Официальный портал органов исполнительной власти Республики ХакасияИнтернет-приёмная Министерства регионального развития Республики ХакасияГорячие линииПереселение из аварийного жильяОбщественный совет по ЖКХЖильё для российской семьиЭлектронное ЖКХ Республики Хакасия
Система Orphus

Доклад за 2015 год

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства за 2015 год

 

№ пункта

Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Информация органа государственного контроля (надзора)/органа муниципального контроля

 

Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

1.1

Перечень правовых актов, регламентирующих деятельность органов государственного контроля (надзора)/органов муниципального контроля

 

1.      Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

     2. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчётности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

     3. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

     4. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 № 06-2/пз-н «Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчётности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

     5. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 № 06-137/пз-н «Об утверждении инструкции о порядке расчёта нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

6. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

     7. Постановление Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722 «Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия»;                                                    

     8. Приказ Министерства регионального развития

Республики Хакасия от 28.04.2012 № 090-107-п «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия государственной функции по осуществлению государственного контроля   (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов»;

     9. Закон Республики Хакасия от 10.12.2012 № 114-ЗРХ «О регулировании отдельных отношений в сфере долевого строительства, направленных на защиту прав граждан – участников долевого строительства, на территории Республики Хакасия»;

10. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

1.2.

       Перечень правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора) /муниципального контроля

   1.Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

     2. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчётности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

     3. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

     4. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 № 06-2/пз-н «Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчётности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

     5. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 № 06-137/пз-н «Об утверждении инструкции о порядке расчёта нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

   6. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».                                                

1.3.

Возможность исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями правовых актов, указанных в пункте 1.2 настоящего раздела

возможно

1.4.

Возможность осуществления контрольных полномочий в соответствии с правовыми актами, указанными в п. 1.1 настоящего раздела

возможно

1.5.

Наличие возможных признаков коррупциогенности в правовых актах, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 настоящего раздела

нет

1.6.

Сведения об опубликовании правовых актов, указанных в п. 1.1 настоящего раздела, в свободном доступе на официальном сайте контрольного органа в сети Интернет

www.minstroy19.ru

 

Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора)/муниципального контроля

2.1.

Сведения об организационной структуре и системе управления органов государственного контроля (надзора)/муниципального контроля

Отдел государственного строительного надзора департамента градостроительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия

2.2.

Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечивающих) функций

Отдел государственного строительного надзора исполняет две государственные функции и предоставляет три государственные услуги:

1.         1. государственная функция по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (основная функция);

2.                   государственная функция по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства на территории Республики Хакасия;

       3. государственная услуга по выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;

4.      государственная услуга по выдаче

разрешения на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;

5.        государственная услуга по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если разрешение на строительство такого объекта выдано Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия.

2.3.

Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций, указанных в п.2.2 настоящего раздела

     1. Постановление Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722 «Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия»;    

   2. Приказ Министерства регионального развития

Республики Хакасия от 28.04.2012 № 090-107-п «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия государственной функции по осуществлению государственного контроля   (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов»;

     3. Приказ Министерства регионального развития Республики Хакасия от 11.05.2012 № 090-119-п «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства на территории Республики Хакасия»;

     4. Приказ Министерства регионального развития Республики Хакасия от 19.02.2013 № 090-55-п «Об утверждении административного регламента предоставления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия государственной услуги по выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;

     5. Приказ Министерства регионального развития Республики Хакасия от 22.11.2013 № 090-286-п «Об

утверждении административного регламента предоставления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия государственной услуги по выдаче разрешений на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), за исключением случаев, установленных федеральным законодательством»;

     6. Приказ Министерства регионального развития Республики Хакасия от 04.06.2014 № 090-70-п «Об утверждении административного регламента предоставления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если разрешение на строительство такого объекта выдано Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства развития Республики Хакасия».

2.4.

Информация о взаимодействии органов государственного контроля (надзора)/ муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора)/ муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия

 

Право запроса.

При исполнении функции по контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется тесное взаимодействие с органом государственного строительного надзора.

2.5.

Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора)/ муниципального контроля подведомственными органам государственной власти/органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор)

-

2.6.

Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок

       -

 

 

Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)/муниципального контроля, в том числе в динамике (по полугодиям)

3.1.

Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчёте на объём исполненных в отчётный период контрольных функций)

62 тыс. руб.

1 полугодие – 29 тыс. руб.

2 полугодие – 33 тыс. руб.

3.2.

Данные о штатной численности работников органов государственного контроля (надзора), выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности

1 человек

3.3.

