|
|
Отчет
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия
по итогам работы за 2021 год
В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722 «Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия» (с внесением изменений) и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Хакасия» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее также «Минстрой Хакасии») является органом исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющим свои полномочия по государственному управлению и координацию в сферах:
строительства, архитектуры и градостроительства;
жилищно-коммунального хозяйства;
жилищных отношений.
Минстроем Хакасии осуществлялась координация и контроль деятельности Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление капитального строительства», Некоммерческой организации «Республиканский фонд жилищного строительства», Автономного учреждения Республики Хакасия «Государственная экспертиза Республики Хакасия».
Минстрой Хакасии в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
Целями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, определяющими приоритеты его деятельности, являются:
1. Обеспечение жителей Республики Хакасия доступным и безопасным жильем.
2. Повышение комфортности проживания граждан Республики Хакасия.
3. Содействие обеспечению экономической, социальной и финансовой стабильности в Республики Хакасия.
4. Повышение материального уровня жизни населения.
Таким образом, перед Минстроем Хакасии стоят задачи, вытекающие из целей министерства, направленных на решение проблем, а также на обеспечение установленных действующим законодательством полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
проведение на территории Республики Хакасия государственной политики в области строительства, архитектуры и градостроительства, направленной на создание безопасной и благоприятной среды жизнедеятельности;
комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктур;
формирование и реализация единой экономической, финансовой и технической политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
I. Исполнение полномочий, возложенных на Минстрой Хакасии
1. Сфера строительства, архитектуры и градостроительства
Информация о развитии отрасли строительства
На сегодняшний день на территории республики осуществляют свою деятельность 730 строительных организаций, большую часть всех строительных работ и услуг выполняют частные компании.
В 2021 году в регионе введено 317,0 тыс. кв. м жилья (110,2 % к уровню 2020 года), из них объём введённого индивидуального жилья составляет 237,2 тыс. кв. м, объём многоквартирного жилья – 79,8 тыс. кв. м.
Динамика ввода жилья с 2016 года по 2021 год
| Годы |
Ввод в действие общей площади жилых домов, кв. м. |
Индивидуальные жилые дома, кв. м. |
Многоквартирные дома, кв. м. |
| 2016 |
191 573 |
59 854 |
131 719 |
| 2017 |
235 879 |
85 167 |
150 712 |
| 2018 |
189 777 |
112 485 |
77 292 |
| 2019 |
247 798 |
136 163 |
105 227 |
| 2020 |
287 365 |
131 407 |
155 958 |
| 2021 |
317 000 |
237 200 |
79 800 |
Объем работ, выполненный по виду деятельности «строительство» за счет всех источников финансирования на 01.12.20221 составил 19292,2 млн рублей, что составляет 103,0 % к аналогичному периоду 2020 года.
Средняя цена 1 кв. м общей площади всех типов квартир в 2021 году на первичном рынке жилья составила 59 490,0 рублей, на вторичном рынке – 57 131,0 рубль.
В целом, строительная отрасль занимает передовые позиции и обеспечивает потребности, как рынка, так и бюджетных заказов в этой сфере.
Основными проблемами отрасли являются:
– высокий процент применения привозных материалов и изделий таких как: рулонные кровельные материалы, отделочные материалы, фасадные системы, санфаянс, стекло, современная запорная арматура, теплоизоляционные изделия из минеральных волокнистых материалов и стекловолокна;
– недостаточный уровень развития кредитно-финансовых механизмов (высокие проценты по кредитам для юридических и физических лиц);
– высокая стоимость на привозные строительные материалы.
В рамках реализации республиканской адресной инвестиционной программы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов осуществлялось
строительство, реконструкция объектов социальной сферы и здравоохранения.
В целях развития жилищного строительства предлагаем рассмотреть возможность учета введённых свыше установленных федеральным проектом «Жилье» квадратных метров жилья в общий объем, установленный Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Кроме того, потребность в жилищном строительстве свыше установленных показателей в Республике Хакасия отсутствует. По результатам проведенного мониторинга объем не реализованных жилых помещений в многоквартирных домах по республике в 2021 году составил 53,1% от объема введенного жилья.
В 2021 году завершено строительство двух объектов капитального строительства «Радиологический корпус на базе ГБУЗ РХ «Клинический онкологический диспансер» и «Помещение для дезинфекции санитарного транспорта ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая инфекционная больница» данные объекты сданы и введены в эксплуатацию.
В 2022 году продолжаются строительные работы на объектах капитального строительства «Жилой корпус на 200 мест «Туимский психоневрологический интернат», «Реконструкция здания (кадастровый номер 19:01:040206:2164) ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской».
В рамках исполнения Соглашений осуществлялось еженедельное, ежемесячное и ежеквартальное предоставление отчетов о ходе реализации мероприятий на объектах капитального строительства. Также осуществлялось ежеквартальное предоставление отчетов в электронной системе бюджетного планирования «Электронный бюджет».
В целях привлечения средств федерального бюджета на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов отделом строительства осуществлялась заявочная компания в адрес федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации (Минздрав России, Минтруд России, Минстрой России, Минкультуры России).
В соответствии с запросом Счетной палаты Российской Федерации осуществляется ежеквартальное предоставление отчетов по объектам незавершенного строительства посредством автоматизированной информационной системы «Единая проектная среда».
В рамках актуализации информации по объектам незавершенного строительства на территории Республики Хакасия проведены совещания с органами исполнительной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления, в ведении которых числятся объекты незавершенного строительства.
С целью сокращения числа объектов незавершенного строительства разработан проект постановления Правительства Республики Хакасия «О вопросах списания объектов незавершенного строительства государственной собственности Республики Хакасия и проектно-сметной документации», в настоящее время проходит процедуру согласования. Также прорабатывается возможность о вовлечении в хозяйственную деятельность учреждений объектов, строительство которых начато, но не завершено с возможной достройкой таких объектов и изменением сферы назначения. Минстроем Хакасии совместно с органами исполнительной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления Республики Хакасия изучена необходимость или ее отсутствие по достройке объектов незавершенного строительства.
О результатах реализации государственных программ
Госпрограмма Республики Хакасия «Жилище», утверждена постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 № 555. Задачи программы: стимулирование малоэтажной застройки; создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья; стимулирование малоэтажной застройки.
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»
В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Хакасия «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015
№ 555 (с последующими изменениями) (далее – Подпрограмма) молодым семьям, в том числе имеющим детей, предусмотрено оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
В соответствии с соглашением между Правительством Республики Хакасия и Минстроем России от 24.12.2020 № 069–09–2021–231 для реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в 2021 году выделены бюджетные средства в сумме 17 606,40 тыс. руб., в том числе:
9 753,50 тыс. руб. из федерального бюджета;
5 000,50 тыс. руб. из республиканского бюджета;
2 852,40 тыс. руб. – средства местных бюджетов.
На основании распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2021 год в соответствии с Законом Республики Хакасия от 17.12.2020 № 88-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» заключены соглашения с 8 муниципальными образованиями Республики Хакасия в государственной интегрированной информационной системе «Электронный бюджет»: г. Абаза, г. Абакан, г. Саяногорск, г. Сорск, г. Черногорск, Аскизский район, Усть-Абаканский район, Ширинский район.
Обязательства по указанному соглашению с Минстроем России выполнены в полном объеме: свидетельства о праве на получение социальной выплаты выданы
26 молодым семьям, из них все 26 семей реализовали выданные свидетельства и улучшили жилищные условия. Обязательства по заключенному с Минстроем России соглашению выполнены в полном объеме, показатель результативности достигнут.
Подпрограмма «Свой дом»
В рамках подпрограммы «Свой дом» государственной программы Республики Хакасия «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 № 555, предусмотрено ежегодное распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства.
Законом Республики Хакасия от 17.12.2020 № 88-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» на мероприятия в рамках подпрограммы «Свой дом» на 2021 год предусмотрена субсидия городу Абаза в размере 3500,0 тыс. рублей.
Объем средств был направлен на подготовку проектной документации на создание инженерной инфраструктуры микрорайона «Абаза-Заречная» (сети водоснабжения) и освоен в полном объеме.
Реализация регионального проекта «Жильё»
Федеральным проектом «Жилье» Республике Хакасия установлены значения показателя «Объем жилищного строительства» (2021 год – 267,0 тыс. кв. м, 2022 год – 0,265 тыс. кв. м, 2023 год – 0,270 тыс. кв. м, 2024 год – 0,288 тыс. кв. м).
В 2021 году ввод жилья составил 317,0 тыс. кв. м (110,2% к уровню 2020 года).
В рамках мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации для республики установлены значения показателей по вводу жилья (2021 год – 31,5 тыс. кв. м, 2022 год – 47,4 тыс. кв. м, 2023 год – 65,1 тыс. кв. м).
Показатель, установленный федеральным проектом «Жилье» на 2021 год достигнут за счет ввода в эксплуатацию 6 домов в жилом районе АРБАН г. Абакана общей площадью 33,33 тыс. кв. м.
Также, республике установлен дополнительный показатель «Сокращение срока проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для объектов жилищного строительства».
В целях достижения данного показателя принято постановление Правительства Республики Хакасия от 18.08.2020 № 437 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Хакасия от 08.02.2011 № 51 «О сроке проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий», которым установлен срок проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий не более 30 дней.
Информация об основных мероприятиях, проведенных в отчетном году
Принято участие в работе следующих межведомственных советов, комиссий, рабочих групп (выполнение решений заседаний в части касающейся):
межведомственной комиссии при Правительстве Республики Хакасия по оказанию содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом;
комиссии регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства»;
организационный комитет по проведению межрегиональной строительной выставки «ХАКСТРОЙЭКСПО – 2021».
Проводились выездные проверки и производственные совещания по вопросам строительства, реконструкции и капитального ремонта социально-значимых объектов Республики Хакасия;
подготовка ответов по обращениям органов государственной власти и администраций муниципальных образований;
исполнение поручений Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия;
взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам, касающимся деятельности отдела (реализация целевых программ, методическое обеспечение, разъяснение НПА, предоставление отчетности и др.);
подготовка ответов по обращениям граждан;
взаимодействие с подведомственными организациями по вопросам, касающимся деятельности отдела;
работа с предприятиями, объединениями и общественными организациями строительной сферы.
Также осуществлялись:
подготовка ежемесячной отчетности в Минстрой РФ о жилищном строительстве и ценах на рынке жилья, разрешениях на строительство жилья, разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию;
подготовка ежемесячной отчетности по исполнению ключевых показателей Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» для направления в Минстрой России;
подготовка информации в Минстрой России о формировании рынка доступного арендного жилья в рамках реализации изменений Жилищного кодекса (Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ).
В 2021 году на территории Республики Хакасия с привлечением денежных средств участников долевого строительства построено и введено в эксплуатацию 9 многоквартирных домов жилой площадью 50,4 тыс. кв. м.
В Республике Хакасия имеется два проблемных объекта, на строительство которых привлекались денежные средства граждан, и которые включены в план-график по решению проблем граждан, пострадавших от недобросовестных действий застройщика.
По одному из этих объектов (многоквартирный дом в г. Абакане, ул. Чехова, 56) восстановление прав граждан осуществляется за счет мер регионального характера.
Для реализации механизма помощи пострадавшим гражданам
осуществлен подбор застройщика, которому в аренду без проведения торгов из республиканской собственности передан земельный участок и с которым заключено соглашение об исполнении обязательств по строительству многоквартирного дома и реализации масштабного инвестиционного проекта.
Строительство дома начато в марте 2021 года. В настоящее время застройщиком ведутся работы по устройству монолитного каркаса десятого этажа двенадцатиэтажного дома, кирпичной кладки седьмого, восьмого этажей.
В количестве 7 пострадавшим гражданам застройщиком произведено возмещение в размере уплаченных денежных средств, с 15 гражданами - подписаны и зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия договоры участия в долевом строительстве.
Передача объекта участникам долевого строительства планируется в 2022 году.
По второму объекту (многоквартирный дом в г. Абакане, пр-кт Дружбы Народов, 41 (3, 4, 5 очереди) восстановление прав граждан осуществляется с помощью механизмов Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В 2021 году в республике создана НО «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Республики Хакасия» (далее – Фонд РХ).
