Докладчик: Стельмах Тамара Александровна - Заместитель министра регионального развития Республики Хакасия, руководитель департамента промышленности и торговли.
ВЫСТУПИЛИ:
Председатель Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана (Филягина Н.А) сделала аргументированное предложение по включению в проект перечня мероприятий региональной Программы органы местного самоуправления Республики Хакасия в качестве соисполнителей мероприятия «9.1. Ведение торгового реестра Республики Хакасия, опубликование в сети Интернет сводных сведений из торгового реестра и другой информации о торговой отрасли» и исключению из проекта перечня мероприятий региональной Программы органы местного самоуправления Республики Хакасия, включенные в качестве соисполнителей мероприятия «2.3. Содействие предоставлению в аренду имущества, относящегося к государственной собственности Республики Хакасия торгующим организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка)».
Координационный совет, рабочая группа и приглашенные поддержали предложение Филягиной Н.А.
Приняв участие в формировании (разработке) и обсуждении проекта региональной Программы, Координационный совет РЕШИЛ:
1.1. Принять к сведению информацию о проекте региональной Программы (Стельмах Т.А.).
1.2. Рекомендовать Министерству регионального развития Республики Хакасия (Новиков С.Н.) включить в качестве соисполнителей мероприятий региональной Программы министерства, ведомства и органы местного самоуправления Республики Хакасия согласно проекта перечня мероприятий Программы (приложение).
1.3. Согласовать сформированный (разработанный) и обсужденный в настоящем заседании конечный вариант проекта региональной Программы.
1.4. Рекомендовать Министерству регионального развития Республики Хакасия (Новиков С.Н.) провести процедуру согласования сформированного (разработанного) и обсужденного в настоящем заседании конечного варианта проекта региональной Программы в соответствии с действующим законодательством.
По второму вопросу: Обсуждение вопросов, касающихся разработки проектов муниципальных программ развития торговли.
ВЫСТУПИЛИ:
Представители (руководители, специалисты) муниципальных образований городов и районов Республики Хакасия задали Координационному совету вопросы об отсутствии статистических данных, необходимых для разработки муниципальных программ развития торговли.
Руководитель управления территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия (Петров О.К.) пояснил, что Хакасстатом было проведено соответствующее обследование, полученная информация находиться в стадии обработки. Кроме того, руководителем территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия (Петров О.К.) будут предприняты все меры для предоставления муниципальным образованиям городов и районов Республики Хакасия в 1 квартале 2012 года статистической информации, необходимой для разработки муниципальных программ развития.
Председатель Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана (Филягина Н.А) сделала предложение об определении срока разработки муниципальных программ развития торговли.
Координационный совет, рабочая группа и приглашенные поддержали предложение Филягиной Н.А.
Обсудив вопросы, касающиеся разработки проектов муниципальных программ развития торговли, Координационный совет РЕШИЛ:
2.1. Во исполнение Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Закона Республики Хакасия от 30.09.2011 № 70-ЗРХ «О порядке разработки региональной и муниципальных программ развития торговли» рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия разработать и принять муниципальные программы развития торговли в течении 1 квартала 2012 года.
2.2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия в процессе разработки проектов муниципальных программ руководствоваться Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.07.2010 № 637 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли», кроме того, при разработке проекта перечня мероприятий соответствующей муниципальной программы включать и мероприятия региональной Программы, в которых органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия являются соисполнителями (приложение).
По третьему вопросу: Обмен мнениями и принятие решения.
После обмена мнениями по вопросам Повестки настоящего заседания, решение Координационного совета по вопросам развития торговой деятельности в Республике Хакасия принято единогласно.
Секретарь Координационного совета Н.В. Швец
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
Мероприятий Программы
|
№
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Ответственный
исполнитель, соисполнитель (по согласованию)
|
Срок
|
Ожидаемый
непосредственный
результат
(краткое
описание)
|
|
нача-
ла
реа-
лиза-
ции
|
окон-
чания
реали-
зации
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
1
|
Задача 1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере торговли
|
|
|
Мероприятие 1.1.
Мониторинг нормативных правовых актов в сфере торговли, опубликование результатов его проведения в сети Интернет
|
Минрегион Хакасии
|
2012 год
|
2014 год
|
своевременное выявление несоответствия нормативной правовой базы Республики Хакасия в сфере торговой деятельности действующему законодательству;
оперативное и развернутое информирование всех заинтересованных лиц о состоянии законодательства в сфере торговли и о его изменениях
|
|
|
Мероприятие 1.2.
