Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
                  |
Отчёт Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия по итогам работы за 2014 годОтчёт Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия по итогам работы за 2014 год
В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722 «Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия» и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Хакасия» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее также «Минстрой Хакасии») является органом исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющим свои полномочия по государственному управлению и координацию в сферах: - строительства, архитектуры и градостроительства; - жилищно-коммунального хозяйства; - развития потребительского рынка. Минстроем Хакасии осуществлялась координация и контроль деятельности Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление капитального строительства», Некоммерческой организации «Республиканский фонд жилищного строительства», Автономного учреждения Республики Хакасия «Государственная экспертиза Республики Хакасия», Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал». Минстрой Хакасии в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия. Целями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, определяющими приоритеты его деятельности, являются:
Таким образом, перед Минстроем Хакасии стоят задачи, вытекающие из целей министерства, направленных на решение проблем, а также на обеспечение установленных действующим законодательством полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
I. Исполнение полномочий, возложенных на Минстрой Хакасии
1. Сфера строительства, архитектуры и градостроительства
Информация о развитии отрасли строительства
На территории Республики Хакасии осуществляют свою деятельность около 800 строительных организаций, большую часть всех строительных работ и услуг в республике (до 90 %), выполняют частные строительные организации. В прошедшем 2014 году жилищное строительство в республике продолжило устойчивое динамическое развитие. По состоянию на 01 января 2015 года введено в эксплуатацию 261,44 тыс. кв. м. общей площади жилья, что составило 129% к аналогичному периоду 2013 года (202,68 тыс. кв. м). В 2014 году почти в два раза вырос объём введённого индивидуального жилья 159,3 тыс. кв. м., что составляет 198% к уровню прошлого года (80,41 тыс. кв. м). Доля индивидуального жилья в общем вводе по республике составила 39,3%. Объем работ, выполненный по виду деятельности «строительство» за счет всех источников финансирования составил 13 339,6 млн. руб. Таблица 1
Строительными компаниями республики продолжается строительство 44 многоквартирных жилых дома общей площадью 258,8 тыс. кв. метров. В республике сохранено и модернизировано производство сборного домостроения. Имеются два завода по выпуску домов базовой 97 серии и модернизированной серии «MADINA». Эта серия может широко использоваться для строительства социального жилья. Уже сегодня имеется возможность выпускать 5– 6 вариантов коттеджей в панельном исполнении. Применение таких домов обеспечивает высокое качество, соответствующее требованиям теплотехники, сейсмики, возможности применения современных технологий сборки и отделки. Наличие мощностей по производству бетона позволяет активно вести строительство жилых домов с монолитным каркасом. Развитие жилищного и промышленного строительства в республике повлияло на рост объёмов производства основных видов строительных материалов, таких как металлопластиковые окна и двери, смесь бетонная, пиломатериалы, конструкции и изделия сборные железобетонные и др. Строительный комплекс Хакасии обеспечен мощностями по производству этих видов продукции. Продукция других видов строительных материалов в большинстве случаев не удовлетворяет потребностям строительной отрасли по объему, номенклатуре и качеству продукции. На предприятиях, выпускающих традиционные материалы, производственные технологические линии в большинстве случаев изношены. Так, производство собственного обыкновенного и облицовочного кирпича полностью покрывают потребности в строительстве, имеется производство теплоизоляционных материалов, таких как пенополистирол и керамзит. С использованием пенополистирола ведется строительство малоэтажных домов из сэндвич-панелей, трехслойных панелей в деревянном каркасе, строительство коттеджей с несъемной опалубкой. На сегодняшний день в республике более 70 предприятий занимаются изготовлением и монтажом светопрозрачных изделий. Широкую номенклатуру лакокрасочных материалов в Хакасии выпускает предприятие «Сывел». При односменной работе оно способно произвести до 2,5 тыс. тонн продукции в год. В то же время в Республике Хакасия отсутствует производство важнейшего строительного материала – цемента. Удовлетворение потребностей республики в цементе происходит за счет его ввоза из регионов, где эта проблема решена путем организации собственных цементных заводов (ООО «Красноярский цемент», г. Красноярск, ООО «Топкинский цемент», Кемеровская область). В сентябре 2000 года на аукционе частной компании было продано месторождение глин, пригодных для производства цемента. Объемы месторождения позволяют производить до 1 млн. тонн цемента в год. Сегодня фирма работает по планированию производства. Предприниматели республики имеют устойчивые связи с Красноярским краем, Новосибирской и Кемеровской областями в части строительного бизнеса, как по применению технологий, материалов, так и по выполнению работ. В 2014 году в г. Абакане начат выпуск медного и эмалированного провода. Работают предприятия малого бизнеса по выпуску стеновых блоков, тротуарной плитки. И что самое важное – продукция всех этих предприятий востребована и всегда находит сбыт. В целом, строительная отрасль занимает передовые позиции и обеспечивает потребности, как рынка, так и бюджетных заказов в этой сфере. Стоимость 1 кв. м. жилья в Республике Хакасия является одной из самых низких по Сибирскому федеральному округу и по состоянию на 01.01.2015 составляет на первичном рынке жилья 39984 руб., на вторичном – 48810 руб. Однако указанная стоимость продолжает ежегодный рост (в 2013 году – на первичном рынке – 38614 руб., на вторичном – 43839 руб.), который обусловлен следующими основными факторами: рост цен на строительные материалы, высокие тарифы организаций коммунального комплекса Республики Хакасия (ресурсоснабжающих) в отношении объектов нового строительства, стабильно высокий спрос на жилье, увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования. Кредитная активность со стороны банковской системы в 2014 году продолжает возрастать. По данным Национального банка Республики Хакасия на 01.01.2015 предоставлено кредитными организациями физическим лицам республики 3115 ипотечных жилищных кредитов (109,1% к аналогичному периоду прошлого года) на сумму 4557,5 млн. руб. (120,9% к аналогичному периоду прошлого года). Средневзвешенная процентная ставка составила 12,7%, которая снизилась на 0,1% по сравнению с прошлым годом. Продолжается строительство крупных особо-значимых объектов социальной сферы: - Лечебного корпуса № 2 ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской; - Музейно-культурного комплекса в г. Абакане; - Республиканского перинатального центра в г. Абакане. В декабре 2014 года выполнены работы по строительству пансионата для пенсионеров и ветеранов в г. Саяногорске. Продолжаются предпроектные работы по новому объекту здравоохранения – Республиканской детской больнице.
Информация об основных мероприятиях, проведенных в отчетном году
Организационные мероприятия За 2014 год министерством осуществлялся надзор при строительстве и реконструкции 228 объектов капитального строительства (ведётся реестр данных объектов), в том числе: - многоквартирные жилые дома – 73; - гостиница – 4; - объекты здравоохранения – 5, в том числе Перинатальный центр и Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ РКБ им. Г.Я. Ремишевской; - объекты образования и детские дошкольные учреждения – 12; - административно-торговые – 27; - культурно-досуговые центры – 4, в том числе Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова; - спортивные сооружения – 4; - автозаправочные станции – 6; - автодороги - 25; - инженерно-технические коммуникации – 45; - станции цифрового телевизионного вещания – 11; - объекты производственного назначения – 5; - ж/дорожные пути – 3; - дом – интернат для пенсионеров и инвалидов – 1; - следственный изолятор – 2: - комплекс объектов Южно-Сибирского поисково-спасательного поста МЧС России–1. При осуществлении государственного строительного надзора за 2014 год сотрудниками отдела: - проведены 449 выездных проверок поднадзорных объектов капитального строительства; - застройщикам и лицам, осуществляющим строительство, выданы 441 акт о проверках и 275 предписаний об устранении нарушений при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства; - подготовлены и выданы застройщикам 71 заключение и 7 решений об отказе в выдаче заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации: - составлен 61 протокол об административных правонарушениях за нарушение законодательства о градостроительной деятельности. Рассмотрено 62 дела об административных правонарушениях в области градостроительной деятельности, в том числе одно дело, возбужденное постановлением органов прокуратуры. Общая сумма наложенных штрафных санкций на физических, должностных, юридических лиц и предпринимателей составляет 962,5 тыс. руб. Работники министерства приняли участие в совещаниях проводимых: - Общественной палатой Республики Хакасия по вопросу доступа инвалидов к объектам социальной сферы; - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия по вопросу взаимодействия при рассмотрении заявлений и обращений граждан г. Абакана. В надзоре за долевым строительством находятся 31 организаций-застройщиков, осуществляющих деятельность с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства. Организации осуществляют строительство 81 жилого дома. За 2014 года сотрудниками отдела проведено: - 119 проверок ежеквартальной отчётности застройщиков, осуществляющих деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства, по результатам проверок ежеквартальной отчетности застройщиков выданы акты проверок, предписания об устранении нарушений, выявленных при проверках, составлено 119 заключений о проверке полноты, достоверности и своевременности представления отчётности. Составлено 14 протоколов об административных правонарушениях в области долевого строительства. При участии сотрудников отдела госстройнадзора министерством рассмотрено 13 дел об административных правонарушениях в области долевого строительства. Общая сумма наложенных штрафных санкций на должностных лиц составила 102 тыс. руб.; - две плановых проверки, по результатам которых составлены заключения, застройщикам выданы акты и предписания об устранении выявленных нарушений. Министерство осуществляет учёт многоквартирных домов, строящихся на территории Республики Хакасия с привлечением денежных средств граждан – участников долевого строительства, посредством формирования и ведения реестра. Реестр ведётся и обновляется ежеквартально по результатам проверки ежеквартальной отчётности застройщиков, публикуется на сайте Минстроя Хакасии. В качестве специалистов, компетентных в области градостроительной деятельности, работники отдела приняли участие в проверках, рассмотрели и дали письменные ответы на 399 обращений по вопросам долевого строительства и градостроительной деятельности. При осуществлении полномочий по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, расположенных на территории 2-х и более муниципальных образований выданы разрешения: - застройщику ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ «Туманный» выданы разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Самотечный канализационный коллектор и иловые площадки с дренажной системой», расположенного по адресу: Республика Хакасия, Муниципальное образование г. Сорск, Боградский район, на восток 812 м от очистных сооружений; - застройщику Филиалу ОАО «МРСК Сибири «Хакасэнерго» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Двухцепная ВЛ-110 кВ ПС Абаканская ТЭЦ – ПС Калининская», расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть – Абаканский район, г. Абакан.