Наблюдательным советом публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (с 01.01.2022 публично-правовая компания «Фонд развития территорий») (далее – Фонд РФ) принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства указанного проблемного объекта.
Фондом РХ с проблемным застройщиком заключено соглашение о передаче функций застройщика Фонду РХ, с Фондом РФ - соглашение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта.
Из республиканского бюджета Республики Хакасия на счет Фонда РФ, открытый в АО «Банк ДОМ.РФ», перечислена субсидия на осуществление мероприятий по финансированию завершения строительства многоквартирного жилого дома.
Фондом РХ получены заключение о работоспособности ранее возведенных строительных конструкций объекта и положительное заключение экспертизы проектной документации. Заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями на технологическое присоединение к электрическим сетям, к системе теплоснабжения, к централизованной системе холодного водоснабжения и к централизованной системе водоотведения. Скорректированная смета на завершение строительства объекта направлена на государственную экспертизу. Разрабатывается договор на строительно-монтажные работы. Подбор подрядной организации для завершения строительства будет осуществлен после получения положительного заключения экспертизы.
Передача объекта участникам строительства планируется в 3 квартале 2023 года. Будут восстановлены права 115 пострадавших граждан.
Также в 2021 году органом государственного строительного надзора было выдано 39 заключений о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, в том числе из них: 10 – линейные объекты; 16 – многоквартирные жилые дома; 2 – административные здания; 4 – объекты образования; 6 – производственные объекты; 1 – объект медицины.
В 2021 году было выдано 1 разрешения на строительство, в 7 разрешений на строительство были внесены изменения. В 2021 году было выдано 4 разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При осуществлении функции регионального государственного строительного надзора проведено 336 проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. По фактам выявленных нарушений выдано 65 предписаний, в том числе 42 в первом полугодии и 23 – во втором, также возбуждено 68 административных дела, 29 в первом полугодии, 39 – во втором. По результатам проведения проверок вынесено 26 постановлений об административном правонарушении, в том числе на должностное лицо 18, на ИП 2, на юридическое лицо 6. В судебном порядке 2 постановления об административном правонарушении на юридическое лицо было отменено, по 2-м постановлениям об административном правонарушении по решению суда уменьшена сумма административного штрафа.
Общие вопросы взаимодействия Минстроя Хакасии с муниципальными образованиями Республики Хакасия в сфере градостроительства
В целях повышения качества работы специалистов администраций муниципальных образований сотрудниками Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия на постоянной основе проводится консультирование работников муниципалитетов по направлениям деятельности, касающихся полномочий Минстроя Хакасии.
Кроме того, в соответствии Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722, Минстроем Хакасии в 2021 году проведено 7 проверок соблюдения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления следующих муниципальных образований: г. Абакан, Анчулский сельсовет, Арбатский сельсовет, Большесейский сельсовет, Матурский сельсовет, Нижнесирский сельсовет, Таштыпский сельсовет.
В рамках проведения проверок были изучены муниципальные нормативные правовые акты и прочие документы, касающиеся:
- соблюдения порядка подготовки, утверждения и внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования;
- подготовки и утверждения документации по планировке территории;
- выдачи градостроительных планов земельных участков;
- выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
В рамках проверок сотрудниками Минстроя Хакасии также проводилось разъяснение норм градостроительного законодательства и практического его применения специалистам муниципалитетов.
Мероприятия по подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования
В рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Республики Хакасия «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 № 555 в 2021 году предоставлены субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия муниципальным образованиям на мероприятия по подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования (внесение в них изменений), а также на выполнение работ по постановке на кадастровый учет границ населенных пунктов и территориальных зон (в том числе устранение реестровых ошибок).
В 2021 году муниципальным образованиям предоставлены субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия в размере 21 285 тыс. рублей на корректировку генпланов и правил землепользования и застройки, а также на выполнение работ по постановке на кадастровый учет границ населенных пунктов и территориальных зон.
Аналогичные суммы запланированы в республиканском бюджете на соответствующие работы на 2022 и 2023 годы.
В 2021 году субсидии получили 17 сельсоветов, 1 поссовет, 3 муниципальных района. В рамках заключенных контрактов выполнены работы и освоены денежные средства в полном объеме на общую сумму 20 651 тыс. руб.
По информации Управления Росреестра по РХ в настоящее время внесены в ЕГРН данные по 710 территориальным зонам, 105 территориальных зон находятся работе. Планируется, что до конца года в ЕГРН будет содержаться информация о 815 территориальных зонах правил землепользования муниципальных образований Республики Хакасия.
Всего по данным муниципальных образований на территории Республики Хакасия имеется 1723 территориальные зоны.
Территориальное планирование
На согласование с Правительством Республики Хакасия было направлено
6 генеральных планов поселений Республики Хакасия (при наличии предмета согласования с ПРХ в соответствии с Градостроительным кодексом РФ), из них:
4 – количество согласованных генпланов;
2 – количество генпланов, к которым представлены замечания.
Правительством РХ согласовано 2 схемы территориального планирования Российской Федерации (далее – СТП РФ), в том числе:
СТП РФ в области энергетики (проект внесения изменений);
СТП РФ в области транспорта (проект внесения изменений).
Количество утвержденной документации по планировке территории (для размещения объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территории двух и более муниципальных образований):
13 шт, из них:
- объекты транспортной инфраструктуры:
в области автомобильного транспорта – 9;
в области железнодорожного транспорта – 1;
- объекты коммунальной инфраструктуры:
в сфере электроснабжения – 2;
в сфере водоснабжения, водоотведения – 1.
Количество согласованной Правительством Республики Хакасия документации по планировки территории (для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территории двух и более субъектах РФ): 4 шт.
Документация разработана для размещения объектов железнодорожной инфраструктуры в рамках федерального закона от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Создание искусственного земельного участка (ИЗУ)
В целях создания дополнительных территорий для жилищного строительства в городе Абакане, Правительством Республики Хакасия согласован письмом от 29.12.2021 № ВК-3220 «Проект разрешения на создание искусственного земельного участка на Красноярском водохранилище».
Комплексное развитие территории
Согласован 1 проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки в городе Абакане.
Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД)
Решению проблемы избыточных процедур и длительных сроков рассмотрения заявлений субъектов градостроительных отношений, обеспечение «прозрачности» принимаемых административных решений в сфере градостроительства, в том числе по вопросам внесения изменений в документы территориального планирования градостроительного зонирования муниципальных образований, содействует цифровизация сферы градостроительства.
Результаты внедрения ГИСОГД в других субъектах Российской Федерации показывают, что данная система позволяет значительно сократить время предоставления государственных и муниципальных услуг в области строительства.
Работы по внедрению ГИСОГД в Республике Хакасия были начаты в 2020 году. В 2021 году работы по внедрению ГИСОГД на территории Республики Хакасия продолжены. 17.09.2021 заключен государственный контракт на оказание услуг по передаче неисключительных прав пользования на результаты интеллектуальной деятельности и внедрению государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Республики Хакасия с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности. Срок исполнения контракта 15.12.2021.
По итогам исполнения контракта выполнены работы по обеспечению системы следующим функционалом:
- обеспечение импорта данных из ЕГРН, включая автоматический импорт;
- создание публичного Геопортала;
- автоматизация муниципальных услуг и функций;
- получение сведений о заключении экспертизы проектной документации и копии проектной документации из ЕГРЗ;
- обеспечение анализа данных в ГИСОГД;
- обеспечение рассылки уведомлений пользователям ГИСОГД;
-обеспечение постановки на учет в ЕГРН объекта капитального строительства;
- подготовка отчетности в сфере строительства;
- предоставление информации о состоянии территории на дату;
- обеспечение сверки адресов с ФИАС;
- обеспечение интеграции с ЕПГУ (в настоящее время идет донастройка с системой межведомственного электронного взаимодействия).
Проведено ознакомительное двухдневное обучение с представителями органов местного самоуправления.
Параллельно в целях обеспечения работы (функционирования) ГИСОГД Республики Хакасия приобретен сервер. В настоящее время ведется работа по переносу временно развернутой системы с существующих серверных мощностей при Правительстве Республики Хакасия на поставленный сервер. Также установлено необходимое программное обеспечение для серверного оборудования.
На 2022 год запланирована работа по обеспечению безопасности системы, предполагающей хранение персональных данных, ее аттестация, а также детальное обучение пользователей ГИСОГД на местах.
Развитие технологий информационного моделирования
в строительстве
В Республике Хакасия выполнены следующие мероприятия в целях реализации постановления Правительства РФ от 05.03.2021 № 331 «Об установлении случая, при котором застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечиваются формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства»: утвержден первоначальный состав рабочей группы, утвержден план мероприятий («дорожная карта»), утверждены правила подготовки технического задания.
Определено предварительно 7 государственных и 5 муниципальных заказчиков, которые планируют работать в направлении технологий информационного моделирования. Часть сотрудников прошли обучение для получения навыков по формированию технического задания, принятию работ, представленных в виде информационных моделей по следующим образовательным программам:
- при НИУ МГСУ совместно с ассоциацией «НОСТРОЙ» (программа – «Школа заказчика объектов капитального строительства»);
- при ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» (программа – «Управление инженерными данными в жизненном цикле продукции в строительстве»);
- при ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» (программа – «Концепция информационного моделирования в строительстве»).
В качестве пилотных проектов, планируемым к выполнению с применением технологий информационного моделирования, определены следующие объекты капитального строительства:
1) «Детская поликлиника на 200 посещений в смену в г. Черногорске, в том числе проектно-сметная документация»;
2) «Детская поликлиника на 200 посещений в смену в г. Абакан, мкр. Арбан, в том числе проектно-сметная документация».
План развития жилищного строительства
В целях реализации задач, поставленных перед Республикой Хакасия Правительством Российской Федерации по вводу жилья к 2030 году в объеме 3,5 млн кв. м, Минстроем Хакасии разработан План развития жилищного строительства на 2021-2030 годы, утвержденный постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 01 сентября 2021 года № 129-п (далее – План жилищного строительства).
План жилищного строительства предусматривает мероприятия по застройке перспективных территорий и созданию объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, что предполагает возможность привлечения частных инвестиций для создания соответствующих объектов капитального строительства.
Полная реализация Плана жилищного строительства предполагает достижение до конца 2030 года общего объема ввода жилья в республике более 3,5 млн кв. метров, что положительно скажется на социально-экономическом развитии региона, снижении средней стоимости 1 кв. м жилых помещений, развитии строительной отрасли и промышленности производства строительных материалов в Республике Хакасия, увеличит население республики за счет притока естественной миграции трудовых ресурсов из других регионов.
Комплексное развитие территорий
В настоящее время на территории республики активно ведется работа в целях реализации федерального закона по комплексному развитию территорий (494-ФЗ). Для реализации данного направления в срок до 03.08.2021 были приняты все региональные нормативные правовые акты, утверждающие обязательные порядки по комплексному развитию территории в Республике Хакасия.
Обозначены перспективные пилотные территории, планируемые в ближайшее время к комплексному развитию (далее – КРТ): первая площадью 1,87 га с градостроительным потенциалом до 29 тыс. кв. м. жилья, вторая площадью 43 га, с градостроительным потенциалом данной территории до 215 тыс. кв. м.
Первая территория представляет многоквартирную малоэтажную деревянную застройку (бараки), не обеспеченную основными инженерными сетями, которая при этом не является аварийной. Данные дома, расположенные рядом с центром города, в непосредственной близости от возводимых современных жилых кварталов отрицательно отражаются на архитектурном облике столицы Хакасии. В настоящее время проект решения находится на этапе согласования с органами исполнительной власти Республики Хакасия.
Вид КРТ – КРТ жилой застройки;
Способ реализации – инвестор, заключивший соглашение по результатам торгов;
Срок реализации – до конца 2026 года.
Вторая территория является незастроенным земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, и имеет значительный градостроительный потенциал по данной территории в настоящее время в границах земельного участка проводится государственная историко-культурная экспертиза по выявлению объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия. После завершения данных работ будут объявлены торги на заключение договора о развитии незастроенной территории. Планируемый срок принятия решения о комплексном развитии территории – февраль 2022 года.
