Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
                  |
Отчёт о реализации государственной программы «Жилище» (2011-2015 годы)» за 2014 год
Пояснительная о реализации государственной программы Республики Хакасия Республики Хакасия «Жилище (2011 – 2015 годы)»
а) Описание ситуации в сфере реализации программы на начало отчетного финансового года (масштаб существующей проблемы в республике, а также оценка положения Республики Хакасия на фоне Российской Федерации и Сибирского Федерального округа на начало отчетного финансового года)
На территории Республики Хакасии осуществляют свою деятельность около 800 строительных организаций, большую часть всех строительных работ и услуг в республике (до 90 %), выполняют частные строительные организации. В прошедшем 2014 году жилищное строительство в республике продолжило устойчивое динамическое развитие. По состоянию на 01 января 2015 года введено в эксплуатацию 261,44 тыс. кв. м. общей площади жилья, что составило 129,0% к аналогичному периоду 2013 года (202,68 тыс. кв. м). В 2014 году почти в два раза вырос объём введённого индивидуального жилья 159,3 тыс. кв. м., что составляет 198% к уровню прошлого года (80,41 тыс. кв. м). Доля индивидуального жилья в общем вводе по республике составила 39,3%. Объем работ, выполненный по виду деятельности «строительство» за счет всех источников финансирования составил 13339,6 млн. руб. Строительными компаниями республики продолжается строительство 44 многоквартирных жилых дома общей площадью 258,8 тыс. кв. метров. Стоимость 1 кв. м. жилья в Республике Хакасия является одной из самых низких по Сибирскому федеральному округу и, по состоянию на 01.01.2015, составляет на первичном рынке жилья 39,9 тыс. руб., на вторичном – 48,8 тыс. руб. Однако указанная стоимость продолжает ежегодный рост (в 2013 году – на первичном рынке – 38,6 тыс. руб. руб., на вторичном – 43,8 тыс. руб.), который обусловлен следующими основными факторами: рост цен на строительные материалы, высокие тарифы организаций коммунального комплекса Республики Хакасия (ресурсоснабжающих) в отношении объектов нового строительства, стабильно высокий спрос на жилье, увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования. Кредитная активность со стороны банковской системы в 2014 году продолжает возрастать. По данным Национального банка Республики Хакасия на 01.01.2015 предоставлено кредитными организациями физическим лицам республики 3115 ипотечных жилищных кредитов (109,1% к аналогичному периоду прошлого года) на сумму 4 557,5 млн. руб. (120,9% к аналогичному периоду прошлого года). Средневзвешенная процентная ставка составила 12,7%, которая снизилась на 0,1% по сравнению с прошлым годом. Продолжается строительство крупных особо-значимых объектов социальной сферы: - Лечебного корпуса № 2 ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской; - Музейно-культурного комплекса в г. Абакане; - Республиканского перинатального центра в г. Абакане. В декабре 2014 года выполнены работы по строительству пансионата для пенсионеров и ветеранов в г. Саяногорске. Продолжаются предпроектные работы по новому объекту здравоохранения – Республиканской детской больнице.
б) Перечень мероприятий, реализуемых в рамках государственной программы (причины частичного или полного невыполнения) с указанием объемов бюджетных ассигнований, направленных на их реализацию
Перечень мероприятий, реализуемых в рамках государственной программы: - 500,0 тыс. руб. - субсидии городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия на обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасии (мероприятия выполнены в полном объеме); - 2 245,0 тыс. руб. - субсидии городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия на обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет федерального бюджета; - 6 260,0 тыс. руб. - субсидии городским округам и муниципальным районам на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, в целях малоэтажного жилищного строительства (мероприятия выполнены в полном объеме); - 3 000,0 тыс. руб. – средства республиканского бюджета на приобретение и внедрение дополнительного модуля в информационно-аналитическую подсистему Министерства регионального развития Республики Хакасия (мероприятия выполнены в полном объеме); - 708 208,0 тыс. руб. - строительство новых объектов государственной собственности взамен объектов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно за счет средств федерального бюджета (мероприятия выполнены не в полном объеме по причине позднего поступления средств федерального бюджета, предусмотренных Соглашением на 2014 год); - 211 490,0 тыс. руб. - строительство новых объектов государственной собственности взамен объектов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»