Мероприятия по ликвидации последствий паводка, произошедшего на территории Республики Хакасия, в мае-июне 2014 года
Министерством оказана соответствующая методическая помощь органам местного самоуправления г. Абазы, Таштыпского района по составлению документов, подтверждающих непригодность жилых помещений, поврежденных в результате паводка. На основании документов, предоставленных муниципальными образованиями город Абаза и Таштыпский район подготовлено, согласовано и принято постановление Правительства Республики Хакасия от 23.07.2014 № 360 «Об утверждении сводного реестра жилых помещений, признанных непригодными для проживания в результате паводка, произошедшего на территории Республики Хакасия в мае – июне 2014 года, и списка граждан, лишившихся жилого помещения, на получение государственных жилищных сертификатов», которое разработано в целях выделения Республике Хакасия бюджетных ассигнований из Резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110. Документы на выделение 14 государственных жилищных сертификатов для пострадавших граждан Республики Хакасия, в чьей собственности находятся жилые дома с нарушениями основных несущих конструкций, непригодные для проживания, оформленные в соответствии с действующим законодательством, в сентябре текущего года прошли согласование в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Далее они были рассмотрены и согласованы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий и Министерстве финансов Российской Федерации. Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым подписано Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.09.2014 № 1818-р о выдаче Правительству Республики Хакасия государственных жилищных сертификатов. В соответствии с указанным документом, сертификаты поступили в Министерство финансов Республики Хакасия для последующей выдачи гражданам. Осуществление полномочий в рамках реализации постановления Правительства Республики Хакасия 28.03.2014 г. № 141 «О мерах по реализации закона Республики Хакасия от 20.12.2012 № 130-ЗРХ "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, и порядке включения указанных граждан в эти списки»: -ведение сводного реестра граждан, включенных в списки граждан, имеющих право на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, жилых домах (в том числе объектов индивидуального жилищного строительства), которые соответствуют условиям отнесения к жилью экономического класса, построенных или строящихся на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья (далее - список, списки) на территории Республики Хакасия, а также граждан, реализовавших свое право на приобретение жилья экономического класса, построенного на земельных участках Фонда, в соответствии Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»; -предоставление выписок из вышеуказанного сводного реестра; -подготовка ответов на межведомственные запросы органов местного самоуправления Республики Хакасия; -осуществление взаимодействия с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, муниципальными образованиями Республики Хакасия. В целях стимулирования малоэтажного строительства на территории Республики Хакасия, принято распоряжение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия В.М. Зимина от 20.05.2011 № 85-рп, в соответствии с которым, проект «Комплексная жилая застройка северо-западного района пгт. Усть-Абакан» является приоритетным. В настоящее время выполнен проект планировки комплекса.
Исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе» В рамках государственной программы «Жилище (2011 − 2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 626, подпрограммы «Свой дом» на мероприятия по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, а также на разработку проектной документации в 2014 году предусмотрено 6 260 тыс. рублей. В III квартале 2014 года постановлением Правительства Республики Хакасия от 21.04.2014 № 187 «Об утверждении распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства в 2014 году» распределены средства на погашение кредиторской задолженности 2013 года, средства направлены и освоены. В 2015 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Свой дом» запланировано 5 000 тыс. рублей.
абзац 2 пункта 2 «г»: «разработать государственную программу обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, предусматривающую строительство жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, примыкающих к крупным городам, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, предоставленных государственным организациям» На территории Республики Хакасия сформирована нормативно-правовая база в рамках реализации Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее – Федеральный закон). В соответствии с частью 4 статьи 16.5 Федерального закона постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.10.2012 № 719 утвержден Перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом, и основания включения указанных граждан, а также граждан, имеющих трех и более детей, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов. Указанный нормативный правовой акт предусматривает предоставление Фондом «РЖС» земельных участков для строительства жилья экономического класса жилищно-строительным кооперативам, членами которых могут являться, в том числе граждане, имеющие трех и более детей. С целью реализации полномочий, отнесенных к компетенции субъекта Российской Федерации частью 5 статьи 16.5 Федерального закона постановлением Правительства Республики Хакасия от 18.06.2013 № 336 утверждены Правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом. В целях обеспечения проведения Фондом «РЖС» аукционов, предусматривающих обязательства застройщика по продаже жилых помещений экономического класса по фиксированной цене отдельным категориям граждан, в том числе многодетным семьям, Верховным Советом Республики Хакасия принят Закон Республики Хакасия от 20.12.2012 № 130-ЗРХ «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки». С целью реализации вышеуказанного закона принято постановление Правительства Республики Хакасия от 28.03.2014 № 141 «О мерах по реализации Закона Республики Хакасия от 20.12.2012 № 130-ЗРХ «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, и порядке включения указанных граждан в эти списки». Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, принято решение (протокол от 27.12.2013 № 19) о передаче полномочий Республике Хакасия по управлению и распоряжению земельными участками, расположенных по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, в районе АЗС по ул. Комарова, общей площадью 37522 кв. м, для комплексного освоения в целях жилищного строительства. По данному участку протоколом от 08.09.2014 аукцион № 1 признан не состоявшимся, договор заключен с единственным участником ООО «Управление капитальным строительством «Жилстрой». В настоящее время ведется разработка проектно-сметной документации. В соответствии с вышеуказанным протоколом еще два участка были переданы для формирования имущества Федерального фонда содействия жилищного строительства. Один из них площадью 4319 кв. м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, в районе АЗС по ул. Комарова, передан жилищно-строительному кооперативу, созданному из числа работников ХТИ − филиала ГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», для строительства жилья, в том числе экономического класса. По другому участку, образованному из находящего в федеральной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, в районе АЗС по ул. Комарова, площадью 4319 кв. м., проведен аукцион Фондом РЖС на право заключения договора аренды земельного участка для его комплексного освоения и целях строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса и иного жилищного строительства. Победителем аукциона признано ООО «Механизированная колонна № 8», предложившее минимальную цену продажи жилых помещений, соответствующих условиям отнесения к жилью экономического класса. В настоящее время ведется строительство объекта. Списки граждан - претендентов на приобретение жилья эконом класса сформированы и переданы застройщику. Республика Хакасия вошла в перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется реализация программы «Жилье для российской семьи», утвержденный приказом Минстроя России от 03.09.2014 № 521/пр. В рамках реализации программы до 1 июля 2017 года планируется построить 25 тыс. кв. м. жилья экономического класса, право, на приобретение которого в первоочередном порядке будут иметь участники программы, в том числе и многодетные семьи. По условиям программы стоимость 1 кв. метра эконом жилья не должна превышать одной из величин: 30 тыс. рублей или 80 % рыночной стоимость жилья.