Вид КРТ – КРТ незастроенной территории;
Способ реализации – инвестор, заключивший соглашение по результатам торгов;
Срок реализации – до конца 2024 года.
Также в соответствии с Планом жилищного строительства в Республике Хакасия на 2021 – 2030 годы, утвержденным постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 01.09.2021 № 129-п предусмотрена реализация комплексного развития еще нескольких территорий в границах города Абакана и в других муниципальных образований республики, в том числе по территории в с. Белый яр Алтайского района, площадью 60 га.
В рамках выделенного лимита на получение инфраструктурного кредита в сумме 191 550 тыс. рублей разработаны два инфраструктурных проекта общей стоимостью 383,2 млн:
модернизация системы теплоснабжения с. Белый Яр Алтайского района Республики Хакасия;
модернизация системы теплоснабжения населённых пунктов Усть-Абаканского района Республики Хакасия (с. Зелёное, п. Расцвет и п. Тепличный).
Органами исполнительной власти и муниципальными образованиями, на территории которых планируется реализация инфраструктурных проектов, согласованы планы мероприятий (дорожные карты) по реализации проектов.
Фактическое привлечение инфраструктурного кредита из федерального бюджета планируется в 1 квартале 2022 года.
Срок разработки и утверждения нормативно-правового акта об утверждении детализированного перечня мероприятий, реализуемых в рамках инфраструктурных проектов, с указанием источников финансирования таких мероприятий и сроков их реализации, установлен 31.12.2021. Предполагаемый срок направление заявления о предоставлении бюджетного кредита в Министерство финансов Российской Федерации - 01.02.2022.
Региональные нормативы градостроительного проектирования (РНГП)
По итогам исполнения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка проекта региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Хакасия» в 2021 году были разработаны РНПГ, размещены на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее чем за два месяца до их утверждения в соответствии с частью 4 статьи 12 Закона Республики Хакасия от 05.10.2012 № 83-ЗРХ «О градостроительной деятельности на территории Республики Хакасия».
Утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 7 февраля 2022 года № 090-30-п.
Проблемные моменты, связанные с развитием направления информационного моделирования
По итогам совместных совещаний, проводимых в целях исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2021 № 331 «Об установлении случая, при котором застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, обеспечиваются формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства» (далее – Постановление № 331), возник ряд вопросов, без решения которых на федеральном уровне развитие данного направления будет заметно осложнено.
На сегодняшний день на федеральном уровне отсутствует единый стандарт и детальная проработка требований нормативно-правовых актов по информационному моделированию ОКС на всех этапах строительного процесса (в том числе учитывая требования со стороны инженерных изысканий, государственной экспертизы, заказчиков, подрядных организаций). Что неминуемо повлечет несоответствие, а возможно и конфликт используемых регионами различных подходов к работе с информационными моделями, также все это может существенно снизить экономический эффект от внедрения технологий информационного моделирования, а при неизбежных в будущем стандартизации и обеспечении единообразия в масштабах Российской Федерации, повлечет и значительные финансовые расходы.
О вышеуказанных проблемных моментах направлены письма о получении разъяснений в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также с предложением для рассмотрения на заседаниях по вопросам, связанных с реализацией Постановления № 331, проводимых Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
Минстроем Хакасии ведутся постоянные переговоры по обмену опытом в развитии данного направления с Красноярским краем, Иркутской областью, Свердловской областью. Полученная информация анализируется и адаптируется под текущие задачи нашего региона.
Специалисты Минстроя Хакасии регулярно принимают участие в совещаниях и семинарах посредством ВСК по следующим вопросам: об опыте других субъектов в развитии направления ТИМ, о технических решения на ранке программного обеспечения, о внесениях изменений и разработке новых нормативных правовых актов по направлению информационного моделирования и в целом по цифровизации строительной отрасли.
2. Сфера жилищно-коммунального хозяйства
Информация о развитии жилищно-коммунального комплекса
Республики Хакасия
В 2021 году министерством проделана существенная работа по созданию условий для экономической стабилизации работы предприятий жилищно-коммунального комплекса республики.
В рамках подготовки к работе в осенне-зимний период 2021–2022 годов выполнены все запланированные ремонтные работы на котельных и тепловых сетях.
В целях помощи муниципальным образованиям с подготовкой к отопительному периоду в республике реализуется государственная программа «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия». Общий объем финансовых средств, предусмотренный программой, на проведение ремонтных работ составляет 132,1 млн рублей, что на 20,1 млн рублей выше значений 2020 года.
К отопительному сезону 2021-2022 годов по Республике Хакасия выполнены работы по:
- 6836,1 тыс. кв. м жилищного фонда, что составляет 100%;
- 167 котельным, что составляет 100%;
- 638 км тепловых сетей - процент готовности составляет 100%;
- 961,9 км водопроводных сетей из запланированных к ремонту - 100% (общая протяженность 1530 км).
Ежегодное выполнение ремонтных работ и ввод в эксплуатацию новых коммунальных объектов позволяет добиться постепенного снижения общего уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия до 55,35% в 2021 году (в 2013 году - 56,5 %). Наметилась тенденция по уменьшению потерь, связанных с утечками энергоресурсов в процессе производства и транспортировки до потребителей, а также количества технологических сбоев в работе коммунальных объектов при прохождении отопительных сезонов.
Наименование
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год
(план) |
| Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, % |
56,5 |
56,3 |
56,2 |
56,1 |
56,0 |
55,9 |
55,85 |
55,75 |
55,35 |
55,03 |
Информация об основных мероприятиях, проведенных отделом коммунальной инфраструктуры в отчетном году
В 2021 году сохранена тенденция динамики получения паспортов готовности к отопительному периоду муниципальными образованиями Республики Хакасия, паспорта готовности получены 38 муниципальными образованиями из 46 (83 %).
Одним из пунктов алгоритма по стабилизации отрасли является укрупнение предприятий (передача полномочий по тепло-, водоснабжению на уровень района). Так, благодаря централизованному руководству созданного МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство Усть-Абаканского района», были налажены регулярные поставки угольного топлива, своевременно произведены ремонты, муниципальными образованиями получены паспорта готовности к ОЗП, минимизировано число аварийных ситуаций.
Заключение концессионных соглашений также является эффективной мерой восстановления объектов инженерной инфраструктуры коммунального комплекса. Так, в г. Черногорск и п. Подсинее в целях восстановления стабильного теплоснабжения на указанных населенных пунктах удалось привлечь ООО «ЮСТК» - финансово-устойчивую организацию, являющуюся поставщиком услуг в
г. Абакане. В результате налажены режимы работы котлов, произведена замена особо ветхих магистральных тепловых сетей.
В республике реализуется программа модернизации систем коммунальной инфраструктуры с участием средств государственной корпорации – Фонда ЖКХ. Завершено строительство тепловой сети и центрального теплового пункта для замещения котельной села Подсинее стоимостью 131,62 млн рублей. Завершена реконструкция системы теплоснабжения г. Черногорск стоимостью 477,1 млн рублей.
Организация мониторинга инцидентов, нештатных и аварийных ситуаций, возникших на объектах коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Республики Хакасия.
Министерство осуществляет ежедневный мониторинг инцидентов, нештатных и аварийных ситуаций, возникших на объектах коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Республики Хакасия в период прохождения осенне-зимнего отопительного периода 2021-2022 годов.
Организованы выездные мероприятия на объекты коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия в моменты возникновения инцидентов и аварийных ситуаций.
Информация о реализации республиканских программ в области развития жилищно-коммунального хозяйства
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия в рамках своих полномочий обеспечивает реализацию государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства за счет выполнения мероприятий государственной программы Республики Хакасия «Развитие коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия и обеспечение качественных жилищно-коммунальных услуг», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.10.2017 № 556.
В рамках реализации указанной программы на объектах коммунальной инфраструктуры республиканской и муниципальной собственности в 2021 году предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 196 392,0 тыс. рублей на следующие мероприятия:
- на поддержку и развитие систем коммунального комплекса в муниципальных образованиях Республики Хакасия – 132 100,0 тыс. рублей;
- на развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в муниципальных образованиях Республики Хакасия – 20 900,0 тыс. рублей;
- на региональный проект Республики Хакасия «Чистая вода» – 243 820,0 тыс. рублей (на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения, в том числе софинансирование из федерального бюджета – 231 879,6 тыс. рублей, из республиканского бюджета – 11 940,4 тыс. рублей).
В рамках подпрограммы «Развитие и модернизация систем коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия» постановлениями Правительства Республики Хакасия внесены изменения в распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на поддержку и развитие систем коммунального комплекса в муниципальных образованиях Республики Хакасия на 2021 год. Распределены субсидии между 29 муниципальными образованиями на выполнение работ по капитальному ремонту систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и разработку проектно-сметной документации.
В рамках подпрограммы «Чистая вода» распределены субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на разработку проектно-сметной документации между 6 муниципальными образованиями, производится реконструкция насосной фильтровальной станции питьевой воды в муниципальном образовании Жемчужненский сельсовет Ширинского района.
В 2021 году в рамках работы по финансовой стабилизации отрасли разработана Программа первоочередных мероприятий по стабилизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (постановление Президиума Республики Хакасия от 07.04.2021 № 48-п). Основными направлениями Программы являются мероприятия, направленные на погашение задолженности предприятий ЖКХ перед ПАО «Россети Сибирь» и повышение платежной дисциплины потребителей коммунальных ресурсов.
На конец 2021 года в отрасли функционирует 63 коммунальных предприятия, 6 из которых проходят процедуру банкротства (9,5%) – на уровне 2020 года.
Дебиторская задолженность предприятий коммунального комплекса (тепло-, водоснабжение, водоотведение) уменьшилась по отношению к показателю прошлого года на 106,99 млн руб. (7.3%) и по состоянию на 01.01.2022 составила 1 354.05 млн руб. (без учета данных АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», задолженность которого составила 1 008,29 тыс. руб.).
В рамках работы, направленной на повышение собираемости платы граждан за жилищно-коммунальные услуги, Минстроем Хакасии проводится ежемесячный мониторинг дебиторской и кредиторской задолженности, собираемости платы за коммунальные услуги, претензионно-исковой работы коммунальных предприятий.
Собираемость платежей за услуги тепло-, водоснабжения и водоотведения по Республике Хакасия за 2021 год составила 101,3% - на уровне прошлого года.
Объем кредиторской задолженности коммунального комплекса увеличился на 271,48 млн руб. (20,3%) по отношению к показателю прошлого года за счет текущей задолженности за угольное топливо ООО «Абаза-Энерго», и по состоянию на 01.01.2022 составил 1 606,76 млн руб.
На постоянном контроле находится вопрос погашения задолженности предприятий ЖКХ перед ПАО «Россети Сибирь». По итогам 2021 года общая задолженность предприятий ЖКХ перед ПАО «Россети Сибирь» составила 941,60 млн руб., из нее 58% - задолженность недействующих предприятий и предприятий-банкротов. Задолженность действующих предприятий коммунального комплекса перед ПАО «Россети Сибирь» на конец 2021 года составила 373,11 млн руб., с ростом по отношению к 2020 году на 20,16 млн руб. Основной рост задолженности зафиксирован у действующих предприятий, проходящих процедуру банкротства - ГУП «Хакресводованал», МУП «Аскизский коммунхоз», МУП «Возрождение».
Основная доля задолженности за электроэнергию предприятиями погашена за счет средств выпадающих доходов. В 2021 году по этому направлению профинансировано 497,52 млн рублей. В 2022 году выплата выпадающих доходов будет продолжена, в республиканском бюджете на эти цели предусмотрено 398,2 млн руб.
Работа по стабилизации отрасли коммунального хозяйства будет продолжена в 2022 году.
Так, в республиканском бюджете Республики Хакасия на 2022 год предусмотрено 398,2 млн рублей на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги тепло-, водоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.
Региональный проект Республики Хакасия «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда»
В рамках регионального проекта Республики Хакасия «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.03.2019 № 106 утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - Программа), в которую включено 20 муниципальных образований (76 аварийных домов площадью 19 857,69 кв. м, 1152 чел.).