Реализация программы показала ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Количество выданных свидетельств – 84. Жилищные условия улучшили 84 молодых семей (реализовали свидетельства): в 2013 году – 72 молодых семьи; в 2014 году – 12 молодых семей. В соответствии с заключенным между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия Соглашением о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы от 25.07.2014 № 05 – 231/С (далее - Соглашение) Республике Хакасия выделены средства из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 году в объеме 1 936 тыс. руб., подтвержденный к использованию остаток средств федерального бюджета 2013 года, направляемый в 2014 году на те же цели – 309 тыс. руб. Средства из федерального бюджета предусмотрены в объеме 2 245,0 тыс. руб. Средства из республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятий Подпрограммы предусмотрены в объеме 500,0 тыс. руб. в соответствии с Законом Республики Хакасия от 25.12.2013 № 118-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с последующими изменениями), из них: -444,0 тыс. руб. - субсидии городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия на обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий -56,0 тыс. руб. - дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка. Средства местных бюджетов, предусмотренные для реализации мероприятий Подпрограммы в 2014 году - 4 066,1 тыс. рублей. Принято постановление Правительства Республики Хакасия «О распределении субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия на софинансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Хакасия «Жилище (2011 – 2015 годы)» на 2014 и выделении средств из республиканского бюджета Республики Хакасия на предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) 1 ребенка» от 14.11.2014 № 585. Заключены Соглашения о предоставлении в 2014 году субсидий из республиканского бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы с 7 муниципальными образованиями, из них: 4 городских округа: г. Абакан, г. Абаза, г. Саяногорск, г. Сорск; 3 муниципальных района: Аскизский, Усть-Абаканский, Ширинский. Средства из федерального бюджета на софинансирование муниципальных целевых программ по обеспечению жильем молодых семей перечислены муниципальным образованиям в полном объеме. Из республиканского бюджета на 01.01.2015 года перечислено – 235,0 тыс. руб. В соответствии с заключенным между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия Соглашением на выделенные бюджетные средства социальными выплатами будут обеспечены 11 молодых семей. Молодым семьям выданы 11 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. В связи с тем, что срок действия свидетельства составляет 9 месяцев со дня выдачи, освоение бюджетных средств завершится в 2015 году. Подготовлена и направлена в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявка от Правительства Республики Хакасия на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для участия в 2015 году в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».
Подпрограмма «Свой дом»
В рамках подпрограммы предусмотрено ежегодное распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства. В 2014 году на эти цели было предусмотрено 6 260,0 тыс. руб. В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 21.04.2014 № 187 «Об утверждении распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства в 2014 году» (с изменениями от 30.07.2014 № 386) средства республиканского бюджета в полном объеме распределены следующим образом: Таблица
В 2014 году заключено 4 соглашения с муниципальными образованиями Республики Хакасия о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства (погашение кредиторской задолженности 2013 года). В 2014 году средства направлены на выполнение следующих работ: г. Абаза – завершение строительства сетей электроснабжения микрорайона малоэтажной индивидуальной жилой застройки «Абаза – Заречная» (нижнее поле); г. Черногорск – строительство сети водопровода, канализации и теплоснабжения в районе ГОВД – Пищекомбинат (переходящий с 2011 года); Алтайский район – разработка ПСД на строительство инженерной инфраструктуры (электроснабжение); Усть – Абаканский район – разработка проектно-сметной документации на строительство системы теплоснабжения на земельных участках, предназначенных для малоэтажного жилищного строительства, пат. Усть-Абакан «Ново-Образцово». В результате реализации в 2014 году мероприятий подпрограммы, достигнуты следующие показатели: 910 земельных участка, в том числе предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства, обеспеченны проектно-сметной документацией на инженерную инфраструктуру; введено 159,25 тыс. м2 малоэтажного жилья по Республике Хакасия; доля малоэтажного индивидуального строительства в общем объеме жилищного строительства составила 60,9 %.