Программа «Жилье для российской семьи» Подписано трехстороннее Соглашение об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи» объектами инженерно-технического обеспечения от 25.09.2014 № 09/12478-14, заключенное между Правительством Республики Хакасия, Минстроем России и ОАО «АФЖС». На сегодняшний день постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.11.2014 № 592 «Об утверждении Положения о порядке отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы «Жилье для российской семьи» утвержден Порядок проведения отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства. Принято постановление Правительства Республики Хакасия от 08.12.2014 № 643 «О мерах по реализации Закона Республики Хакасии от 07.11.2014 № 93-ЗРХ «О полномочиях органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований Республики Хакасия по реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», устанавливающее: - перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи»; - порядок проверки органами местного самоуправления соответствия заявителей установленным категориям граждан, имеющим право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы; - порядок формирования органами местного самоуправления списков граждан; - порядок ведения уполномоченным органом сводного по Республике Хакасия реестра граждан; - порядок предоставления застройщикам в рамках программы сведений, содержащихся в таком реестре. 21.11.2014 года объявлен конкурсный отбор застройщиков и проектов для участия в программе. абзац 3 пункта 2 «г»: «разработать план мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов» Разработан и утвержден План мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сфере жилищного строительства и производства строительных материалов в Республике Хакасия (приказ Министерства регионального развития Республики Хакасия от 23.12.2013 № 090-315-п, с последующими изменениями). В рамках исполнения мероприятий вышеуказанного приказа сообщаем следующее. С целью развития добросовестной конкуренции, укрепления позиций на международном и российском рынках республиканские предприятия, выпускающие строительные материалы, приглашаются к участию в форумах, выставках, проводимых на территории республики и за ее пределами, в том числе во Всероссийском конкурсе «100 лучших товаров России». В 2014 году Республика Хакасия заняла четвертое место на федеральном этапе данного конкурса. В период с 16 по 19 апреля 2014 года в г. Абакане проведена межрегиональная строительная выставка «ХАКСТРОЙЭКСПО − 2014» в соответствии с распоряжением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 25.03.2014 № 51-рп «О проведении межрегиональной строительной выставки «ХАКСТРОЙЭКСПО − 2014». В 2014 году в выставке приняла участие 91 организация, среди которых компании и индивидуальные предприниматели, занятые в сферах проектирования и строительства, производства строительных, отделочных материалов, производства и монтажа инженерных систем (отопление, водоснабжение, вентиляция, электроснабжение). Участниками выставки представлены следующие регионы: Республика Хакасия, Красноярский край, г. Новосибирск, г. Санкт-Петербург, г. Москва. Специалисты министерства принимают участие в работе межведомственной комиссии по согласованию схем размещения рекламных конструкций в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 15.11.2013 № 627 «О мерах по реализации положений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Минстрой Хакасии является уполномоченным органом на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства, а также осуществление процедуры аккредитации застройщиков объектов недвижимого имущества жилого назначения. Обеспечено своевременное размещение на портале Правительства Республики Хакасия и сайте министерства информации об аккредитации застройщиков, включении в аккредитацию дополнительных объектов жилищного строительства, реестра многоквартирных домов, строящихся на территории Республики Хакасия с привлечением денежных средств граждан с указанием сведений об организации – застройщике, объекте и сроках строительства, а также о результатах проведенных министерством проверок. В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.09.2011 № 630 «О предоставлении социальных выплат на оплату первоначального взноса при приобретении физическими лицами жилых помещений на территории Республики Хакасия за счет привлечения ипотечных кредитов (займов)» в 2014 году аккредитованы следующие застройщики: - ООО «Строительное управление № 29»; - ООО «Дорожно-строительное № 11»; - ООО «Стимул»; - ООО «Новосёл»; - ООО КСК «Людвиг» - ООО «УК «Саянстрой». Ежеквартально проводится мониторинг аккредитованных застройщиков. При подготовке нормативных правовых актов Республики Хакасия и внесении изменений в нормативные правовые акты исключаются правовые основы, допускающие монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию хозяйствующих субъектов в сфере жилищного строительства и производства строительных материалов. абзац 5 пункта 2 «г»: «разработать исчерпывающий перечень установленных на федеральном уровне административных процедур в сфере жилищного строительства, а также порядок согласования дополнительных процедур, установленных субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса, электросетевыми и газоснабжающими компаниям». Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 утвержден исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства. Принятие данного постановления направлено на снижение административных барьеров в строительстве, в том числе в жилищном, создание условий для повышения предпринимательской активности в сфере строительства, сокращение сроков строительства, увеличение объемов жилищного и иных видов строительства. Утвержденный перечень процедур позволит существенно сократить количество принимаемых решений и совершаемых действий в сфере строительства, а также сократить предельное совокупное время и расходы на прохождение всех процедур. Минстроем Хакасии проведен мониторинг фактической ситуации в республике о наличии административных процедур, не вошедших в утвержденный перечень, а также о приведении в соответствие с требованиями статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации нормативно-правовых актов субъекта и муниципальных правовых актов. По итогам данной работы в установленные сроки направлены письма в Минстрой России об отсутствии предложений по включению дополнительных процедур в перечень, а также о том, что нормативные правовые акты органов исполнительной власти Республики Хакасия и муниципальных образований Республики Хакасия не противоречат положениям статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В Республике Хакасия повышена доступность муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности, таких как выдача разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выдача разрешения на установку рекламной конструкции и других, за счет подачи заявлений через единый портал государственных и муниципальных услуг. пункт 2 «д»: «до января 2013 г. обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода». Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс (далее - ЖК РФ) и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования. Вышеуказанным законом определены такие понятия как «договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования» и «наемный дом». В соответствии с частью 1 статьи 91.3 ЖК РФ жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в случае, если: 1) доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества не может превышать размер, позволяющий такому гражданину и таким членам его семьи приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных средств, кредита или займа на приобретение жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования. 2) гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации порядке. Согласно статье 91.5 ЖК РФ предметом договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования может быть жилое помещение в наемном доме социального использования, за исключением комнат (части квартиры), или являющийся наемным домом социального использования жилой дом. В соответствии с частью 1 статьи 91.16 ЖК РФ наемным домом признается здание, которое или все помещения в котором принадлежат на праве собственности одному лицу и которое или все жилые помещения в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование для проживания в соответствии со статьей 91.16 ЖК РФ. Согласно частям 2 и 3 статьи 91.16 ЖК РФ жилые помещения в наемном доме социального использования предоставляются по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договорам найма жилых помещений. Предоставление жилых помещений в наемном доме по иным видам договоров не допускается. Изменения в Жилищный кодекс требуют последующей разработки и принятия нормативно-правовых актов для реализации положений Кодекса о новом институте найма жилых помещений как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Рассмотрение обращений граждан, жалоб В 2014 году рассмотрены многочисленные устные обращения (свыше 897 за отчётный период) граждан, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам градостроительной деятельности и долевому строительству. Специалисты отдела осуществляют консультации по заданным вопросам, информируют об изменениях градостроительного законодательства и нормативной документации, а также законодательства о долевом строительстве.
Сбор и направление отчетных сведений по контролю и надзору в области долевого строительства В прокуратуру Республики Хакасия: - об организациях – застройщиках и количестве строящихся домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства (ежемесячно); - о результативности проведённых проверок и количестве заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок (ежеквартально); - о количестве проведённых плановых проверок (каждое полугодие). В Министерство экономики Республики Хакасия: - отчётность об осуществлении государственного контроля (надзора) (ежеквартально); - доклад об осуществлении и эффективности государственного контроля (надзора) (один раз в год); Федеральному инспектору в Республике Хакасия: - перечень значимых объектов капитального строительствам для посещения в рамках планируемых рабочих поездок Президента Российской Федерации в Республику Хакасия (ежеквартально); В Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: - формы отчётности №№ 3, 4 в сфере жилищного строительства, осуществляемого с привлечением денежных средств граждан, обязательства перед которыми ненадлежащим образом исполнятся застройщиками (ежемесячно); - отчётность о незавершённых строительством многоквартирных жилых домах, текстовые и графические материалы утверждённых генеральных планов и правил землепользования и застройки городских округов (один раз в год); - информация по наличию «проблемных» жилых объектов, реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены (ежемесячно); - отчет об освоении средств Субсидии, достижении показателей результативности предоставления Субсидии и выполнении мероприятий Программы по формам Соглашения №7-10 (ежемесячно); - сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на выполнение государственных и федеральных целевых программ по форме № 1-ФП (ежеквартально); - сведения об инвестициях в нефинансовые активы и средствах на долевое строительство по форме № П-2 (ежеквартально); - сведения о ходе строительства строек и объектов, включенных в федеральную инвестиционную программу по форме № С-2 (ежемесячно); - сведения об использовании бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенные в федеральную инвестиционную программу по форме № 1-БЗ инвестиции (ежеквартально); - обобщённые сведения о ходе реализации федеральных целевых программ по формам Минэкономразвития России (ежеквартально).