Общий объем финансирования Программы составляет 888,14 млн руб., в том числе:
средства государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ – 750,20 млн руб.;
средства республиканского бюджета Республики Хакасия – 103,14 млн руб.;
средства местных бюджетов – 34,80 млн руб.
Программа разбита на 4 этапа. Реализация каждого этапа рассчитана на 2 года.
Реализация 1 этапа (2019-2020 годы) Программы по состоянию на 01.01.2021 завершена в полном объеме: переселено 123 гражданина из 1726,0 кв. м аварийного жилья.
Реализация 2 этапа (2020-2021 годы) Программы по состоянию на 01.01.2022 завершена в полном объеме: переселено 136 граждан из 2195,67 кв. м аварийного жилья.
В рамках реализации 3 этапа (2021-2022 годы) Программы необходимо переселить 278 граждан из 4650,29 кв. м аварийного жилья. По состоянию на 01.01.2022 в рамках 3 этапа переселено 116 граждан из 1832,09 кв. м аварийного жилья. Завершить реализацию 3 этапа планируется к концу 2022 года.
В рамках реализации 4 этапа (2022-2023 годы) Программы необходимо переселить 615 граждан из 11285,73 кв. м аварийного жилья. К реализации 4 этапа республика приступила в ноябре 2021 года. По состоянию на 01.01.2022 в рамках 4 этапа переселено 29 граждан из 888,60 кв. м аварийного жилья. Завершить реализацию 4 этапа планируется к концу 2023 года.
За весь период действия Программы переселено 404 гражданина из 6642,36 кв. м аварийного жилья, в том числе за 2021 год – 234 гражданина из 3961,67 кв. м аварийного жилья.
План на 2021 год:
расселить не менее 3,87 тыс. кв. м;
переселить не менее 0,22 тыс. чел. |
Факт за 2021 год:
расселено 3,96 тыс. кв. м (102%);
переселено 234 человека (106%). |
Региональная программа капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах
В 2021 году министерством продолжена реализация региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014–2050 годы)» (далее – Региональная программа). С учетом внесенных изменений в региональную программу включено 2 485 многоквартирных домов общей площадью 8,34 млн
кв. м.
Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Хакасия:
| Муниципальные образования |
Взнос на капитальный ремонт в 2021 году, (руб./кв. м) |
Взнос на капитальный ремонт в 2022 году (увеличен на 6%), (руб./кв. м) |
| сельсоветы, поссоветы |
4,03 |
4,27 |
| города (дома, не оборудованные лифтовым оборудованием) |
6,44 |
6,83 |
| города (дома, оборудованные лифтовым оборудованием) |
6,97 |
7,39 |
Участниками региональной программы в 2021 году стали 13 муниципальных образований: г. Абакан, г. Черногорск, г. Абаза, г. Сорск, г. Саяногорск, п. Аскиз, рп Вершина Теи, с. Бея, с. Боград, п. Усть-Абакан, с. Зеленое, с. Коммунар,
с. Шира.
Региональной программой на 2021 год с учетом внесенных изменений было запланировано проведение капитального ремонта по 128 видам в 121 многоквартирном доме.
В рамках выполнения Краткосрочного плана реализации Региональной программы на 2021-2023 годы по состоянию на 01.01.2022 работы по капитальному ремонту общего имущества завершены в полном объеме на 128 объектах, что составляет 100% от общего числа запланированных видов работ в 2021 году. Стоимость реализации Региональной программы составила 484,34 млн руб.
За счёт средств республиканского бюджета Республики Хакасия в 2021 году на софинансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах направлено 10,0 млн рублей.
Также в 2021 году проведена работа по техническому обследованию, изготовлению проектно-сметной документации домов, запланированных к ремонту на 2022 год.
За период действия программы 2014-2021 гг. работы по капитальному ремонту общего имущества проведены на 1333 объектах.
Общая стоимость выполненных работ составила 2695,55 млн руб.
Собираемость взносов по Республике Хакасия по состоянию на 01.01.2021 составила 101,3 % в связи с проведением массовой претензионно-исковой работы.
На 2022 год запланировано проведение работ в 122 многоквартирных домах по 124 видам работ.
Предоставление субсидий газоснабжающим организациям для возмещения расходов
В 2021 году в рамках Дорожной карты утверждённой Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия по разработке порядка предоставления компенсации расходов газоснабжающим организациям Республики Хакасия, разработан порядок предоставления субсидий газоснабжающим организациям для возмещения расходов, связанных с реализацией сжиженного газа населению Республики Хакасия для бытовых нужд по государственным регулируемым ценам. (Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.01.2022 № 2 «Об утверждении Порядка и условий предоставления субсидий газоснабжающим организациям для возмещения расходов, связанных с реализацией сжиженного газа населению Республики Хакасия для бытовых нужд по государственным регулируемым ценам».)
Начиная с 2022 данный порядок позволит возместить затраты (недополученных доходов) газоснабжающим организациям, поставляющим сжиженный газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд населения по утвержденным розничным ценам.
Информация о реализации регионального проекта Республики Хакасия «Формирование комфортной городской среды»
Паспортом регионального проекта Республики Хакасия «Формирование комфортной городской среды» (далее – региональный проект) предусмотрено ежегодное финансирование мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий Республики Хакасия за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов.
В целях реализации регионального проекта Минстроем России заключено Соглашение с Правительством Республики Хакасия от 19.12.2020 № 069-09-2021-023 о предоставлении бюджету Республики Хакасия субсидии на реализацию программ формирования современной городской среды
Дополнительным соглашением от 07.05.2021 № 069-09-2020-019/5 из федерального бюджета на 2021 год предусмотрены субсидии в размере 22 586,3 тыс. рублей на реализацию мероприятий по формированию комфортной городской среды, средства республиканского бюджета составили 229,7 тыс. рублей.
Средства, направленные на реализацию программ формирования комфортной городской среды
| Наименование муниципального образования |
Планируемые средства на реализацию программ формирования современной городской среды (согласно Соглашению с Минстроем России) |
ИТОГО сумма средств, планируемая на реализацию проекта "Формирование комфортной городской среды" в 2021 г.,
тыс. руб. |
В том числе: |
Сумма средств федерального бюджета, в соответствии с соглашением с Минстроем России,
тыс. руб. |
Сумма средств регионального бюджета, тыс. руб. |
Сумма средств муниципального бюджета,
тыс. руб. |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
| Город Абакан |
64 324,93 |
61 771,23 |
623,95 |
1 929,75 |
| Город Абаза |
5 647,83 |
5 423,61 |
54,78 |
169,43 |
| Город Саяногорск |
21 327,90 |
20 270,04 |
204,75 |
853,12 |
| Город Сорск |
4 895,49 |
4 652,67 |
47,00 |
195,82 |
| Город Черногорск |
39 483,69 |
38 466,74 |
388,55 |
628,39 |
| Аскизский поссовет |
4 233,23 |
4 148,99 |
41,91 |
42,33 |
| Аскизский сельсовет |
3 766,00 |
3 691,05 |
37,28 |
37,66 |
| Вершино-Тёйский поссовет |
1 262,87 |
1 237,74 |
12,50 |
12,63 |
| Бейский сельсовет |
2 044,78 |
2 004,09 |
20,24 |
20,45 |
| Белоярский сельсовет |
7 158,29 |
7 015,84 |
70,87 |
71,58 |
| Боградский сельсовет |
1 849,30 |
1 812,50 |
18,31 |
18,49 |
| Копьевский поссовет |
1 631,22 |
1 598,76 |
16,15 |
16,31 |
| Таштыпский сельсовет |
2 478,43 |
2 429,11 |
24,54 |
24,78 |
| Усть-Абаканский поссовет |
8 753,09 |
8 578,91 |
86,66 |
87,53 |
| Туимский сельсовет |
1 415,23 |
1 387,07 |
14,01 |
14,15 |
| Ширинский сельсовет |
3 851,81 |
3 775,16 |
38,13 |
38,52 |
| 16 |
174 124,09 |
168 263,50 |
1 699,63 |
4 160,95 |
Минстроем Хакасии заключено Соглашение о реализации регионального проекта Республики Хакасия «Формирование комфортной городской среды» от 31.01.2019 № 069-2019-F20030-1 с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Сведения о показателях результативности
| № п/п |
наименование показателя |
план на 31.12.2021 |
факт на 31.12.2021 |
| 1 |
Количество реализованных мероприятий по благоустройству общественных территорий |
53 |
53 |
| 2 |
Количество реализованных мероприятий по благоустройству дворовых территорий |
37 |
37 |
| 3 |
Среднее значение индекса качества городской среды |
179 |
* |
| 4 |
Доля (количество) городов с благоприятной средой от общего количества городов, % |
20 |
* |
| 5 |
Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, % |
15 |
16,4 |
| 6 |
Количество городов с благоприятной городской средой |
1 |
* |
| 7 |
Доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, % |
90 |
100 |
| 8 |
Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году, % |
8 |
* |
*показатель будет рассчитан Минстроем России 01.04.2022.
По итогам проведенного отбора муниципальных образований комиссией были определены участники программы 2021 года – 16 муниципальных образований (5 городов и 11 сельских поселений).
Для достижения показателей региональной программы «Формирование комфортной городской среды», а также в целях мониторинга и контроля Министерством еженедельно (по понедельникам) проводился сбор, обработка и направление в Минстрой России отчетности о ходе реализации регионального проекта в 2021 году, а также еженедельно (по средам) отчетность направлялась в проектный офис Министерства экономического развития Республики Хакасия. По мере необходимости проводились выездные мероприятия по объектам благоустройства.
В рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» ежемесячно были проведены заседания Межведомственной комиссии по реализации проекта на территории Республики Хакасия, с участием представителей министерств и ведомств, органов местного самоуправления, общественных организаций Республики Хакасия.
На постоянной основе проводилось информирование населения республики через средства массовой информации и социальные сети о ходе реализации регионального проекта Республики Хакасия «Формирование комфортной городской среды», а также информация о реализации регионального проекта размещается в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Кроме того, актуальные информационные материалы по региональному проекту публиковались на официальном сайте министерства (http://minstroy19.ru).
Также в целях использования механизмов общественного контроля информация о ходе реализации регионального проекта направлялась общественным организациям Республики Хакасия, Прокуратуру Республики Хакасия, Министерство внутренних дел по Республике Хакасия, Депутатам Верховного совета Республики Хакасия по их запросам.
По состоянию на 31 декабря 2021 года выполнены работы по 53 общественным территориям (100%) и 37 дворовым территориям (100%).
На реализацию проекта благоустройства «Культурное пространство трёх площадей» в г. Саяногорске, ставшего победителем Конкурса, в 2021 году были предусмотрены средства в размере 105 млн 507 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета – 80 млн рублей;
- средства республиканского бюджета – 809 тыс. рублей;
- средства местного бюджета – 13 млн 330 тыс. рублей;
- средства инвесторов – 11 млн 368 тыс. рублей.
По состоянию на 31 декабря 2021 года выполнение, согласно актам выполненных работ, в рамках реализации Всероссийского Конкурса малых городов и исторических поселений – 105 млн 507 тыс. рублей (100%). Работы по благоустройству проекта ««Культурное пространство трёх площадей» завершены 24 декабря 2021 года.
Информация о программах, реализуемых на федеральном и муниципальном уровнях
С целью реализации Указа президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в рамках выполнения национального проекта «Экология», в соответствии с требованиями федерального проекта «Чистая вода» министерством разработан региональный проект Республики Хакасия «Чистая вода».
Цель программы: повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения. Планируемая к 2024 году доля населения Республики Хакасия, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, составляет 86,8%, на текущий момент данный показатель – 76%.
В соответствии с паспортом регионального проекта «Чистая вода» в рамках предусмотренного ежегодного финансирования в 2021 году необходимо было произвести реконструкцию насосной фильтровальной станции питьевой воды на оз. Иткуль для нужд муниципального образования Жемчужненский сельсовет.
По итогам 2021 года выполнение составило в рамках реализации регионального проекта – 30 млн 738 тыс. рублей.