Разработка предложений по совершенствованию
нормативной правовой базы в сфере торговли (по мере
необходимости)
|
Минрегион Хакасии
|
2012 год
|
2014 год
|
приведение нормативной правовой базы Республики Хакасия в соответствие с современными требованиями отдельных положений действующего законодательства;
обновление республиканского законодательства с учетом принятых федеральных законов;
исключение двойственного толкования положений отдельных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность торговых организаций посредством расширения и дополнения соответствующими определениями и понятиями;
исключение избыточного регулирования, повышающего уровень отраслевых издержек, снижающего инвестиционную привлекательность отрасли, создающего почву для роста административных барьеров
|
|
2
|
Задача 2. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Республики Хакасия
|
|
|
Мероприятие 2.1.
Проведение мониторинга обеспеченности населения Республики Хакасия площадью торговых объектов, опубликование результатов его проведения в сети Интернет
|
Минрегион Хакасии
органы местного самоуправления Республики Хакасия
|
2012 год
|
2014 год
|
отслеживание текущей ситуации с целью предупреждения снижения показателя;
информирование населения о фактической обеспеченности площадью торговых объектов в Республике Хакасия
|
|
|
Мероприятие 2.2.
Стимулирование развития нестационарной и ярмарочной торговли
|
Минрегион Хакасии
органы местного самоуправления Республики Хакасия
|
2012 год
|
2014 год
|
увеличение сети нестационарной и ярмарочной торговли
|
|
|
Мероприятие 2.3.
Содействие предоставлению в аренду имущества, относящегося к государственной собственности Республики Хакасия
торгующим организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка)
|
Минрегион Хакасии
Госкомимущество Республики Хакасия
|
2012 год
|
2014 год
|
увеличение сети торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка)
|
|
3
|
Задача 3. Повышение экономической доступности товаров для населения
|
|
|
Мероприятие 3.1.
Проведение мониторинга цен на товары, опубликование результатов проведения мониторинга в сети Интернет
|
Минрегион Хакасии
|
2012 год
|
2014 год
|
своевременное выявление необоснованного роста цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости;
выявление причин указанного роста;
принятие мер по стабилизации цен;
информирование населения о фактическом уровне цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости в Республике Хакасия
|
|
4
|
Задача 4. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров
|
|
|
Мероприятие 4.1.
Проведение ежегодного мониторинга качества потребительских товаров, реализуемых на территории Республики Хакасия и нарушениях норм и правил торговли, опубликование результатов его проведения в сети Интернет
|
Минрегион Хакасии
Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия
|
2012 год
|
2014 год
|
своевременное выявление и предотвращение производства и реализации опасной и недоброкачественной продукции реализуемой на территории Республики Хакасия;
информирование и усиление внимания населения, производителей и потребителей, органов государственной власти, общественных организаций и средств массовой информации к проблеме качества и безопасности товаров, активизации работы по ее решению
|
|
5
|
Задача 5. Развитие системы товарообеспечения и логистики, развитие оптовой торговли
|
|
|
Мероприятие 5.1.
Стимулирование инвестиционных проектов, направленных на строительство (создание) на территории Республики Хакасия предприятий современных форматов торговли, связанных с реализацией, приемом и хранением сельскохозяйственной продукции и других групп товаров (в том числе организаций, оказывающих логистические услуги в сфере торговли), открытых распределительных центров (в том числе входящих в состав торговых сетей, магазинов – складов типа «кэш энд кэрри» для организации снабжения малых и средних предприятий торговли)
|
Минрегион Хакасии
Минэкономики Хакасии (на согласовании)
Минсельхозпрод Республики Хакасия
|
2012 год
|
2014 год
|
совершенствование системы товарообеспечения, логистики и оптовой торговли;
организация и регулирование процессов продвижения товаров от производителей к потребителям, функционирования сферы обращения продукции, товаров, услуг, управления товарными запасами;
решения проблемы дефицита торговых площадей;
создание инфраструктуры товародвижения, создание магазинов – складов для организации снабжения малых и средних предприятий торговли
|
|
|
Мероприятие 5.2.