Информация о результатах реализации государственных программ
Развитие данного направления Программы осуществляется в рамках государственной программы Республики Хакасия «Жилище (2011 – 2015 годы), утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия № 626 от 23.11.2010 (далее – ГП «Жилище»). ГП «Жилище» решает следующие задачи Программы: стимулирование малоэтажной застройки; создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья; стимулирование малоэтажной застройки. Подпрограммы ГП «Жилище»: «Обеспечение жильем молодых семей»; «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия»; «Свой дом», «Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда». На 2014 год были предусмотрены следующие объемы финансирования в разрезе подпрограмм, тыс. руб.: Таблица 2.
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» В соответствии с заключенным между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия Соглашением о предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы от 25.07.2014 № 05 – 231/С (далее - Соглашение) Республике Хакасия выделены средства из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 году в объеме 1 935,3 тыс. руб. Средства из республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию мероприятий Подпрограммы предусмотрены в объеме 500,0 тыс. руб. в соответствии с Законом Республики Хакасия от 25.12.2013 № 118-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (с последующими изменениями), из них: - 444,0 тыс. руб. - субсидии городским округам и муниципальным районам Республики Хакасия на обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий - 56,0 тыс. руб. - дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) 1 ребенка. Средства местных бюджетов, предусмотренные для реализации мероприятий Подпрограммы в 2014 году - 4 066,1 тыс. рублей. На основании постановления Правительства Республики Хакасия от 14.11.2014 № 585 «О распределении субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия на софинансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Хакасия «Жилище (2011 – 2015 годы)» на 2014 и выделении средств из республиканского бюджета Республики Хакасия на предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) 1 ребенка» заключены соглашения о предоставлении субсидий с муниципальными образованиями, прошедшими соответствующий отбор (города Абакан, Абаза, Саяногорск, Сорск, районы Аскизский, Усть-Абаканский, Ширинский).
Степень выполнения целевых показателей с начала действия Программы:
количество молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья количество семей
Подпрограмма «Свой дом» В рамках подпрограммы предусмотрено ежегодное выделение средств на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства. В 2014 году на эти цели предусмотрено 6 260,0 тыс. рублей, которые распределены городским округам и муниципальным районам следующим образом:
Таблица 3.
Между Министерством регионального развития Республики Хакасия и муниципальными образованиями заключены соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия городским округам и муниципальным районам на реализацию мероприятий подпрограммы «Свой дом» в 2014 году. В первом полугодии мероприятия подпрограммы муниципальными образованиями Республики Хакасия выполнены и профинансированы в полном объеме, в том числе: - в г. Абаза завершено строительство инженерной инфраструктуры микрорайона «Абаза-Заречная» предназначенного для малоэтажной индивидуальной жилой застройки (в том числе завершено строительство сетей электроснабжения (Нижнее поле)). Подрядчик – ООО «Руд-Автотранс»; - в г. Черногорске продолжено строительство сети водопровода, канализации и теплоснабжения в районе ГОВД-Пищекомбинат (работы выполнены в рамках доведенных лимитов). Подрядчик – ООО «Производственное объединение «Сельбурвод»»; - в Алтайском районе разработана проектно-сметная документация на строительство инженерной инфраструктуры (на электроснабжение ул. Похабова и ул. Перминова в с. Б. Яр). Подрядчик - ООО «Энергопроектсервис»; - в Усть-Абаканском районе выполнены проектно-изыскательские работы по строительству системы теплоснабжения на земельных участках, предназначенных для малоэтажного жилищного строительства, пгт. Усть-Абакан, «Ново-Образцово». Подрядчик – ООО «Абаканпроект».
Степень выполнения целевых показателей с начала действия Программы:
доля малоэтажного индивидуального строительства в общем объеме жилищного строительства %
годовой объем ввода малоэтажного жилья, общей площади тыс. м2
количество земельных участков, в том числе предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства, обеспеченных проектно-сметной документацией на инженерную инфраструктуру количество, шт.
Подпрограмма «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия» В рамках реализации на территории Республики Хакасия ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 № 365 с Министерством регионального развития Российской Федерации: - Республике Хакасия подтверждена потребность в неиспользованном остатке межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году в сумме 285 598,0 тыс. руб.; - Соглашением «О предоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы» предусмотрена субсидия в размере 422 610,0 тыс. руб. В 2014 году в рамках Программы в Республике Хакасия продолжается строительство социально-значимого объекта «Лечебный корпус №2 ГБУЗ РХ «РКБ им. Г.Я. Ремишевской» – общей площадью 22 090,3 м2. На реализацию мероприятий программы в 2014 году предусмотрены средства: - федерального бюджета – 708 208 тыс. руб., из которых: 422 610 тыс. руб. – ассигнования 2014 года, предусмотренные Соглашением от 23.05.2013 № 62; 285 598 тыс. руб. – неиспользованный остаток 2013 года, подтвержденный к использованию в 2014 году на те же цели; - республиканского бюджета – 211 490 тыс. руб. В 2014 году по объекту: - оплачена кредиторская задолженность за выполненные работы по строительству объекта в 2013 г. (38 127 тыс. руб.); - выполнены работы по авторскому надзору за строительством объекта (274 тыс. руб.); - поставлено оборудование (40 649 тыс. руб.); - выполнены строительные работы (417 092 тыс. руб.).
Степень выполнения целевых показателей с начала действия Программы:
размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений млрд. руб.
*Показатели не достигнуты из-за позднего поступления средств федерального бюджета.
Информация об объектах строительства по кругу ведения, планируемых к реализации за счет бюджетов всех уровней, с указанием предполагаемых объемов финансирования и сроков реализации
Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане В рамках реализации подпрограммы «Охрана здоровья матери и ребенка» государственной программы «Развитие здравоохранения Республики Хакасия до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 614 ведется строительство объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане». Государственным заказчиком строительства является Министерство регионального развития Республики Хакасия, заказчиком – застройщиком - Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление капитального строительства». Сметная стоимость строительства 3 538 676,3 тыс. руб. В состав комплекса перинатального центра входят следующие здания и сооружения: - главный корпус; - пищеблок для больных со столовой для персонала на 50 мест; - теплая стоянка на 10 м/мест; - станция медицинского газоснабжения, проходные, подземные переходы, трансформаторные подстанции, дизельные. В результате проведенного конкурса, право на заключение государственного контракта получило Открытое акционерное общество «Холдинговая компания «Главмосстрой» (г. Москва). Цена контракта – 2 361 645,9 тыс. руб. Строительство перинатального центра в г. Абакане начато в июле текущего года, завершение работ на объекте планируется в сентябре 2016 года.
Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова Строительство объекта ведется по государственной программе «Культура Республики Хакасия (2012-2015 годы)», подпрограмма «Развитие культурного потенциала Республики Хакасия». Объект располагается в восточной части города Абакана, непосредственно на территории Центрального парка Культуры и Отдыха в IV жилом районе по адресу: город Абакан, улица Пушкина, д. 28А. Главный фасад представляет, визуально, широко раскрытую остекленную сторону двухступенчатой пирамиды, высота которой 37 метров. Общая площадь здания 28 129 м2. Здание трехэтажное, сложной формы - конструктивно разделено температурными и антисейсмическими швами на девять блоков, функционально связанных между собой. Средний блок имеет подвал и четвертый (технический) этаж. Остальные восемь блоков – трехэтажные, располагаются вокруг среднего 9 блока. Помещения музея разделяются на - основные, вспомогательные и обслуживающие. Музей разделен на две основные зоны: А – посетительскую, Б – служебную Сметная стоимость строительства – 1 516 658,10 тыс. руб.; В том числе: Строительно-монтажные работы – 1 123 731,78 тыс. руб. Сроки строительства по контракту – 13.07.2012 – 10.06.2016. Госконтракт на сумму 1 324 168,7 тыс. руб. заключен с ООО «Монолитстрой» (г. Красноярск).
Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ «Республиканская больница имени Г.Я. Ремишевской» Строительство ведется в рамках государственной программы «Жилище (2011-2015 годы), подпрограмма «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия», утвержденной постановление Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 626, с софинансированием из средств Федерального бюджета по Федеральной целевой программе «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы». Генподрядчик – ООО «Монолитстрой» (г. Красноярск). Сметная стоимость – 3 388 639,75 тыс. руб. Сроки строительства – 22.04.2013 – 22.04.2015. Строящейся корпус имеет подвал, восемь этажей и технический этаж, мощность объекта – 290 коек, общая площадь – 22090,3 м2. В корпусе расположены: - Урологическое отделение на 45 коек - Отделение реанимации и интенсивной терапии на 18 мест - Ожоговое отделение интенсивной терапии на 6 мест - Отделение травматологии и ортопедии на 60 коек - Отделение оториноларингологии на 60 коек - Нейрохирургическое отделение на 25 коек - Отделение общей хирургии на 25 коек - Отделение гнойной хирургии на 50 коек - Операционный блок на 9 операционных - Служебные и вспомогательные помещения.
Мемориальный комплекс на горе Самохвал, г. Абакан В рамках исполнения долгосрочной республиканской программы «Культура Республики Хакасия (2010-2012 годы)» подпрограмма «Сохранение и популяризация историко-культурного наследия в Республики Хакасия» был проведен открытый аукцион в электронной форме на размещение заказа на выполнение работ по строительству объекта. Строительство объекта «Мемориал на горе Самохвал в г. Абакане» продолжается в рамках долгосрочной республиканской программы «Культура Республики Хакасия (2013-2015 годы)» подпрограммы «Государственная охрана и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Хакасия». Проектно-сметная документация выполнена по заказу Совета Старейшин Республики Хакасия, получено положительное заключение государственной экспертизы в 2012 году. Сметная стоимость строительства объекта – 39 335 тыс. руб. руб., в том числе: По результатам проведенного аукциона - подрядная организация - ООО «Строительно-монтажная компания», г. Красноярск. Цена государственного контракта – 28 581,8 тыс. руб. руб. Сроки окончания работ – апрель 2015 года. Перечнем строек и объектов для республиканских государственных нужд, финансируемых за счет капитальных вложений, предусмотренных на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.07.2014 № 374, на строительство данного объект предусмотрено 19 582 тыс. руб.
Дом-интернат для пенсионеров и инвалидов в г. Саяногорске Строительство объекта осуществляется в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан (2014 – 2020 годы)», подпрограмма «Модернизация и развитие социального обслуживания населения», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11. 2013 № 620. Исходная проектная документация составлена более 20 лет назад. Изначально, проектом было предусмотрено строительство церковно-приходской школы, затем (в конце 90-ых - начале 2000-ых) выполнена корректировка ПСД под строительство Дома-интерната для пенсионеров и инвалидов в г. Саяногорске (в трехэтажном исполнении). Сметная документация составлена в ценах 1984 г. В 2004-2005 гг. выполнена очередная корректировка ПСД (проектировщик ООО «СтройСервис»). Основные мероприятия при корректировке: - учтено соответствие строительству в сейсмичных районах; - изменена этажность (из трехэтажного в двухэтажное). Последний этап строительно-монтажных работ проводился в 2007-2008 гг. По состоянию на 01.01.2013 года объект представлял двухэтажную кирпичную коробку здания с кровлей, окнами и частично выполненными работами по устройству наружных и внутренних инженерных сетей (освоение по строительству составляло 22 850,3 тыс. руб.). В 2013 году заключен договор с ООО «Стройсервис» (г. Саяногорск) на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию данного объекта. Стоимость работ по контракту - 56 772,38 тыс. руб., в том числе стоимость инженерного оборудования. В декабре 2014 года строительство указанного объекта завершено.
Строительство базового военного городка № 20 в г. Абакане В соответствии с решением Министра обороны Российской Федерации С.К. Шойгу в феврале текущего года начато строительство базового военного городка № 20 в г. Абакане, которое включает в себя несколько социально-значимых объектов: 1. Столовую на 800 посадочных мест, которая будет сдана в эксплуатацию с опережением графика строительства в декабре 2014 года 2. Культурно-досуговый центр, включающий зрительный зал на 1000 мест, кафе на 100 мест, студию звукозаписи, читальный зал, помещения для кружков, библиотека, военный музей 3. Казарма на 400 мест, строящаяся по современным требованиям, с размещением военнослужащих в комнатах кубрикового типа с отдельными душевыми; 4. Универсальный спортивно-технический комплекс Абакан, включающий в себя полноразмерный ледовый дворец и плавательный бассейн. При этом следует отметить, что жители города Абакана и республики смогут пользоваться указанными социально-культурными и спортивными объектами, возводимыми Министерством обороны РФ на территории военного городка. Общая стоимость строительства объекта составляет 6,5 млрд. рублей. Предполагаемый срок завершения работ – IV квартал 2015 года. В строительстве задействовано более 50 подрядных строительных организаций и предприятий стройиндустрии Республики Хакасия. Это позволило создать дополнительно более 1000 рабочих мест.
Детские сады Совместно с Министерством образования и науки Республики Хакасия Мистроем Хакасии ведется координация деятельности участников строительства детских садов в районах республики. Объекты, которые планируется ввести в эксплуатацию в текущем году, строятся в следующих муниципальных образованиях: а) детский сад на 120 мест (первая очередь – 80 мест) в с. Сарагаш, Боградского района; б) детский сад на 120 мест в с. Таштып, Таштыпского района; в) детский сад на 120 мест в п. Целинное, Ширинского района; г) детский сад на 220 мест в г. Абакан, 9 мкр. 1 жилой район. Кроме того, в 5 муниципальных районах Республики Хакасия ведется капитальный ремонт 6 детских садов.