В соответствии с решением Минстроя России завершение реализации всех проектов перенесена на 2022 год, на реализацию мероприятий в 2022 году выделены средства в размере 651 млн 355 тыс. рублей.
Определены участники регионального проекта 2022 года – 6 муниципальных образований (с. Зеленое; с. Имек Таштыпского района; рп. Пригорск; с. Целинное; с. Боград, с. Жемчужное).
В 2022 году планируется завершить разработку проектно-сметной документации на 2023 год по 7 объектам; реконструкция системы водоснабжения п. Аскиз; строительство системы водоснабжения с. Бея; строительство системы водоснабжения с. Большая Ерба; строительство системы водоснабжения с. Бородино; реконструкция системы водоснабжения с. Советская Хакасия; строительство системы водоснабжения с. Копьево; строительство системы водоснабжения с. Шира.
Информация о планируемых к реализации инвестиционных проектах по кругу ведения, на основе государственно-частного партнерства с указанием предполагаемых объемов финансирования и сроков реализации
В 2021 году завершены два проекта позволяющие подключение тепловых нагрузок г. Черногорска на Абаканскую ТЭЦ и вывести из эксплуатации неэффективные угольные котельные г. Черногорска.
ООО «Южно-Сибирская теплосетевая компания» (далее – ООО «ЮСТК) в рамках реализации инвестиционной программы выполнило строительство магистральной тепловой сети от коллекторов Абаканской ТЭЦ до точки подключения тепловых сетей города Черногорска общей протяженностью 12,3 км и строительство повысительной насосной станции, общей оценочной стоимостью 1,5 млрд рублей.
Завершена реализация проекта «Реконструкция системы теплоснабжения города Черногорска» с привлечением средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд). Проект реализован в рамках концессионного соглашения, заключенного с ООО «ЮСТК», и содержит строительство 3-х участков тепловой сети общей протяженностью 10,1 км и центрального теплового пункта мощностью 39 Гкал/ч. Общая стоимость проекта составила 395 млн рублей, из них: 237 млн рублей средства Фонда (60%), 158 млн рублей средства ООО «ЮСТК» (40%).
Строительство объектов завершено, объекты введены в эксплуатацию в октябре 2021 года.
Переключение нагрузки на Абаканскую ТЭЦ приведет к улучшению экологической обстановки на территории г. Черногорска, позволит получить эффект по снижению удельного расхода топлива на выработку 1 Гкал, величины технологических потерь на тепловых сетях и уровня аварийности объектов теплоснабжения.
В рамках выделенного лимита на получение инфраструктурного кредита в 2021 году разработаны два инфраструктурных проекта общей стоимостью 383 млн рублей:
- модернизация системы теплоснабжения с. Белый Яр Алтайского района Республики Хакасия;
-модернизация системы теплоснабжения населённых пунктов Усть-Абаканского района Республики Хакасия (с. Зелёное, п. Расцвет и п. Тепличный).
Проект модернизации системы теплоснабжения с. Белый Яр предусматривает строительство блочно-модульной котельной мощностью 12 Гкал/ч и строительство тепловых сетей прогнозной протяжённостью 1,4 км. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры обеспечит население села качественным теплоснабжением, а также позволит вывести из эксплуатации неэффективную угольную котельную.
Модернизация систем теплоснабжения населённых пунктов Усть-Абаканского района предполагает строительство двух центральных тепловых пунктов, строительство тепловых сетей прогнозной протяжённостью 3,4 км и монтаж 30 элеваторных узлов. Выполнение проекта позволит подключить тепловые сети населённых пунктов к Абаканской ТЭЦ и вывести из эксплуатации четыре неэффективные угольные котельные.
Кроме того, в соответствии с утверждённым Планом развития жилищного строительства на 2021–2030 реализация проекта позволит осуществить жилую застройку указанных населённых пунктов многоквартирными малоэтажными домами и индивидуальным жильём общей площадью 1,3 млн кв. м.
Финансирование проектов предусматривает привлечение средств частного инвестора ООО «ЮСТК» в объёме не менее 50% от общей стоимости проектов. Реализация проектов запланирована в 2022 году.
3. Сфера жилищного надзора
Департамент жилищного надзора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее – Департамент) осуществляет региональный государственный жилищный надзор (контроль) и лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Хакасия.
Одним из основных направлений деятельности Департамента является рассмотрение обращений в рамках компетенции. В 2021 году рассмотрено 4298 обращений, выдано 100 предписаний, 970 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, составлено 133 протокола об административных правонарушениях.
Кроме того, по результатам контрольных мероприятий в 2021 году выполнена следующая работа.
С 1 июля 2020 года с ООО «Абаза-Энерго» снят статус гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения левобережной части города Абазы. Вместе с тем, общество продолжало предъявлять плату за коммунальные услуги жителям г. Абаза, нарушая права потребителей. Минстроем Хакасии выдано предписание ООО «Абаза-Энерго» с требованием произвести снятие в полном объеме платы за холодное водоснабжение и водоотведение за период с 13.07.2020 г. по 02.10.2020 г. Предписание полностью исполнено в начале 2021 года и потребителям г. Абаза произведен перерасчет в сторону уменьшения на сумму – 5 274 096,09 руб.
По результатам контрольно-надзорной деятельности Минстроя Хакасии в отношении АО «Енисейская ТГК» филиал «Абаканская ТЭЦ» произведено снижение платы за отопление и горячее водоснабжение на сумму 1 736 698,01 руб., в том числе снижение корректировки отопления потребителям г. Черногорск на сумму 985 211,27 руб.
Также с начала отопительного сезона 2021-2022 гг. с 04.10.2021 г. Департаментом была проведена выборочная проверка с замерами параметров теплоносителя на вводах в многоквартирные дома. В ходе проверки установлено, что показатели температуры воды в системе теплоснабжения на границе балансовой принадлежности (ввод инженерных коммуникаций) не соответствуют температурному графику для отопительного периода 2021-2022 гг. По результатам проверки АО «Енисейская ТГК» произведен перерасчет в сторону уменьшения на сумму на сумму более 4 млн. руб.
Кроме того, были произведены перерасчеты при предоставлении некачественных коммунальных услуг:
- ООО «Прогресс» произвело перерасчет платы за отопление (путем уменьшения) по всем МКД с. Белый Яр ввиду отключения отопления по причине аварий в период с января 2021 года по 10 марта 2021 года на сумму 2 567 079,51 руб.;
- ООО «Сорская городская котельная» произвело перерасчет начислений (путем уменьшения) за коммунальную услугу ненадлежащего качества ГВС и отопление жителям г. Сорск, находящимся в зоне обслуживания котельной ООО «СГК» за период с 08.12.2020 г. по 24.12.2020 г. на сумму 950 158,54 руб.;
- АО «Байкалэнерго» ОП «СТС» произведено снижение платы за отопление и горячее водоснабжение на сумму 449 577,84 руб.
По выданным Департаментом исполнительным документам и в рамках защиты законных прав и интересов граждан специалисты органа государственного жилищного надзора принимали участие в арбитражных процессах, в процессах по административным производствам в городских судах Республики Хакасия и в судебных заседаниях по рассмотрению вопросов о доступе в жилые помещения.
С начала 2021 года зарегистрировано 553 звонка, поступивших на «горячую» линию Минстроя Хакасии. Каждое обращение детально изучается специалистами Минстроя Хакасии. Сотрудники Минстроя Хакасии оперативно рассматривают и реагируют на каждый информационный сигнал. Специалистам уже удалось решить 498 вопросов, касающихся разных направлений жилищно-коммунального комплекса. Более 55 обращений, не относящихся к вопросам ЖКХ, перенаправлены в другие ведомства.
Также в 2021 году специалистами Департамента был проведен большой объем работ по обращениям республиканских органов опеки и попечительства, управлений социальной поддержки населения. Всего поступило 156 обращений, на их основании проведено 140 обследований жилых домов с последующим составлением актов технического состояния.
На осуществление в 2021 году контрольно-надзорной деятельности значительное влияние оказала ситуация с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации, дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, возложена обязанность по проведению ежедневной влажной уборки, а также обработке контактных поверхностей мест общего пользования многоквартирных домов с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.
В целях контроля выполнения управляющими организациями указанных мероприятий Департаментом, начиная с апреля 2020 года и до конца текущего года, осуществлялись ежедневные проверки дезинфекции мест общего пользования многоквартирных домов.
Контрольные мероприятия включали анализ документации по дезинфекции мест общего пользования (графики уборки, акты выполненных работ о проведении мероприятий по дезинфекции, сертификаты соответствия применяемых при влажной уборке дезинфицирующих средств), а также ежедневные выездные визуальные обследования.
Проверки проводились в плановом режиме (план утверждается еженедельно на основании данных Роспотребнадзора о повторных очагах инфекции), а также по обращениям граждан, включая телефон «горячей линии».
Всего за период действия режима повышенной готовности проверено 923 многоквартирных дома. По результатам проверок управляющим организациям выдано 16 предостережений, а также составлено 29 протоколов об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности. Сумма административных штрафов составила 300 тыс. руб.
В итогах работы по защите прав граждан на получение жилищно-коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества, нормативам потребления, можно отметить следующее.
В силу пункта 2.6.3. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции. Пунктом 2 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 установлено, что проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.
Таким образом, требование по организации бесперебойного оказания населению услуги по теплоснабжению возложено на органы местного самоуправления. Департамент принимает деятельное участие в проверке объектов жилищного фонда в ходе подготовки к отопительному сезону, оказывает содействие муниципальным органам.
Готовность жилищного фонда республики к эксплуатации в осенне-зимний период составляет 100%.
Не менее значимым является еще одно полномочие органов местного самоуправления, предусмотренное пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.
В целях реализации этих положений в органах местного самоуправления созданы органы муниципального жилищного контроля, которые в соответствии с частью 1.1. статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации организуют и проводят на территории муниципального образования проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
Кроме того, в муниципальных образованиях Республики Хакасия действуют межведомственные комиссии, созданные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», для оценки и обследования помещений в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к участию в которых привлекаются сотрудники Департамента.
Также, ежегодно Департаментом осуществляется мониторинг технического состояния многоквартирных домов Республики Хакасия с целью актуализации краткосрочной программы проведения капитального ремонта МКД.
В ходе мониторинга обследованы все конструктивные элементы зданий (фундаменты, стены, кровля), внутридомовые инженерные коммуникации (системы центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения) в 212 МКД, из них 155 МКД - в рамках планируемого капитального ремонта на 2023 год.
По результатам выездных мероприятий в планируемые работы по капитальному ремонту на 2023 год внесены изменения по 10 МКД.
Приняты решения комиссий органом местного самоуправления по 10 МКД.
В течение 2021 года в Департамент поступило 344 заявлений от управляющих организаций о внесении изменений в реестр лицензий. По данным заявлениям приняты следующие решения:
- отказано во внесении изменений в реестр лицензий – 25;
- принято решений о внесении изменений в реестр лицензий – 149;
- принято решений о приостановлении рассмотрения заявления – 170.
В течение 2021 года ни одно из принятых Департаментом решений о включении или отказе во включении многоквартирного жилого дома в реестр лицензий оспорено и (или) признано незаконным не было.
Комиссией по лицензированию в 2021 году проведено 11 заседаний и выдано 11 лицензий управляющим организациям на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.
По состоянию на сегодняшний день сумма, поступившая в 2021 году от соискателей на получение лицензии на право заниматься предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, составила 330 тыс. рублей.
Департаментом проводились квалификационные экзамены соискателям на получение лицензии, дающей право заниматься предпринимательской деятельность по управлению многоквартирными домами. В 2021 году проведено 35 квалификационных экзаменов специалистам лицензиатов, по результатам которых выдан 21 квалификационный аттестат.
4. Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление капитального строительства»
Государственное казённое учреждение Республики Хакасия «Управление капитального строительства» (далее Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной на основании Постановления Правительства Республики Хакасия «О создании Государственного учреждения Республики Хакасия «Управление капитального строительства» от 11.06.2009г № 258, в целях выполнения функций заказчика-застройщика в области строительства, реконструкции объектов, финансируемых из республиканского и федерального бюджетов.
Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия.