Подпрограмма «Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда»
В рамках реализации подпрограммы в целях автоматизации деятельности Регионального оператора капитального ремонта по организации начисления взносов собственников и проведению капитального ремонта предусмотрено мероприятие по внедрению дополнительного модуля «Региональный оператор» в информационно-аналитическую подсистему Министерства. Данная система позволяет автоматизировать следующие процессы: - формирование платежных документов за капитальный ремонт по лицевым счетам собственников жилых помещений и аккумулирование данных по поступившим оплатам; - контроль собранных и накопленных денежных средств собственников жилья на проведение капитального ремонта; - контроль и учет всех решений собственников жилья и органов местного самоуправления, влияющих на процесс эксплуатации многоквартирного дома, сбора средств и реализации программ капитального ремонта; - формирование заявок на получение денежных средств для проведения капитального ремонта; - осуществление контроля над расходованием денежных средств; - осуществление функций технического заказчика при реализации программ капитального ремонта; - формирование отчетной документации в разрезе любого из участников формирования регионального фонда и реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов. Дополнительно в рамках реализации указанного мероприятия будет возможна интеграция с информационным ресурсом «Реформа ЖКХ», АИС ГК «Фонд содействия реформирования ЖКХ» и импорт данных по собственникам, помещениям МКД из Росреестра. Средства из республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятий Подпрограммы предусмотрены в размере – 3 000,0 тыс. руб. Мероприятие выполнено в полном объеме. Из республиканского бюджета средства на реализацию мероприятия не были направлены по причине позднего заключения контракта (29.12.2014).
Подпрограмма «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия»
В рамках реализации на территории Республики Хакасия ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 № 365 с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: Заключено Соглашение от 12.11.2014 № 05-340/С (с изменениями в редакции дополнительного Соглашения № 1 от 23.12.2014) «О предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы». В рамках Программы в Республике Хакасия в 2014 году продолжалось строительство переходящего объекта «Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане» - головного медучреждения региона, в котором оказывается основной объем услуг в сфере здравоохранения. В 2014 году на реализацию мероприятий федеральной целевой программы были предусмотрены средства федерального бюджета в размере 708 208,0 тыс. руб., из которых: - 422 610,00 тыс. руб. – средства федерального бюджета в рамках Соглашения на 2014 год; - 285 598,0 тыс. руб. - подтвержденный к использованию остаток средств федерального бюджета 2013 года, направляемый в 2014 году на те же цели. В республиканском бюджете предусмотрены средства в размере 211 490,0 тыс. руб. Согласно графику производства строительно-монтажных работ, в 2014 году выполнены работы по возведению семи этажей каркаса здания из восьми предусмотренных проектом, начаты отделочные работы в отдельных блоках здания.
в) результаты оценки эффективности государственной программы
По результатам оценки эффективности реализации государственных программ, государственная программа «Жилище (2011-2015 годы)» имеет средний уровень эффективности (83%). По сравнению с предыдущим годом эффективность реализации программы повысилась.
Отчет об оценке эффективности реализации государственной программы Республики Хакасия за 2014 год
В результате проведенной оценки эффективности реализации государственной программы выявлено, что эффективность подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия» снизилась по сравнению с прошлым годом. В целом, по результатам оценки показателей, эффективность программы «Жилище (2011 – 2015 годы)» повысилась по сравнению с прошлым годом и имеет средний уровень эффективности. д) Информация о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу
В постановление Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 626 «Об утверждении государственной программы Республики Хакасия «Жилище (2011 - 2015 годы)» в течение 2014 года вносились следующие изменения: постановление Правительства Республики Хакасия от 29.10.2014 № 551 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Хакасия»; постановление Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 № 755 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Хакасия».
е) Анализ факторов, повлиявших на ход реализации программы
В рамках реализации программы, не достигнут показатель - размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений, по причине позднего поступления средств федерального бюджета, предусмотренных Соглашением на 2014 год (т.к. зависит от объема средств на проведение мероприятий по сейсмоусилению существующих объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны). Причинами является то, что из-за повышения уровня воды в реке Енисей и поднятия уровня грунтовых вод в черте города Абакана, случившегося в июне 2013 года вследствие того, что Саяно-Шушенской гидроэлектростанцией был осуществлен аварийный сброс воды через водоотводные береговые сооружения, произошло отставание от графика производства монтажных работ на объекте. В течение 2014 года работы на объекте велись в усиленном двухсменном режиме, но из-за длительного срока выполнения работ по водоотведению сдвинулся срок выполнения работ по бетонированию фундаментной плиты и возведению каркаса здания на зимний период, что не позволило сократить сроки по отставанию от графика производства работ. В настоящее время работы на объекте продолжаются вестись в усиленном режиме. В I квартале 2015 года подрядная организация освоит упущенные в отчетном году объемы и завершит объект строительством в установленный графиком производства монтажных работ срок.
Информация о реализации государственной программы
Дата создания: 18.04.2015 Дата обновления: 19.04.2015
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||