2. Сфера жилищно-коммунального хозяйства Информация о развитии жилищно-коммунального комплекса Республики Хакасия Информация о развитии отрасли жилищно-коммунального хозяйства
В связи с высокой социальной значимостью и осуществлением жизнеобеспечивающих функций, жилищно-коммунальная отрасль является важным сектором в экономике Республики Хакасия. Степень развития и объем деятельности данной сферы непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, в том числе комфортность проживания, качество и надежность предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. В 2014 году работа Министерства была направлена на создание условий для экономической стабилизации работы предприятий жилищно-коммунального комплекса республики при оптимизации расходной составляющей системы предоставления услуг, и необходимости снижения рисков социальной напряженности при оплате населением жилищно-коммунальных услуг. В Республике Хакасия в последние годы наблюдается рост кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса перед поставщиками коммунальных ресурсов (теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение). По состоянию на 01.01.2015 в республике насчитывалось 155 организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, из них: - государственных и муниципальных – 46 (ед.), частных и смешанной формы собственности - 109 (ед.); - 73 организаций, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами, из них: государственных и муниципальных – 3 (ед.), частных и смешанной формы собственности – 70 (ед.). В настоящее время на территории Республики Хакасия функционируют 3 ТЭЦ, осуществляющие выработку 80 % тепловой энергии и отапливающие города – Абакан, Абаза, Сорск, 183 котельных, 630,8 км тепловых и 1474,6 км водопроводных сетей, 893,6 км сетей водоотведения, 3341,9 км электрических сетей. Помимо указанных объектов, в республике функционирует 125 водозаборов, 126 насосных станций водопровода, 4 очистных сооружения водопровода, 83 канализационных насосных станций, 12 очистных сооружений канализации, 4 центральных тепловых пункта, 1019 трансформаторных подстанций. Многоквартирный жилищный фонд, находящийся на обслуживании жилищных и многоотраслевых организаций, по республике за 2014 год составил 6,391 млн. кв.м. Наибольшее количество коммунальных объектов, а также более развитая коммунальная инфраструктура сформирована в городских округах республики. Сельские поселения отстают по степени оснащенности коммунальными услугами. Так, в городских поселениях оборудование всего жилищного фонда системами водопровода, водоотведения, отопления, горячего водоснабжения составляет от 80,3% до 87,7%, в то время как эти показатели по сельским поселениям соответствуют 12,7% – 23%. По сравнению с прошлым годом, за счет ввода в эксплуатацию новых коммунальных объектов, наметилась тенденция постепенного увеличения оснащенности оборудованием жилищного фонда муниципальных образований (80-87%%, 11-18%%, соответственно). Нехватка капитальных вложений не позволяет решить и ещё одну проблему отрасли – замену ветхой инженерной инфраструктуры. На сегодняшний день, общая протяженность всех магистральных инженерных сетей в Республике Хакасия, нуждающаяся в замене, составляет порядка 25%. Для безаварийной работы инженерных сетей коммунальной инфраструктуры республики требуется наращивание объемов проведения капитальных ремонтов инженерных сетей (справочно: замена всех инженерных сетей в 2013 году -28,7 км, в 2014 году -39,5 км). Общее количество котельных, в которых ежегодно проводятся работы по капитальному ремонту и реконструкции оборудования, составляет: в 2013 году– 40 ед., в 2014 году – 40 ед. Ежегодное выполнение ремонтных работ и ввод в эксплуатацию новых коммунальных объектов позволяет добиться снижения общего уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия до 56,3% в 2014 году (в 2013 году - 56,5 %). Также наметилась тенденция по уменьшению потерь, связанных с утечками энергоресурсов в процессе производства и транспортировки до потребителей и снижению аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры при прохождении отопительных периодов. Для организации работы с кредиторской задолженностью ресурсоснабжающих организаций и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, 29.03.2013 было принято постановление Правительства Республики Хакасия № 14-пп, которым был утвержден порядок проведения мониторинга и урегулирования кредиторской задолженности ресурсоснабжающих организаций и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами. В 2015 году по инициативе Минстроя Хакасии, с целью получения развернутой информации о состоянии жилищно-коммунального комплекса республики, постановление №14-пп дополнится новыми формами. В целях сокращения негативных тенденций в развитии отрасли жилищно-коммунального хозяйства необходимо осуществить переход на установление долгосрочных тарифов на товары и услуги организаций, осуществляющих оказание услуг водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, и организаций осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и электроснабжения; при формировании тарифов для организаций коммунального комплекса учитывать реальные финансовые потребности для реализации производственных программ по предоставлению коммунальных услуг; установить плату граждан на коммунальные услуги на уровне экономически обоснованного тарифа организаций коммунального комплекса. В 2014 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия была продолжена работа с Государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию ЖКХ в рамках реализации региональных программ: - «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014-2043 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия №102 от 14.03.2014; - «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Республики Хакасия в 2013 – 2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия № 196 от 12.04.2013 с последующими изменениями. Программы были исполнены в соответствии с установленными сроками и согласно графикам их реализации. Реализация вышеуказанных программ продолжится в 2015 году.
Информация об основных мероприятиях, проведенных в отчетном году В рамках утвержденных полномочий, в соответствии с постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 29.04.2014 № 34-п «О подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса в Республике Хакасия к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов» министерство осуществляет мониторинг подготовки объектов коммунальной инфраструктуры республики к предстоящему отопительному сезону и его прохождения по территориям республики. В ходе проведения ремонтных работ к осенне-зимнему периоду 2014-2015 годов подготовлено 6391 тыс. кв. метров жилищного фонда, отремонтировано 183 котельных (в том числе проведены мероприятия по замене и реконструкции оборудования в 40 котельных), 630,8 км тепловых сетей (в том числе замена 13 км трубопроводов), 1474,6 км водопроводных сетей (в том числе замена – 24,8 км). В 2014 году на финансирование работ по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к работе в зимних условиях за счёт собственных средств предприятий и консолидированного бюджета затрачено 551,3 млн. рублей, в том числе: - 123,1 млн. рублей из средств республиканского бюджета Республики Хакасия; - 67,3 млн. рублей – за счет средств местных бюджетов; - 360,9 млн. рублей – за счет собственных средств предприятий. В соответствии с приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» специалисты Енисейского управления Ростехнадзора провели проверку готовности городских округов и муниципальных районов республики. По итогам проверки из 13 муниципальных образований паспорт готовности не получен МО г. Сорск. Проведенный комплекс ремонтных мероприятий объектов коммунальной инфраструктуры позволил в установленные сроки начать отопительный сезон по территориям республики.
Организационные мероприятия Сбор и направление отчетных сведений: в Минстрой Российской Федерации: - государственная статистическая отчетность по форме № 1-ЖКХ зима (срочная) – по подготовке субъекта к работе в осенне-зимний период 2014/2015 гг. (ежемесячно с июля по ноябрь); - государственная статистическая отчетность по форме № 2-ЖКХ (зима) – сведения о работе жилищно-коммунального хозяйства и объектов энергетики в зимних условиях (годовой, декабрь); - государственная статистическая отчетность по форме № 3-ЖКХ (зима) – сведения о наличии и расходе топлива организациями жилищно-коммунального хозяйства и объектами энергетики в зимних условиях (ежемесячный – с ноября по май); - государственная статистическая отчетность по форме № 12-пу - сведения по похоронному обслуживанию (годовой); - сведения о состоянии и характеристика основных фондов жилищно-коммунального комплекса Республики Хакасия (годовая); - заполнение информационной системы «Мониторинг ЖКХ»; - заполнение информационной системы «Информация об уровне развития государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации»; - государственная статистическая отчетность по форме № 22-ЖКХ (реформа) – сведения о структурных преобразованиях и организационных мерах в сфере ЖКХ (полугодовая); - информация о реализации комплекса мер, направленных на реализацию задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда от 26.09.2013 № 1743-р (ежеквартально); - отчет о задолженности за ранее потребленные ТЭРы (ежемесячно). в Исполнительный комитет Межрегиональной ассоциации «Сибирское Соглашение» в СФО (г. Новосибирск): - отчет по подготовке к предстоящему отопительному сезону 2014/2015 гг. по Республике Хакасия (2 раза в месяц, май - октябрь); - отчет о запасах топлива и возникающих авариях при прохождении зимнего периода 2014/2015 года (2 раза в месяц, ноябрь - апрель). Федеральному инспектору по Республике Хакасия: - подготовка информации по исполнению перечня поручений от 17.03.2011 № Пр-701 (ежемесячно); - отчет о ситуации в сфере ЖКХ и ходе подготовки и прохождения отопительного сезона 2014-2015 гг. (ежемесячно); - подготовка и представление ежеквартальной информации в ГФИ по исполнению пункта «ж» Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». В Министерство финансов Республики Хакасия: - ежемесячная информация о выполнении условий п. 3.2.2 соглашения № 01-01-06/06-ГО «Об условиях предоставления бюджету Республики Хакасия дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на частичную компенсацию расходов на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы» (ежеквартально). В государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия: - отчет о ходе погашения предприятий Минобороны России задолженности за поставленные ТЭРы и жилищно-коммунальные услуги (ежемесячно); - ежеквартальный отчет об исполнении подпункта «в» пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации № Пр-1479 от 06.07.2014. В Общественную палату Республики Хакасия: - ежемесячный отчет о визуализации контроля за состоянием строящихся домов в Республике Хакасия (ежемесячно). В Государственную жилищную инспекцию Республики Хакасия: - предоставление ежемесячного отчета о реализации комплекса мер по исполнению поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака № ДК-П9-1465 от 03.03.2014.
Организация работы по ежегодному определению совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления, организациями потребности в топливно-энергетических ресурсах жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия Для бесперебойного обеспечения твердым топливом организаций бюджетной сферы, населения, предприятий жилищно-коммунального хозяйства в отопительном сезоне 2014/2015 гг. организовано обеспечение угольным топливом с предприятий ООО «СУЭК-Хакасия» и ОАО «Русский уголь». Минстрой Хакасии совместно с ГУ МЧС по Республике Хакасия в течение отопительного периода осуществляет ежедневный мониторинг наличия запасов топлива на источниках теплоснабжения коммунальной инфраструктуры и социальной сферы.
