Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Информация о поступивших обращениях (количество, тематика), анализ, проведение личных приёмов) за январь – декабрь 2015 года

С 1 января по 31 декабря 2015 года в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее – министерство) поступило 731 письменное обращение граждан (аналогичный период прошлого года, АППГ – 302), из них поставленных на контроль – 709 (АППГ – 294), снято с контроля – 700 (АППГ – 278), неконтрольных – 22 (АППГ – 8), на контроле остаются 9 обращений.

За анализируемый период в качестве ответа даны разъяснения по 488 обращениям, приняты меры по 231 обращению, приняты административные меры воздействия по 3 обращениям, не поддержаны 3, отказано по 6 обращениям. По обращениям были проведены 93 выезда на место, количество обращений, в которых подтвердились факты, – 74. Через вышестоящие органы власти в Минстрой Хакасии поступило на рассмотрение 430 обращений.

Ответы на обращения граждан даются исчерпывающие, в соответствии с контрольными сроками. В случае невозможности решения поставленной заявителем проблемы в установленные законом сроки давались промежуточные ответы, обращения с контроля не снимались до полного исполнения. Обращения подобного характера касались проблем муниципальной подчинённости. О случаях продления рассмотрения обращения граждане уведомлялись в соответствии с действующим законодательством (письменно, а также по номерам телефонов, указанным в обращении).

Основные темы обращений 2015 года:

– вопросы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе качество предоставления коммунальных услуг, – 241,

– ликвидация последствий стихийных бедствий и чрезвычайных происшествий, Социальная защита пострадавших от стихийных бедствий, чрезвычайных происшествий, терактов – 184,

– вопросы строительной промышленности, предпринимательства в сфере строительства – 169,

– жилищное строительство, индивидуальное жилищное строительство –165,

– выполнение работ по капитальному ремонту – 58,

– вопросы переселения из аварийного жилья – 38,

– строительные недоделки – 33,

– вопросы торговли – 17,

– вопросы сферы лицензирования продажи алкогольной продукции – 11,

– выплата заработной платы – 9,

– вопросы долевого строительства – 9.

 

Тематика обращений отражает, что в целом обращения поступают в министерство в соответствии с полномочиями. Наибольшее количество, как и в предыдущие годы, представляют темы права на жилище и содержания и обеспечения коммунальными услугами жилищного фонда. Речь идёт об участии в программах по обеспечению жильём, вопросах улучшения жилищных условий, проблемах жилищно-коммунального хозяйства (обеспечение холодным и горячим водоснабжением, теплом, ремонт подъездов и канализационных систем, благоустройство дворовых площадок), нарушениях градостроительного законодательства, вводе жилья в эксплуатацию, долевом строительстве, законности строительства объектов, качестве строительных работ, вопросах ипотечного кредитования жилищного строительства и т.п.

Направление «Жилищно-коммунальное хозяйство», наиболее острые вопросы:

– проведение капитального ремонта жилого фонда,

– переселение граждан из аварийного жилья;

– качество предоставления коммунальных услуг (тепло-, водоснабжение);

– реализация региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов и деятельность регионального оператора;

– запуск и прохождение отопительного сезона.

Направление «Градостроительство», наиболее актуальные темы в письменных обращениях и вопросах по горячей линии:

- необходимость консультации в области градостроительного законодательства;

- нарушение градостроительного законодательства;

- реконструкция нежилых помещений первых этажей жилых домов;

- качество строительных работ объектов капитального строительства, в т.ч. жилых домов, строительство которых осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

- предоставление информации по соблюдению градостроительного законодательства при строительстве объектов капитального строительства;

- консультации по законодательству в области долевого строительства;

- предоставление информации о наличии разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию жилых домов, строительство которых осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства;

- вопросы улучшения жилищных условий;

- участие в программах по обеспечению жильём;

- споры по земельным и градостроительным вопросам.

Как и в предыдущие годы, многие вопросы, касающиеся сферы жилищно-коммунального хозяйства либо обеспечения жильём, в соответствии с законодательством относятся к уровню полномочий муниципальной власти, что существенно снижает возможность положительного решения со стороны министерства. Это в наибольшей степени касается вопросов ускорения переселения граждан из аварийного жилья.

Наибольшее количество обращений поступило в министерство с момента пожаров 12 апреля 2015 года. В Минстрое Хакасии открыта горячая линия для граждан, получающих жильё, с целью максимально оперативного реагирования на обращения. Интенсивность телефонных звонков и поступающих обращений обусловлена этапностью проводимой Правительством Республики Хакасия работы по реализации мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от природных пожаров.