Функциями учреждения являются:
– предпроектная подготовка;
– получение и оформление исходных данных для проектирования объектов капитального строительства, реконструкции или строительства;
– подготовка заданий на проектирование, а также на выполнение проектно-изыскательских работ;
– техническое сопровождение проектной стадии;
– обеспечение прохождения проектом государственной экспертизы и утверждение этой документации в установленном порядке;
- проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство и (или) реконструкция которых осуществляется с привлечением средств республиканского бюджета Республики Хакасия, по которым Учреждение выступает заказчиком-застройщиком, либо по заданию Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия;
– оформление разрешительной документации на проведение реконструкции и строительства;
– обеспечение получения технических условий на присоединение инженерных коммуникаций, контроль срока их действия;
– обеспечение подготовки строительной площадки;
– обеспечение размещения заказов на выполнение работ по проектированию, реконструкции и строительству объектов, включенных в перечень республиканских строек;
– осуществление строительного контроля и иных функций по организации управления строительным процессом;
– обеспечение получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Учреждение осуществляет свои функции, руководствуясь Законом Республики Хакасия «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» от 17.12.2020г. № 88-ЗРХ, Постановлением Правительства Республики Хакасия «Об утверждении перечня строек и объектов для республиканских государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» от 28.01.2021 г. № 20 (с последующими изменениями).
Всего проведено торгов (лотов) и других способов размещения заказов – 14.
Количество заключенных контрактов и договоров - 108.
В рамках выполнения функций заказчика-застройщика в области строительства, реконструкции объектов, финансируемых из республиканского и федерального бюджетов, в отчетном году осуществлялся строительный контроль по следующим объектам:
- «Реконструкция здания (кадастровый номер 19:01:040206.2164) ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской»;
- «Радиологический корпус на базе ГБУЗ РХ «Клинический онкологический диспансер»;
- «Помещение для дезинфекции санитарного транспорта ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая инфекционная больница»;
- «Жилой корпус на 200 мест ГБУ РХ «Туимский психоневрологический интернат».
Кураторами по строительному контролю учреждения проведены работы по нескольким объектам.
«Радиологический корпус на базе ГБУЗ РХ «Клинический онкологический диспансер»
Cтроительство объекта проводилось в рамках национального проекта «Здравоохранение», федеральный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями», с целью оказания высококвалифицированной медицинской помощи больным с онкологической патологией, уменьшения доли онкологической патологии в общей структуре причин смертности населения, обеспечения пациентов востребованной специализированной высококачественной медицинской помощью при выявлении и лечении онкологических заболеваний за счёт внедрения и использования современных наукоемких медицинских технологий и обеспечения пациентов комфортабельными условиями при оказании медицинской помощи. Завершены строительно-монтажные работы, получено и установлено медицинское и технологическое оборудование (линейные ускорители, томограф компьютерный 16 срезов для диагностики, аппарат рентгенотерапевтический, комплекс рентгеновский диагностический на 2 рабочих места, маммограф рентгеновский, томограф компьютерный с широкой апертурой гантри, томограф магнитно-резонансный), медицинская и офисная мебель. Получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, получены выписки ЕГРН о постановке на кадастровый учет основного здания, сооружений и инженерных сетей. Учреждением инициирована передача законченного строительством Объекта в Минимущество Хакасии.
«Жилой корпус на 200 мест ГБУ РХ Туимский психоневрологический интернат»
Cтроительство объекта проводилось в рамках национального проекта «Демография», федеральный проект «Старшее поколение», с целью обеспечения постоянного проживания лиц, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся в социально-трудовой адаптации. Завершены работы по строительству автономной котельной (с закрытым складом хранения золы, пандусами, открытым складом угля, эстакадой, погрузочной площадкой). В Административно-бытовом и медицинском корпусе выполнено: земляные работы, устройство бетонной подготовки и фундаментов, устройство каркаса (колонны и диафрагмы жесткости), устройство стен подвала, устройство стен 1 этажа, устройство перегородок кирпичных, устройство парапета, кладка стен под зенитные фонари, укладка перемычек, установка окон, устройство полов, устройство фундаментов под перегородки, утепление стен подвала, устройство перекрытий, устройство кровли, устройство примыканий к парапетам, облицовка фасада наружная, устройство вентиляционных шахт. В Жилом корпусе с переходом выполнено: устройство фундаментов под переход, устройство противопожарных стен, устройство кирпичных стен, устройство кирпичных перегородок, устройство перекрытий, утепление диафрагм жесткости, устройство приямков, устройство перемычек, устройство кровли, устройство шахт лифта, устройство будок на кровле, устройство металлокаркаса перехода, монтаж кровельных сэндвич панелей, установка дверей. В Гараже-стоянке выполнено: земляные работы, устройство бетонной подготовки и фундаментов, устройство каркаса, антикоррозийная защита металлоконструкций, монтаж стеновых сэндвич панелей, монтаж кровельных сэндвич панелей, монтаж перегородок, монтаж окон, монтаж ворот, монтаж дверей, монтаж воздуховодов системы вентиляции. Выполнено устройство наружных тепловых сетей, канализации, сетей 0,4 кВ, сети холодоснабжения. Установлено следующее оборудование: лифты в жилом корпусе с переходом и АБК, трансформаторная подстанция, тепловые завесы в АБК и Гараже, установлена комплексная насосная станция. Начато благоустройство территории.
«Реконструкция здания (кадастровый номер 19:01:040206:2164) ГБУЗ РХ «Республиканская клинической больницы им. Г.Я. Ремишевской»
Реконструкция объекта проводилась в рамках Государственной программы Республики Хакасия «Развитие здравоохранения Республики Хакасия» (подпрограмма «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологическую, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации, паллиативной медицинской помощи, включая сестринский уход»), с целью оказания экстренной и плановой квалифицированной медицинской помощи взрослому населению. Выполнена часть 1 этапа строительно-монтажных работ по подготовке помещений для установки ангиографа (отделочные работы подвала, реконструкция входов №2 и «4 в подвал, заменены витражи, окна, двери, потолки, система ОПС, вентиляции и наружного видеонаблюдения. Эксплуатацией закуплена и смонтирована ангиографическая установка.
«Помещение для дезинфекции санитарного транспорта ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая инфекционная больница»
Строительство объекта проводилось в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан» (подпрограмма «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологическую, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации, паллиативной медицинской помощи, включая сестринский уход»), с целью обеззараживания специализированного транспорта, перевозящего инфекционных больных. Завершены строительно-монтажные работы, благоустройство прилегающей территории. Получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Анализ освоения лимитов бюджетных обязательств в 2021 году
(тыс.руб.)
| Бюджетные инвестиции (с расшифровкой по объектам) республиканского бюджета |
Сумма лимитов бюджетных обязательств на 2021 год |
Фактическое кассовое исполнение |
Выполнение работ |
% кассового исполнения |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
| ВСЕГО |
652 847,43 |
626 343,54 |
611 858,93 |
95,94 |
| Государственная программа Республики Хакасия "Культура Республики Хакасия", подпрограмма "Развитие культурного потенциала Республики Хакасия |
9 948,0 |
1 159,75 |
1 159,75 |
11,66 |
Реконструкция здания ГАУК РХ
«Хакасский национальный
краеведческий музей им. JLP. Кызласова»,
расположенного в г. Абакане, в том
числе проектная документация |
9 948,0 |
1 159,75 |
1 159,75 |
11,66 |
| Государственная программа Республики Хакасия "Развитие здравоохранения Республики Хакасия" подпрограмма "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации, паллиативной медицинской помощи, включая сестринский уход" |
468 063,43 |
452 069,81 |
437 585,2 |
96,58 |
| Реконструкция здания (кадастровый номер 19:01:040206:2164) ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской», в том числе проектно-сметная документация |
54 980,0 |
47 149,61 |
47 169,92 |
85,76 |
| Радиологический корпус на базе ГБУЗ РХ "Клинический онкологический диспансер", в том числе проектно-сметная документация |
369 075,95 |
369 075,95 |
356 713,03 |
100,0 |
| Хирургический корпус на базе ГБУЗ РХ "Республиканский клинический онкологический диспансер", в том числе проектно-сметная документация |
2 142,00 |
2 142,0 |
- |
100,0 |
| Радиологический корпус на базе ГБУЗ РХ "Клинический онкологический диспансер", в том числе проектно-сметная документация |
9 023,48 |
8 479,79 |
8 479,79 |
93,97 |
| Помещение для дезинфекции санитарного транспорта ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая инфекционная больница», в том числе проектно-сметная документация |
25 644,00 |
24 431,38 |
24 431,38 |
95,27 |
| Реконструкция здания стационара ГБУЗ РХ «Аскизская межрайонная больница» для размещения первичного сосудистого центра, центра онкологической амбулаторной помощи и компьютерного томографа, с теплым переходом, в том числе проектно-сметная документация |
3 543,00 |
- |
- |
- |
| Реконструкция здания стационара ГБУЗ РХ «Ширинская межрайонная больница» для размещения первичного сосудистого центра, центра онкологической амбулаторной помощи и компьютерного томографа, с теплым переходом, в том числе проектно-сметная документация |
3 655,00 |
791,08 |
791,08 |
21,64 |
| Государственная программа Республики Хакасия "Развитие здравоохранения Республики Хакасия" подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка»" |
8 412,00 |
6 881,60 |
6 881,60 |
81,81
|
| Реконструкция зданий ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая детская больница» с пристройкой для размещения компьютерного томографа, в том числе проектно-сметная документация |
2 640,00 |
2 148,08 |
2 148,08 |
81,14 |
| Детская поликлиника на 200 посещений в смену в с. Аскиз, в том числе проектно-сметная документация |
4 772,00 |
4 577,52 |
4 577,52 |
95,92 |
| Детская поликлиника на 200 посещений в смену в г. Черногорск, в том числе проектно-сметная документация |
1 000,00 |
156,00 |
156,00 |
15,60 |
| Государственная программа Республики Хакасия "Социальная поддержка граждан" подпрограмма «Социальная поддержка старшего поколения» |
166 424,00 |
166 232,38 |
166 232,38 |
99,88 |
| Жилой корпус на 200 мест ГБУ РХ "Туимский психоневрологический интернат", в том числе проектно-сметная документация |
160 962,00 |
160 961,69 |
160 961,69 |
100,00 |
| Жилой корпус на 200 мест ГБУ РХ "Туимский психоневрологический интернат", в том числе проектно-сметная документация |
1 500,00 |
1 493,50 |
1 493,50 |
99,57 |
| Жилой корпус на 150 мест ГАУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов», в том числе проектно-сметная документация |
3 962,00 |
3 777,19 |
3 777,19 |
95,34 |
Из вышеприведенной таблицы видно, что финансирование за счет средств республиканского и федерального бюджетов исполнено на 626 343,54 тыс. руб., что составило 95,94 % от доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на 2021 год. Анализ исполнения республиканской адресной инвестиционной программы по областям в 2021 году
| Наименование |
Сумма лимитов бюджетных обязательств на 2021 год |
Фактически освоено, тыс. руб. |
Освоение, % |
| Всего |
652 847,4 |
626 343,5 |
95,9 |
| Культура и кинематография |
9 948,0 |
1 159,8 |
11,7 |
| Здравоохранение |
476 475,4 |
458 951,4 |
96,3 |
| Социальная политика |
166 424,0 |
166 232,3 |
99,9 |
Республиканская адресная инвестиционная программа в общем объеме всех областей в 2021 году освоена на 96 %. Анализ фактического освоения федеральных лимитов бюджетных обязательств в 2021 году (тыс.руб.)
| Бюджетные инвестиции (с расшифровкой по объектам) федерального бюджета |
Сумма лимитов бюджетных обязательств на 2021 год |
Фактическое кассовое исполнение |
Выполнение работ |
% кассового исполнения |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
| ВСЕГО |
495 207,9 |
495 207,6 |
484 200.0 |
100,0
|
| Государственная программа Республики Хакасия "Развитие здравоохранения Республики Хакасия" подпрограмма "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации, паллиативной медицинской помощи, включая сестринский уход" |
335 858,3 |
335 858,3 |
324 850,7 |
100,0 |
| Радиологический корпус на базе ГБУЗ РХ "Клинический онкологический диспансер", в том числе проектно-сметная документация |
335 858,3 |
335 858,3 |
324 850,7 |
100,0 |
| Государственная программа Республики Хакасия "Социальная поддержка граждан" подпрограмма «Социальная поддержка старшего поколения» |
159 349,6 |
159 349,3 |
159 349,3 |
100,0 |
| Жилой корпус на 200 мест ГБУ РХ "Туимский психоневрологический интернат", в том числе проектно-сметная документация |
159 349,6 |
159 349,3 |
159 349,3 |
100,0 |
Федеральные денежные средства освоены в полном объеме на все 100% в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в 2021 году до учреждения. По объекту «Радиологический корпус на базе ГБУЗ РХ "Клинический онкологический диспансер» в 2021 году предоставлены формы по выполнению работ на сумму 58 382,83 тыс.руб. (в счет авансового платежа в 2020 году), произведена оплата смонтированного оборудования на сумму 31 364,79 тыс.руб. 