Координация аварийно-восстановительных работ, расследование причин аварий эксплуатируемых объектов жилищно-коммунального и теплоэнергетического хозяйства На случай возникновения и ликвидации аварийных ситуаций в жилищно-коммунальной сфере в республике сформирована аварийно-восстановительная служба на базе ГУП РХ «Хакресводоканал», которая укомплектована 32 специалистами ремонтного персонала, 9 единицами техники, 5 передвижными и 1 стационарной ДЭС. Кроме того, аварийная служба ГУП РХ «Хакресводоканал» оснащена передвижными модульными котельными ПКУ-1,2 МВт и ПКУ- 3,5 МВт. В случае возникновения нештатных ситуаций и необходимости привлечения модульных котельных, между органами местного самоуправления республики и аварийно-восстановительной службой были оформлены соглашения о взаимодействии. В течение летнего периода 2014 года была продолжена ежегодная практика проведения противоаварийных тренировок по ликвидации учебных аварийных ситуаций с применением передвижных котельных установок на территориях муниципальных образований. В 2014 году тренировки проводились кустовым способом с привлечением представителей ресурсоснабжающих предприятий с сопряженных территорий городов и муниципальных районов республики. Тренировки прошли в Ширинском, Усть-Абаканском, Таштыпском и Аскизском районах с привлечением представителей ресурсоснабжающих организаций городов Абакана, Черногорска, Абазы, Орджоникидзевского, Боградского и Бейского, районов. Во всех городских округах и муниципальных районах республики функционируют аварийно-спасательные формирования для ликвидации аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального комплекса. Все предприятия жилищно-коммунального комплекса республики имеют в наличии нормативные запасы материально-технических ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения. Ежегодно, в период наступления выходных и праздничных дней, прохождения зимнего максимума нагрузок и начала запуска тепла министерством совместно с органами местного самоуправления выполняется комплекс мероприятий, направленный на обеспечение устойчивой и безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе на особом контроле стоят вопросы по: - организации взаимодействия предприятий коммунальной и «большой» энергетики; - поддержанию на необходимом уровне запасов топлива на теплоснабжающих предприятиях и контроль его наличия; - организации взаимодействия с органами внутренних дел, включения в маршруты патрулирования ресурсоснабжающих объектов; - обеспечению готовности аварийных бригад и наличия у них необходимого оборудования и транспортных средств; - организации дежурства руководителей жилищно-коммунальных предприятий, специалистов администраций муниципальных образований, , обеспечению контроля за работой персонала котельных, теплосетевых, водоснабжающих и газоснабжающих предприятий и организаций; - организации дежурства ответственных должностных лиц министерства.
Организация проведения мероприятий по проверке состояния антитеррористической и противодиверсионной защищенности потенциально опасных объектов в 2014 году На основании утвержденного графика проверок состояния антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов топливно-энергетического комплекса расположенных на территории Республики Хакасия Главой Республики Хакасия Председателя Правительства Республики Хакасия В.М. Зиминым от 06.02.2014г. проведены следующие выездные проверки:
По итогам проведенных проверок составлены акты обследования и даны рекомендации по приведению объектов топливно-энергетического комплекса к требуемым нормам антитеррористической защищенности согласно действующему законодательству Российской Федерации. На основании протокола от 26.08.2013 № 3 заседания антитеррористической комиссии Республики Хакасия о состоянии и мерах, направленных на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения (водоснабжения) муниципальных образований Республики Хакасия (пункт 3) были проведены следующие выездные проверки со специалистами Минрегиона Хакасии и прокуратуры Республики Хакасия:
По итогам проведенных проверок составлены акты обследования и даны рекомендации по приведению объектов водоснабжения (жизнеобеспечения) к требуемым нормам антитеррористической защищенности (выполнить ограждение, освещение, предусмотреть видеонаблюдение объектов).
Рассмотрение обращений граждан, жалоб В 2014 году поступило 52 обращения граждан, в которых наиболее часто затрагивались вопросы обеспечения коммунальными услугами надлежащего качества. После обращения в министерство положительно решались проблемы граждан по вопросам, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления и регулируемые Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (организация в границах поселения тепло-, водоснабжения, водоотведения, вопросы благоустройства). Кроме того, 53 обращения жителей республики затрагивали вопросы переселения из аварийного жилищного фонда и проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Все обращения рассмотрены, гражданами получены необходимые разъяснения действующего федерального законодательства. По вопросам переселения и проведения капитального ремонта организованы выезды на место, совместно с органами местного самоуправления приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, допущенных при проведении работ.
Взаимодействие с муниципальными образованиями В течение 2014 года были организованы и проведены совещания по вопросам функционирования жилищно-коммунального хозяйства, отнесенным к компетенции министерства: - совещание по вопросу функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства г. Сорск в отопительный период 2013-2014 гг. 19.02.2014; - рабочее совещание по вопросу категорирования объектов топливно-энергетического комплекса Республики Хакасия 26.02.2014; - рабочее совещание по вопросу выполнения социальных обязательств в части теплоснабжения с. Подсинее МО Алтайского района 14.03.2014; - совещание по вопросам функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства г. Сорск в отопительный период 2013-2014 гг. 05.03.2014; - серия совещаний по вопросу погашения задолженности предприятиями коммунального комплекса перед ОВАО «Хакасэнергосбыт», в том числе с представителями администраций муниципальных образований: г.Сорск 06.04.2014; Усть-Абаканский район 28.04.2014; Алтайский район 29.04.2014; г. Черногорск 30.04.2014; Бейский район 12.05.2014; Аскизский район 08.05.2014; Орджоникидзевский район 14.05.2014; Боградский район 13.05.2014; Таштыпский район 15.05.2014. - серия совещаний по вопросу дальнейшей деятельности системы теплоснабжения в г. Черногорске (04.04.2014; 28.03.2014; 11.04.2014; 25.04.2014; 18.04.2014) - заседание республиканской комиссии по мониторингу выполнения мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса к работе в осенне-зимний период 2014/2015 гг. 20.06.2014; - рабочее совещание по вопросу организации эксплуатации объектов коммунального комплекса МО г. Абаза 28.07.2014; - совещание по вопросу текущей подготовки объектов коммунального комплекса ОАО «Птицефабрика «Индюшкино» Абаканский» к осенне-зимнему периоду 2014/2015 гг. 11.07.2014; - организационное совещание по вопросу комплексного развития системы теплоснабжения на территории муниципальных образований, входящих в Абакано-Черногорскую агломерацию 28.08.2014; - выездное совещание по вопросу подготовки к отопительному сезону 2014-2015 гг. котельной ООО ПФ «Индюшкино» Абаканский и обеспечения устойчивого теплоснабжения с. Подсинее Алтайского района 10.09.2014; - рабочее совещание по вопросу подготовки к отопительному сезону 2014-2015 гг. МО Боградский район 11.09.2014; В целях исполнения постановления Президиума Правительства Хакасии от 29.04.2014 № 34-п «О подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса в Республике Хакасия к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов» отделом организованы и проведены 7 видеоселекторных совещаний с главами городских округов и муниципальных районов, руководителями заинтересованных министерств, ведомств, ресурсоснабжающих предприятий по вопросам прохождения и подведения итогов осенне-зимнего периода 2013/2014 года и подготовки, начала и прохождения осенне-зимнего периода 2014/2015 года (28.02.2014; 18.04.2014; 26.06.2014; 24.07.2014; 21.08.2014; 18.09.2014; 16.10.2014); - совещания по реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»; - совещания с заместителями глав городских округов и муниципальных районов по вопросу реализации условий Федерального закона №185-ФЗ, направленных на повышение комфортности проживания граждан и получения финансовой поддержки за счет средств Фонда. Регулярные совещания с главами поселений, главами городских округов и муниципальных районов – участниками программ по вопросам реализации региональных адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - совещание по вопросу реализации программы «Переселение граждан, проживающих на территории Республики Хакасия, из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2015 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства»; - совещания по вопросу исполнения Указа № 600 от 07.05.2012 Президента Российской Федерации по обеспечению создания сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств; - совещание с представителями Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия, Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия, Общественной палаты Республики Хакасия, представителями всех городских округов и муниципальных районов республики и общественных организаций по реализации Указа № 600; - совещание по вопросу разработки программ капитального ремонта на территориях муниципальных образований Республики Хакасия на 2014-2043 годы; межрегиональная конференция «Повышение эффективности управления многоквартирными домами и общественный контроль в сфере ЖКХ». Во исполнение пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Экономического совета при Президенте Российской Федерации 30.01.2014 министерством координировалась работа органов местного самоуправления республики по завершению разработки и утверждения схем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения городских округов и поселений Республики Хакасия. В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» в Республике Хакасия разработке и утверждению подлежали 47 схем теплоснабжения городских округов и поселений республики, из них: 1 городской округ с численностью населения свыше 100 тыс. человек, 6 муниципальных образований – с численностью населения от 10 тыс. человек до 100 тыс. человек и 40 поселений – с численностью населения до 10 тыс. человек. В установленном порядке разработаны и утверждены 47 схем теплоснабжения (100%) городских округов и поселений Республики Хакасия. В соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по Республике Хакасия в установленном порядке в республике разработаны и утверждены 59 схем водоснабжения (100%).