В целом, все поступающие обращения и звонки группируются в следующие блоки по тематике:

– жалобы рабочих на нарушения трудового законодательства со стороны работодателей – генеральных и субподрядных организаций;

– просьбы и требования погорельцев оказать материальную помощь в виде бытовой техники, пиломатериалов, постельных принадлежностей,

– требования погорельцев обеспечивать внутреннюю планировку и отделку дома в соответствии с их индивидуальными пожеланиями;

– жалобы погорельцев на строительные недоделки и недостатки в работе строителей;

– запросы погорельцев о правовых основаниях включения в список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в виде строительства жилых помещений взамен утраченных.

Также в течение апреля – июня в массовом порядке поступали письменные и устные (личное обращение, в телефонном режиме) предложения от строительных организаций и отдельных рабочих своих технологий, бригад для строительства жилья. Предложения строительных компаний, организаций, бригад и рабочих доводились до сведения генеральных подрядчиков с целью обеспечить им возможность выбора субподрядчиков. Вопросы по выплатам заработной платы и заключению трудовых договоров направляются в Государственную инспекцию труда Республики Хакасия для принятия мер принуждения к работодателям по соблюдению трудового законодательства. В части обращений граждан о сроках строительства, типовых эскизных проектах домов, правах на получение мер социальной поддержки в виде строительства жилья либо капитального ремонта повреждённых домов давались подробные разъяснения.

На обращения граждан с требованиями предоставить материальную помощь, пиломатериалы, мебель и подобные Минстрой Хакасии был вынужден давать отрицательные ответы в связи с отсутствием полномочий в данной сфере.

Проработка обращений граждан с жалобами на строительные недоделки и недостатки включает в себя немедленное направление жалобы генеральному подрядчику с требованием провести проверку обоснованности жалобы, немедленного устранения подтверждённых при проверке замечаний. Также обращение направляется государственному заказчику – в Государственное казённое учреждение «Управление капитального строительства Республики Хакасия» с требованием поручить кураторам, отвечающим за строительный контроль на площадке, проверить обоснованность жалоб и обеспечить контроль за устранением подтверждённых недостатков. По факту устранения недостатков гражданину даётся ответ об исполнении обоснованных требований.

В основном, жалобы граждан содержат претензии по планировке домов, в частности, по устройству перегородок, наличию/отсутствию веранды, размещению топочной, обустройству крылец. Имеются обращения, которые содержат жалобы на серьёзные строительные недостатки, в частности, на некачественные кровельные работы, утепление и гидроизоляцию цоколя, установку деревянных дверей в топочную. По каждой жалобе на недостатки организуется выезд на место и устранение недостатков.

Следует отметить, что нарастает количество обращений граждан, в которых требуется материальная помощь в виде строительных материалов и услуг по строительству (реконструкции) частной собственности, а также о бурении индивидуальных скважин, обустройстве личных подворий и земельных участков, находящихся в частной собственности. Безусловно, подобные обращения не могут быть удовлетворены за счёт бюджетных средств, а просьбы об оказании благотворительной помощи у общественных организаций всё чаще отклоняются, в том числе и по причинам безответственности самих граждан, а также в связи с ухудшающимся экономическим положением предпринимателей.

Остаётся нерешённым вопрос создания на уровне Главы Республики Хакасия «социального фонда» республики в случаях, например, обширного пожара, взрыва газа, в иных трудных жизненных ситуациях. Предлагаем рассмотреть возможность в ближайшие годы создания такого фонда целевого использования средств на индивидуальную помощь гражданам либо на создание благотворительного фонда для жителей республики. При наличии полного доступа к информации, для кого и на какие цели направляются средства, при наличии возможности проверки реального использования целевых средств и освещении каждого случая оказания помощи в средствах массовой информации снизится агрессивная политика требований граждан от региональной власти предоставления благ на безвозмездной основе.

Личный приём граждан осуществляется в соответствии с графиком, утверждённым министром, руководством министерства, начальниками отделов, специалистами непосредственно на своём рабочем месте, в рабочее время. При этом граждане, обратившиеся в министерство в не установленные графиком часы, также получают необходимые консультации непосредственно в момент обращения.

Контактные телефоны с указанием ответственного специалиста, график личного приёма граждан руководством министерства размещены в соответствующем разделе на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru); а также на информационном стенде в здании (ул. Щетинкина, 18, 2 этаж).