Содействие развитию торговли товарами российским и местным производителям товаров, местным сельхозпроизводителям и перерабатывающим предприятиям (в том числе фирменной торговой сети сельскохозяйственных и промышленных предприятий)
|
Минрегион Хакасии
Минэкономики Хакасии
Минсельхозпрод Республики Хакасия
|
2012 год
|
2014 год
|
повышение конкурентоспособности и обеспечение свободного выхода российским и местным производителям товаров, местным сельхозпроизводителям и перерабатывающим предприятиям на потребительский рынок республики;
содействие в наращивании производства российским и местным производителям товаров, местным сельхозпроизводителям, в стабилизации процессов ценообразования на продукты питания;
обеспечение населения широким ассортиментом товаров непосредственно от российских и местных производителей; развитие фирменных торговых сетей сельскохозяйственных и промышленных предприятий;
уменьшение степени зависимости потребительского рынка республики от иностранных поставщиков
|
|
6
|
Задача 6. Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и организация взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров на территории Республики Хакасия
|
|
|
6.1. Содействие в организации и проведении выставок, выставок-продаж, ярмарок в целях стимулирования деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров
|
Минрегион Хакасии
Минэкономики Хакасии
Минсельхозпрод Республики Хакасия
органы местного самоуправления Республики Хакасия
|
2012 год
|
2014 год
|
развитие каналов прямой доставки продукции потребителю;
обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров
|
|
7
|
Задача 7. Развитие сельской торговли
|
|
|
7.1. Содействие развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности
|
Минрегион Хакасии
Минсельхозпрод Республики Хакасия
Минэкономики Хакасии
Хакреспотребсоюз
органы местного самоуправления Республики Хакасия
|
2012 год
|
2014 год
|
увеличение числа сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности
|
|
|
7.2. Стимулирование развития торговли в малых и удаленных населенных пунктах
|
Минрегион Хакасии
Минсельхозпрод Республики Хакасия
органы местного самоуправления Республики Хакасия
|
2012 год
|
2014 год
|
повышение качества услуг торговли и расширение ассортимента товаров в малых и удаленных населенных пунктах
|
|
8
|
Задача 8. Обеспечение в области торговли приоритетной поддержки социально незащищенных слоев населения
|
|
|
8.1. Содействие обеспечению доступности объектов торговли для инвалидов и других маломобильных граждан
|
Минрегион Хакасии
Минтруд Республики Хакасия (на согласовании)
органы местного самоуправления Республики Хакасия
|
2012 год
|
2014 год
|
обеспечение доступности предприятий торговли для лиц с ограничениями возможностями
|
|
9
|
Задача 9. Информационное обеспечение торговли
|
|
|
9.1. Ведение торгового реестра Республики Хакасия, опубликование в сети Интернет сводных сведений из торгового реестра и другой информации о торговой отрасли
|
Минрегион Хакасии
органы местного самоуправления Республики Хакасия
|
2012 год
|
2014 год
|
создание системы мониторинга отрасли, позволяющей отслеживать её динамику и проведение анализа;
информирование населения, хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления республики и других заинтересованных лиц о состоянии торговой отрасли, о вопросах организации и ведения торговли
|
|
10
|
Задача 10. Совершенствование кадрового обеспечения отрасли
|
|
|
10.1. Проведение комплексного исследования потребности в кадрах для торговой отрасли, наличия дефицита кадров в разрезе специальностей и направлений подготовки
|
Минрегион Хакасии
Госкомзанятости Хакасии
|
2012 год
|
2014 год
|
своевременное выявление дефицита и недостаточной квалификации кадров торговой отрасли республики
|
|
|
10.2. Прогноз текущей и перспективной потребности работодателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли, в квалифицированных рабочих и специалистах
|
Госкомзанятости Хакасии
|
2012 год
|
2014 год
|
Планирование потребности сферы торговли Республики Хакасия кадрах в профессионально-квалификационном разрезе с использованием программного комплекса
|
|
|
10.3. Оказание содействия работодателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, в подборе необходимых работников
|
Госкомзанятости Хакасии
|
2012 год
|
2014 год
|
Трудоустройство безработных граждан и незанятого населения на свободные рабочие места (вакантные должности) в сфере торговли
|
|
|
10.4. Профессиональное обучение безработных граждан по профессиям (специальностям), востребованным в сфере торговли
|
Госкомзанятости Хакасии
|
2012 год
|
2014 год
|
Организация профессионального обучения безработных граждан в целях обеспечения потребности работодателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли, в квалифицированной рабочей силе
|
|
11
|
Задача 11. Развитие научных исследований в сфере торговли
|
|
|
11.1. Разработка необходимой научной, информационной, нормативной, технической и методической и базы для целей ускоренного развития торговли
|
Минрегион Хакасии
Министерство образования и науки Республики Хакасия (на согласовании)
|
2012 год
|
2014 год
|
содействие адекватному развитию отрасли в современных условиях, ускорению развития торговли
|
|
12
|
Задача 12. Обеспечение необходимого уровня конкуренции
|
|
|
12.1. Мониторинг выполнения антимонопольных требований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и анализ их влияния на развитие конкуренции в сфере торговой деятельности республики
|
Минрегион Хакасии
Минэкономики Хакасии
Хакасское УФАС России
|
2012 год
|
2014 год
|
обеспечение необходимого уровня конкуренции в сфере торговой деятельности республики
|
|
13
|
Задача 13. Содействие в разработке и реализации муниципальных программ развития торговли
|
|
|
13.1. Проведение обучающих семинаров, конференций, «круглых столов» в целях информационно - методического обеспечения органов местного самоуправления республики по вопросам разработки и реализации муниципальных программ развития торговли
|
Минрегион Хакасии
|
2012 год
|
2014 год
|
разработка и реализация муниципальных программ развития торговли
|