Сведения о квалификации работников, мероприятиях по повышению их квалификации

           

 

Работник, осуществляющий функцию по контролю (надзору) в области долевого строительства имеет высшее юридическое образование, планируется направление сотрудника на курсы повышения квалификации.

3.4.

Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчётный период объёму функций по контролю

100%

3.5.

Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю

1 эксперт

 

Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора)/муниципального контроля

4.1.

Сведения, характеризующие выполненную в отчётный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям)

2 проверки:

1 проверка в первом полугодии,

1 проверка во втором полугодии

4.2.

Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности

Привлекаемый к проведению мероприятий по контролю эксперт по результатам проверки составил заключение о проверке, акт проверки, предписание об устранении нарушений обязательных требований законодательства.

16 тыс. руб.

4.3.

         Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

 

-

 

Раздел 5. Действия органов государственного контроля (надзора)/муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

5.1.

Сведения о принятых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям)

1 полугодие: по фактам выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве выдано предписание.

2 полугодие: по фактам выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве выдано предписание, возбуждено и рассмотрено три административных дела, наложены административные штрафы.

5.2.

Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны

Консультации юридических лиц по всем новым положениям, изменениям законодательства в области долевого строительства, размещение на официальном сайте Минстроя Хакасии нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области долевого строительства.

5.3.

Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворённых судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов государственного контроля (надзора)/ муниципального контроля)

-

Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)/муниципального контроля, в том числе в динамике (по полугодиям) (показатели эффективности государственного контроля (надзора)/ муниципального контроля, рассчитанные на основании сведений, содержащихся в "форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

6.1.

Выполнение плана проведения проверок (доля проведённых плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок)

100 %

6.2.

Доля заявлений органов государственного контроля (надзора)/ муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)

-

6.3.

Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведённых проверок)

-

6.4.

Доля проверок, проведённых органами государственного контроля (надзора)/ муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведённых проверок)

-

6.5.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора)/ муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)/ муниципальному контролю составила

6 %

6.6.

Среднее количество проверок, проведённых в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя

1

 

6.7.

Доля проведённых внеплановых проверок (в процентах общего количества проведённых проверок)

-

6.8.

Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок)

-

6.9.

Доля внеплановых проверок, проведённых по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведённых внеплановых проверок)

-

6.10.

Доля внеплановых проверок, проведённых по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано   причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведённых внеплановых проверок)

-

6.11.

Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведённых плановых и внеплановых проверок)

100%

6.12.

Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения)

50%

6.13.

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях)

50%

6.14.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)

-

6.15.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц)

-

6.16.

Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба)

-

6.17.

Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений)

-

6.18.

Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах)

-

6.19.

Средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей)

5 тыс. руб.

6.20.

Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований)

-

6.21.

Оценка и прогноз состояния исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности

Результаты работы региональной службы контроля (надзора) за состоянием строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства свидетельствует о том, что серьёзных нарушений в этой области в ближайший год не ожидается.

6.22.

Анализ действий органов государственного контроля (надзора)/муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, в том числе по оценке предотвращённого в результате таких действий ущерба (по имеющимся методикам расчёта размеров ущерба в различных сферах деятельности)

ущерб отсутствует

 

Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)/ муниципального контроля

7.1.

Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора)/ муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности:

- проверки проводились в соответствии с законодательством о долевом строительстве;

- необходимость согласования проверок с прокуратурой снижает эффективность, оперативность проводимых проверок недобросовестных застройщиков;

- все запланированные мероприятия по проведению контроля (надзора) в области долевого строительства будут выполнены в полном объёме.

7.2.

Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора)/ муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

- в рамках предоставления форм ежеквартальной отчётности застройщиков, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной   отчётности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» предусмотреть предоставление дополнительных документов:

а) к приложению № 2 указанной отчётности:

- справку с указанием номеров кредитных договоров, если таковые имеются (расшифровка графы 8);

- справку с расшифровкой графы 11 – общей суммы неисполненных обязательств по договорам (Ф.И.О. участника долевого строительства (или) номер договора, сумма договора);

б) приложение № 3 заполнять отдельно по каждому объекту долевого строительства. Дополнительно к данному приложению требуется прилагать следующие документы:

- справку с указанием Ф.И.О. участников долевого строительства (или) номер договора, номера платёжных поручений (к графе 2);

- документы, подтверждающие расходование денежных средств (к графам 4, 5);

в) к приложению № 4 необходимо дополнительно прилагать расчёт нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика.

7.3.

Иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора)/ муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности

- внести изменения в статью 18 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» следующего содержания:

- часть 1 изложить в редакции: «Денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, за который участником внесены денежные средства, в следующих целях:…».

Дата создания: 10.02.2016 Дата обновления: 10.02.2016