На сегодняшний день существует ряд проблем возникающих при реализации объектов, включенных в Перечень строек и объектов для республиканских государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, а именно:
- эпидемиологическая ситуации вызванная коронавирусной инфекцией COVID-19;
- несвоевременная передача земельных участков и градостроительного плана земельного участка для размещения объекта;
- недобросовестные подрядные организации, выполняющие разработку проектно-сметной документации и строительно-монтажные работы.
Данные факторы приводят к срыву сроков реализации национальных проектов.
В целях недопущения срывов следует упростить процедуру формирования и предоставления земельных участков Заказчику, а также облегчить процедуру списания с баланса Учреждения затрат по Объекту и последующей передачи недвижимого имущества в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
5. Некоммерческая организация «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов»
Основными целями создания Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – Фонд, региональный оператор) являются обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (Фонда), в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, а также финансирование капитального ремонта общего имущества в таких многоквартирных домах, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда, за счет субсидий, полученных из республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) местного бюджета.
Проблема проведения капитальных ремонтов в Республике Хакасия, безусловно, актуальна. На момент создания региональной программы в частичном или полном капитальном ремонте нуждались около 80% многоквартирных домов республики.
На территории Республики Хакасия реализуется региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В действующую редакцию региональной программы включено 2485 многоквартирных домов республики общей площадью 8 341 722,88 м2
По состоянию на 01 января 2022 года 2354 многоквартирных дома формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, собственники 74 многоквартирных домов выбрали в качестве способа его формирования - специальный счёт, у собственников 57 многоквартирных домов действует установленная Правительством Республики Хакасия отсрочка по оплате ежемесячных обязательных взносов.
По состоянию на 01 января 2021 года указанные выше значения были следующими:
- включено в региональную программу 2463 многоквартирных дома республики общей площадью 8017654,80 м2
- формирование фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора – 2320 многоквартирных домов;
- формирование фонда на специальном счёте – 69 многоквартирных домов;
- отсрочка по оплате ежемесячных обязательных взносов – 74 многоквартирных дома.
В соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы в 2020 году был выполнен ремонт по 163 видам работ:
ремонт инженерного оборудования - 97;
утепление и ремонт фасада, фундамента - 28;
ремонт крыши – 27;
лифтовое оборудование – 11 (заменена 31 лифтовая кабина).
Данные многоквартирные дома расположены на территориях 19 муниципальных образований республики.
Общая стоимость выполненных работ составила порядка 425 млн. руб..
Финансирование работ по капитальному ремонту в 2020 году осуществлялось как за счёт средств собственников помещений, так и с выделением средств из республиканского бюджета Республики Хакасия и средств бюджета муниципального образования Расцветовский сельсовет и муниципального образования Туимский сельсовет.
В 2021 году Фондом выполнен ремонт по 128 видам работ:
ремонт инженерного оборудования - 43;
утепление и ремонт фасада, фундамента - 33;
ремонт крыши – 31;
лифтовое оборудование – 21 (заменено 97 лифтовых кабин).
Данные многоквартирные дома расположены на территориях 13 муниципальных образований республики.
Общая стоимость ремонта составила свыше 480 млн. руб. План работ прошлого года выполнен Фондом в полном объёме.
Финансирование работ по капитальному ремонту в 2021 году осуществлялось как за счёт средств собственников помещений, так и с выделением средств из республиканского бюджета Хакасии. Данные средства были направлены на оплату выполненных работ в городе Сорске.
Краткосрочным планом реализации региональной программы на текущий год запланировано проведение ремонтных работ по 124 видам (в том числе в рамках актуализации краткосрочного плана приближено проведение ремонта 26 многоквартирных домов с более поздних периодов, визуальное обследование которых запланировано на январь т.г.). Из них 2 многоквартирных дома формируют фонд капремонта на специальных счетах, следовательно, собственникам помещений данных домов в текущем году предстоит самостоятельно организовать весь процесс по замене лифтового оборудования.
По другим видам работ обязанность по организации и проведению ремонта возложена на регионального оператора.
В рамках подготовительных мероприятий по проведению капитального ремонта на объектах 2022 года, Фондом, совместно с представителями проектных организаций, проведены обследования данных многоквартирных домов, подготовлены и направлены в адрес собственников помещений предложения регионального оператора по проведению капитального ремонта.
Сведения о мероприятиях, проведённых Фондом в прошедшем году по состоянию на 01.01.2022 приведены в таблице:
| |
Мероприятия |
Всего видов работ по краткосрочному плану |
Приближено при актуализации краткосрочного плана |
| 1 |
Проведено визуальное обследование (видов работ) |
96 |
0 |
| 2 |
МКД признанные нуждающимися в капитальном ремонте по решению муниципальных комиссий (постановление Правительства Республики Хакасии № 192) |
96 |
26 |
| 3 |
МКД, в отношении которых принято решение о нецелесообразности проведения капитального ремонта |
0 |
0 |
| 4 |
Направлены в адрес собственников помещений предложения регионального оператора о проведении капитального ремонта |
96 |
26 |
| 5 |
Принято решение собственниками помещений о проведении капитального ремонта |
24 |
0 |
| 6 |
Принято решение о проведении капитального ремонта администрациями муниципальных образований, в связи с тем, что такое решение не принято собственники помещений в МКД |
72 |
0 |
| 7 |
Количество видов работ, законтрактованных на изготовление рабочей документации |
96 |
0
(договоры на стадии заключения) |
| 8 |
Количество видов работ, законтрактованных на выполнение строительно-монтажных работ |
96 |
0 |
| 9 |
Количество видов, по которым завершены строительно-монтажные работы |
8 |
0 |
С начала действия региональной программы был выполнен ремонт по 1340 видам работ в 798 домах республики. Как и в предыдущие периоды обеспечение собираемости средств является одной из главных задач регионального оператора. Начисление и учёт средств собственников региональный оператор ведёт самостоятельно. Средства собственников аккумулируются на 24 специальных банковских счетах, открытых для каждого муниципалитета (по числу вошедших в региональную программу) в ПАО Сбербанк. Самый высокий уровень собираемости взносов (свыше 90%) достигнут в муниципальных образованиях: - г. Абакан - г. Саяногорск - с. Копьёво - с. Таштып - с. Сонское - с. Боград - с. Бея; - с. Белый Яр В 2021 году сумма начисления составила более 520,0 млн. руб., сумма оплаты порядка 530,0 млн. руб., в предыдущем же периоде было начислено 501,2 млн. руб., из них оплачено 510,34 млн. руб. Тенденция, когда уровень собираемости взносов на капитальный ремонт на территории Республики Хакасия превышает 100% от суммы начисленной, впервые достигнутый в 2020 году, сохраняется на протяжении последних двух лет. Всего в период действия на территории Хакасии региональной программы (с декабря 2014 года) собственникам помещений начислено взносов на общую сумму 3,025 млрд. руб., на специальные счета поступило 2,77 млрд. руб., что составляет 91,72%. Израсходовано на оплату выполненных работ более 2,5 млрд. руб.. Для обеспечения уровня собираемости, необходимого для расчёта за оказанные услуги и (или) выполненные работы, региональным оператором ведётся массовая судебная работа. Создана судебная практика в судах всех уровней. Результаты работы по взысканию задолженности в 2020, 2021 годах приведены в таблице ниже:
| Наименование мероприятия |
Количество |
| 2020 |
2021 |
| Заявление о вынесении судебных приказов, шт. |
9445 |
2600 |
| Подано приказов на сумму, млн. руб. |
80,9 |
37,80 |
| Взыскано задолженности на сумму, млн. руб. |
26,5 |
18,4 |
| Госпошлина, млн. руб. |
2,4 |
0,94 |
| Досудебные претензии, шт. |
36901 |
11578 |
| Сумма по досудебным претензиям, млн. руб. |
220,0 |
189,0 |
| Собираемость за отчетный период (год), % |
102,5 |
103,0 |
В целях популяризации среди населения программы капитального ремонта, Фондом на постоянной основе проводится работа по разъяснению собственникам помещений особенностей (характеристик) выстраиваемой региональной системы, посредством выступлений в средствах массовой информации, в том числе опубликования статей и релизов в печатных изданиях.
| Наименование |
2020 год |
2021 год |
| Эфиры на региональных каналах телерадиовещания |
180 |
52 |
Статьи в периодических изданиях
(газеты, интернет издания) |
230 |
125 |
Контроль деятельности Фонда осуществляется путём проведения плановых и внеплановых проверок Департаментом жилищного надзора Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Министерством финансов Республики Хакасия, Управлением федерального казначейства Республики Хакасия, Контрольно-счётной палатой Республики Хакасия, органами прокуратуры республики, Министерством внутренних дел Республики Хакасия, Отделом по борьбе с экономическими преступлениями и противодействия коррупции Республики Хакасия, а также по иным сферам его деятельности как юридического лица (налоговый контроль, статистический контроль и т.д.).
6. Автономное учреждение Республики Хакасия «Государственная экспертиза Республики Хакасия»
Автономное учреждение Республики Хакасия «Государственная экспертиза Республики Хакасия» (АУ РХ «Госэкспертиза Хакасии») создано в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. №174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. №145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", Законом Республики Хакасия от 25 июня 1998 года №34 "Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия", на основании Постановления Правительства Республики Хакасия от 10 февраля 2010 г. №41 «О создании Автономного учреждения Республики Хакасия «Государственная экспертиза Республики Хакасия».
Учредителем Автономного учреждения является Правительство Республики Хакасия.
Отдельные функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия.
Отдельные функции и полномочия учредителя в сфере управления государственным имуществом Республики Хакасия осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.
Целями деятельности Учреждения являются проведение государственной и негосударственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий по объектам, организация и проведение экспертизы которых отнесены к полномочиям субъекта Российской Федерации, выдача заключений в отношении модифицированной проектной документации объекта капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, проведение аудита проектной документации по объектам, проведение аудита проектной документации по которым отнесено к полномочиям субъекта Российской Федерации, проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, если такая проверка отнесена к полномочиям субъекта Российской Федерации, формирование региональной нормативно-информационной базы, содержащей документы, регламентирующие ценообразование в строительстве.
Предметом деятельности Учреждения являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, требованиям пожарной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, а также деятельность в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве, участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
За 2021 год на расчетный счет Учреждения от приносящей доход деятельности поступило 63 483 277 руб. 16 коп. В счет возмещения коммунальных платежей и эксплуатационных расходов от Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление капитального строительства» по договорам №1/21 от 11.01.2021 и №2/21 от 13.05.2021 на расчетный счет Учреждения поступило 820 045 руб. 18 коп. По суммам ущерба, подлежащего возмещению по решению суда в виде компенсации расходов, связанных с судопроизводством (оплата судебных издержек), оплаты неустойки за период просрочки исполнения денежного обязательства и других компенсационных расходов поступило 968 257руб. 91 коп.
Доход в виде процентов по депозитам Учреждения в кредитной организации за 2021 год составил 292 070руб. 82 коп.
В связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией с новой коронавирусной инфекцией (covid-19) на территории Республики Хакасия Учреждение получило благотворительную помощь от ПАО «Сбербанк России» в виде пожертвования по договору пожертвования от 01.07.2021 в размере 36 000 руб. 00 коп. для обеспечения персонала доступами к Личным кабинетам по программе «Все врачи онлайн. Индивидуальный» для профилактики распространения коронавирусной инфекции среди сотрудников Учреждения.
Кроме того, в 2021 году был возвращен долгосрочный займ в размере 2 000 000 руб. 00 коп., а также проценты по займу 738 575 руб. 04 коп.
Расходы по Учреждению производились в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности и составили 64 162 604 руб. 99 коп.
Отделом государственной экспертизы выдано 194 заключения на общую сумму 41 503 193 руб. 61 коп., в т. ч. выданы заключения по договорам, заключенным в 2020 году. Отделом регионального центра по ценообразованию выдано 739 заключения по проверке сметной документации на общую сумму 24 273 774 руб. 09 коп.
7. Некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Республики Хакасия»
Основными целями создания Некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Республики Хакасия» является урегулирование обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства, путем передачи Фонду имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан - участников долевого строительства в порядке, предусмотренном Федеральным законом №214-ФЗ, и (или) завершения строительства объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, для их последующей безвозмездной передачи в государственную или муниципальную собственность.
Предметом деятельности Фонда является осуществление видов деятельности, направленных на достижение уставных целей. Для достижения своей цели деятельности Фонд осуществляет следующие виды деятельности:
- завершение строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан - участников долевого строительства, и (или) завершение строительства объектов инженерно-технической инфраструктуры, объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для размещения дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, поликлиник, объектов транспортной инфраструктуры и объектов капитального строительства, обеспечивающих подключение (технологическое присоединение) объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- осуществление функций застройщика и осуществление деятельности по завершении строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, и объектов инфраструктуры;
- привлечение средств граждан и юридических лиц по договорам участия в долевом строительстве объектов только при условии размещения денежных средств участников долевого строительства на счетах эскроу в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства в порядке, установленном статьей 15.4 Федерального закона N 214-ФЗ;
- осуществление закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
В 2021 году проведены мероприятия по регистрации Некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Республики Хакасия» (далее – Фонд) в Управлении Федеральной налоговой службе по Республике Хакасия, Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия.
Между Фондом и Публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – ППК) заключено Соглашение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов Жилищно-строительного кооператива «Дольщик».
Во исполнение Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ и в соответствии с Соглашением о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов проведена работа по заключению Договора о банковском сопровождении с банком уполномоченным в сфере жилищного строительства.
Между Фондом и Жилищно-строительным кооперативом «Дольщик» (далее – ЖСК Дольщик) подписано Соглашение о передаче функций застройщика, необходимое для принятия решения о выделении средств на достройку МКД, также подписан Договор субаренды части земельного участка. Проведена работа по согласованию договора субаренды с Департаментом градостроительства и землеустройства Администрации города Абакана.
Проведена работа по передаче земельного участка и объекта незавершенного строительства ЖСК Дольщик.
В рамках договоров долевого участия, проведена работа по сопоставлению с фактическим наличием жилых и нежилых помещений, подготовлены документы с точной квартирографией по всем помещениям.
В целях заключения договоров в рамках 223-ФЗ, разработано Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Республики Хакасия», проведена работа по согласованию со всеми заинтересованными сторонами (Минфин Хакасии, Минстрой Хакасии, Минимущество Хакасии) и утверждено Правлением Фонда.
В целях обследования конструктивных элементов объекта, приведения проектной документации в соответствие с действующим законодательством и расчёта сметной стоимости достройки многоквартирного дома заключены договора:
- по выполнению обследования технического состояния строительных конструкций незавершенного строительства объекта;
- по выполнению инженерно-геодезических, инженерно-экологических изысканий и разработке проектной документации по завершению строительства объекта;
- по разработке раздела 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» проектной документации по завершению строительства объекта.
Работы в рамках вышеуказанных договоров завершены, в результате которых получено Заключение о возможности достройки данного многоквартирного дома, внесены необходимые изменения в проектную документацию и подготовлена Смета на достройку многоквартирного дома.
Проектная документация направлена на прохождение государственной экспертизы в АУ РХ «Госэкспертиза Хакасии».
В рамках исполнения договора по выполнению инженерно-геодезических, инженерно-экологических изысканий и разработке проектной документации была проведена работа со всеми ресурсоснабжающими организациями (МУП г. Абакана «Абаканские электрические сети», ООО «ЮСТК», МУП г. Абакана «Водоканал») с целью получения Технических условий для подключения многоквартирного дома к соответствующим сетям. Заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями на технологическое присоединение.
II. Нормативно – правовое обеспечение деятельности Минстроя Хакасии
За 2021 год были разработаны и согласованы следующие постановления Правительства Республики Хакасия:
- постановление Правительства Республики Хакасия от 25.02.2021 № 74 «О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 18.03.2021 № 117 «О внесении изменения в пункт 16 Положения о порядке и условиях предоставления субсидий либо осуществления единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.04.2010 № 190»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 19.03.2021 № 125 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 10.02.2010 № 41 «О создании Автономного учреждения Республики Хакасия «Государственная экспертиза Республики Хакасия»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 19.03.2021 № 120 «О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Хакасия, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 15.11.2013 № 626»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 09.04.2021 № 175 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия Некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Республики Хакасия»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 22.04.2021 № 194 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Хакасия от 14.09.2012 № 621 «Об особенностях оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Республики Хакасия»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 23.04.2021 № 198 «О внесении изменений в Правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», утвержденные постановлением Правительства Республики Хакасия от 18.06.2013 № 336»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 26.05.2021 № 258 «Об установлении критериев, которым должны соответствовать многоквартирные дома, не признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой осуществляется комплексное развитие территории жилой застройки»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 02.06.2021 № 280 «Об утверждении Порядка определения границ территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию, и Порядка согласования проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки, проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, подготовленных главой местной администрации муниципального образования Республики Хакасия»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 02.06.2021 № 281 «Об утверждении Порядка реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 03.08.2021 № 377 «Об утверждении Порядка приобретения собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в части 1 статьи 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, за доплату жилых помещений большей площади и (или) жилых помещений, имеющих большее количество комнат, чем предоставляемые им жилые помещения, и Порядка передачи владельцем специального счета прав на специальный счет Республике Хакасия или муниципальному образованию Республики Хакасия в случае, предусмотренном частью 2.2 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 16.07.2021 № 348 «Об утверждении Порядка определения начальной цены торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории в случае, если решение о комплексном развитии территории принято Правительством Республики Хакасия или главой местной администрации муниципального образования Республики Хакасия, и Порядка заключения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия с правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества договоров о комплексном развитии территории без проведения торгов на право заключения таких договоров»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 18.08.2021 № 393 «О внесении изменений в Порядок определения объема и предоставления из республиканского бюджета Республики Хакасия субсидии публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» на осуществление мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства и по завершению строительства (строительству) объектов инфраструктуры, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 15.02.2021 № 54»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 25.08.2021 № 407 «О возможности изменения цены контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения государственных нужд Республики Хакасия, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 14.09.2021 № 437 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 12.05.2014 № 214 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидии Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и Правил предоставления государственной поддержки товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Хакасия»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 28.09.2021 № 480 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Хакасия»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 28.09.2021 № 475 «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Республике Хакасия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Хакасия»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 26.11.2021 № 618 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 17.09.2013 № 513 «О создании Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 23.12.2021 № 690 «Об утверждении Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Хакасия и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Хакасия от 10.09.2019 № 455 «Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Хакасия, а также критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Хакасия»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 23.12.2021 № 689 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Хакасия и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Хакасия»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 27.12.2021 № 698 «Об утверждении детализированного перечня мероприятий, реализуемых в рамках инфраструктурных проектов Республикой Хакасия»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 27.12.2021 № 699 «Об утверждении Положения о региональном государственном строительном надзоре на территории Республики Хакасия и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Хакасия»;
- постановление Правительства Республики Хакасия от 27.12.2021 № 701 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Республики Хакасия, и о признании утратившим силу постановления Правительства Республики Хакасия от 16.04.2020 № 198 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, строительство которого осуществляется на территории Республики Хакасия, а также за соблюдением жилищно-строительными кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Постановления Главы Республики Хакасия:
- постановление Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 22.03.2021 № 17-ПП «О внесении изменений в постановление Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 15.12.2014 № 77-ПП «О создании лицензионной комиссии Республики Хакасия по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами»;
- постановление Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 07.07.2021 № 65-ПП «О внесении изменений в состав лицензионной комиссии Республики Хакасия по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденный постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 15.12.2014 № 77-ПП».
Постановления Президиума Правительства Республики Хакасия:
- постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 31.05.2021 № 81-п «О создании рабочей группы по контролю за организацией работы по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;
- постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 12.07.2021 № 105-п «О внесении изменения в приложение 1 к постановлению Президиума Правительства Республики Хакасия от 22.05.2020 № 76-п «О создании межведомственного координационного штаба по организации контроля за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства в рамках реализации национальных проектов, государственных программ на территории Республики Хакасия» и признании утратившим силу постановления Президиума Правительства Республики Хакасия от 23.07.2018 № 105-п «О создании Межведомственной комиссии по организации контроля за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства на территории Республики Хакасия».
Законы Республики Хакасия:
- Закон Республики Хакасия от 30.04.2021 № 27-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О градостроительной деятельности на территории Республики Хакасия»;
- Закон Республики Хакасия от 15.07.2021 № 52-ЗРХ «О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Хакасия в сфере обеспечения жилищных прав граждан при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки».
Нормативно - правовые приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия:
- приказ Минстроя Хакасии от 21.01.2021 № 090-27-п «Об утверждении нормативов стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям Республики Хакасия на второй квартал 2021 года»;
- приказ Минстроя Хакасии от 27.01.2021 № 090-33-п «О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 30.11.2017 № 090-619-п «О конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и формирование кадрового резерва в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия»;
- приказ Минстроя Хакасии от 09.02.2021 № 090-58-п «О внесении изменения в приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 04.05.2016 № 090-174-п «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Хакасия обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
- приказ Минстроя Хакасии от 25.02.2021 № 090-82-п «О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 30.11.2017 № 090-619-п «О конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и формирование кадрового резерва в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия»;
- приказ Минстроя Республики Хакасии от 13.04.2021 № 090-162-п «Об утверждении нормативов стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям Республики Хакасия на третий квартал 2021 года»;
- приказ Минстроя Хакасии от 28.04.2021 № 090-187-п «О внесении изменений в Административный регламент предоставления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если разрешение на строительство такого объекта выдано Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утвержденный приказом Министерства регионального развития Республики Хакасия от 04.06.2014 № 090-70-п»;
- приказ Минстроя Хакасии от 27.05.2021 № 090-237-п «О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденный приказом Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия от 23.12.2014 № 219-о»;
- приказ Минстроя Хакасии от 22.07.2021 № 090-341-п «Об утверждении нормативов стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям Республики Хакасия на четвертый квартал 2021 года»;
- приказ Минстроя Хакасии от 14.10.2021 № 090-497-п «Об утверждении нормативов стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальным образованиям Республики Хакасия на первый квартал 2022 года»;
- приказ Минстроя Хакасии от 15.11.2021 № 090-556-п «Об утверждении Порядка уведомления работодателя руководителями подведомственных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия учреждений о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения»;
- приказ Минстроя Хакасии от 17.11.2021 № 090-564-п «О внесении изменений в Административный регламент предоставления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если разрешение на строительство такого объекта выдано Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утвержденный приказом Министерства регионального развития Республики Хакасия от 04.06.2014 № 090-70-п».
III. Приоритетные направления деятельности
- Развитие системы коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия в соответствии с потребностями жилищного строительства;
- Повышение качества производимых коммунальных услуг для потребителей и комфортности проживания граждан;
- Создание условий для развития массового жилищного строительства;
-Обеспечение надежности функционирования систем коммунальной инфраструктуры и снижение аварийности в системах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.
Министр строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Республики Хакасия В.А. Келин
Дата создания: 05.04.2022 Дата обновления: 05.04.2022
|