Информация о результатах реализации государственных программ в области жилищно-коммунального хозяйства
Развитие данного направления Программы осуществляется в рамках государственной программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.12.2012 №858 и подпрограммы «Чистая вода» государственной программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Хакасия (2011 – 2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия № 625 от 23.11.2010. Указанные программы решают следующие задачи Программы: создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающих комфортные условия проживания; проведение энергосберегающей политики, направленной на оптимизацию и рациональное использование энергоресурсов; оптимизация потребления тепла, электроэнергии, холодной и горячей воды на объектах жилищно-коммунального комплекса; привлечение средств на условиях софинансирования из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. На 2014 год были предусмотрены следующие объемы финансирования в разрезе подпрограмм: тыс.руб.
Помимо средств республиканского и федерального бюджетов, на реализацию программных мероприятий привлечено средств местных бюджетов – 67,3 млн.руб., средств из внебюджетных источников – 360,9 млн.руб.
Государственная программа Республики Хакасия «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 625
Комплексное и эффективное формирование и развитие рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктур взаимосвязано с проведением мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, оказанию населению республики услуг жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с современными стандартами качества, обеспечивающих комфортное условия проживания. Для реализации этой цели программы решаются следующие задачи: - снабжение жителей республики качественной водой в соответствии с требованиями санитарных норм и правил для коммунально-бытовых нужд и очистка сточных вод до экологически допустимого уровня; - увеличение доли населения, имеющего доступ к услугам централизованного водоснабжения и водоотведения.
Подпрограмма «Чистая вода» В 2014 году на мероприятия по повышению качества питьевой воды, используемой на территории республики, из средств республиканского бюджета Республики Хакасия предусматривалось выделение 13 343 тыс. рублей, из которых было распределено 13 310 тыс. рублей (субсидии муниципальным образованиям на развитие систем водоснабжения и водоотведения). Общая сумма освоенных средств по всем мероприятиям подпрограммы составила 13 274 тыс. руб. (99,7 %). В 2014 году продолжилась практика выделения финансовых средств на разработку проектно-сметной документации: была выполнена проектно-сметная документация на строительство нового водозабора в с. Белый Яр. Завершено строительство водозабора и хозяйственно-питьевого водопровода Подгорного квартала п. Усть-Абакан, которое включало в себя строительство наружных сетей водоснабжения Подгорного квартала, участка транзитного хозяйственно-питьевого водопровода до ул. Щорса Микроквартала, протяженностью 1,89 км, обустройство резервной скважины и камеры водозабора, монтаж водонапорной башни и строительство системы электроснабжения. Кроме того были профинансированы работы по разработке проектно-сметной документацияипо строительству систем водоснабжения в г. Черногорске и с. Зеленое МО Усть-Абаканский район и реконструкции канализационно-очистных сооружений в с. Шира МО Ширинский район.
Степень выполнения целевых показателей с начала действия Программы:
снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры:
снижение доли утечек и неучтённого расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть:
для потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии:
Государственная программа Республики Хакасия «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 21.11.2012 № 858 В 2014 году из средств республиканского и федерального бюджетов Республики Хакасия на мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с целью энергосбережения и повышения энергетической эффективности было предусмотрено выделение 90 797 тыс. рублей, из них субсидии бюджетам муниципальных образований на модернизацию, капитальный ремонт основного и вспомогательного котельного оборудования и тепловых сетей, систем водоотведения, водозаборных сооружений и сетей водоснабжения, направленный на обеспечение сбережения энергоресурсов воды – 67 761 тыс. рублей, строительство (реконструкцию) объектов коммунального комплекса, с целью повышения энергетической эффективности и применения энергосберегающих технологий – 23 036 тыс. рублей. Общая сумма освоенных средств по мероприятиям программы, направленным на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, составила 84 390,3 тыс. руб. (93 %). В реализации мероприятий приняли участие поселения восьми муниципальных районов республики, а также городские округа – Сорск, Черногорск, Саяногорск. Наиболее крупным проектом прошлого года стала модернизация котельного оборудования котельной № 5 с. Белый Яр, на реализацию которого было выделено 12,8 млн рублей средств республиканского и местного бюджетов. В рамках данной программы было отремонтировано 5,02 км водопроводных (полиэтилен) и 2,42 км тепловых сетей, выполнен капитальный ремонт 11 котельных с заменой различного котельного оборудования (дымососы, топочные решетки, ШЗУ, конвективная часть, транспортерная лента, пневмозабрасыватель, подогреватели сетевой воды).
Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Республики Хакасия в 2013 – 2017 годах», утвержденная Постановлением Правительства Республики Хакасия № 196 от 12.04.2013 с последующими изменениями
На территории Республики Хакасия значительная часть многоквартирных домов постройки 1950 – 1970 годов. На протяжении нескольких лет наблюдается тенденция увеличения темпов ветшания жилищного фонда. Объемы жилищного строительства увеличиваются с положительной динамикой, однако этого далеко недостаточно, чтобы перекрыть уровень ветшания жилищного фонда. На 1 января 2012 года жилищный фонд республики составлял 8136,9 тыс. кв. м. Из них 38,8 тыс. кв. м.(136 многоквартирных домов) официально были признаны аварийными. Для ликвидации аварийного жилищного фонда в республике начиная с 2008 года реализуются программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию ЖКХ. В 2014 году в Республике Хакасия реализовались мероприятия I и II этапов региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Республики Хакасия, в 2013 – 2017 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства», утвержденной постановлением Правительства от 12.04.2013 № 196. Общий объем финансирования программы по первому этапу (2013 – 2014 гг.) составил 252 миллиона. Из них: 208,7 млн. руб. – средства Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 28,89 млн. руб. – средства республиканского бюджета республики Хакасия, 13,77 млн. руб. – средства местных бюджетов, 1,11 млн руб. – дополнительные источники финансирования. Деньги по I этапу освоены в полном объеме. В 2014 году муниципальным образованиям перечислено 193, 454 млн. руб. Из них: 174,436 млн. руб. - средства Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 16,834 млн. руб. - средства республиканского бюджета республики Хакасия, 2,184 млн. руб. – средства местных бюджетов. Участниками программы стали 5 муниципальных образований: города Черногорск и Абаза, Аскизский сельсовет, поссоветы Бискамжинский и Вершино-Тейский. Ликвидировано 9,139 тысяч квадратных метров аварийного жилья и переселено 575 жителей. В рамках реализации II этапа на 01.01.2015 во всех муниципальных образованиях, участвующих в программе, заключены контракты, ведется строительство многоквартирных домов. Плановая дата завершения строительства октябрь 2015 года. По второму этапу реализации программы новые квартиры в 2014 году получили более 10 процентов граждан. Сумма освоенных в 2014 году средств по II этапу программы составила 101,1 млн. руб. Из них: 57,979 млн. руб. - средства Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 43,117 млн. руб. - средства республиканского бюджета республики Хакасия.
Региональная адресная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014-2043 годы)», утвержденная Постановлением Правительства Республики Хакасия №102 от 14.03.2014
Проблема проведения капитальных ремонтов в Республике Хакасия, безусловно, актуальна. Сегодня в частичном или полном капитальном ремонте нуждаются около 2,5 тысяч многоквартирных домов из 3 тысяч домов в республике. Для обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Хакасия и создания системы финансирования капитального ремонта приняты все нормативные правовые акты. Создана и зарегистрирована Некоммерческая организация «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов». Установлен размер предельной стоимости отдельно для каждого вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту, входящих в установленный перечень минимально необходимых услуг и работ по капитальному ремонту в рамках региональной программы капитального ремонта. Установленный минимальный размер взноса определен доступным для граждан – собственников жилых помещений в многоквартирных домах, с учетом совокупных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Постановлением от 10.01.2014 № 02 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Республики Хакасия: муниципальные образования (сельсоветы, поссоветы) – 3,0 руб./кв.м; города (дома, не оборудованные лифтовым оборудованием) – 4,80 руб./кв.м; города (дома, оборудованные лифтовым оборудованием) – 5,20 руб./кв.м. В Программу включены все многоквартирные дома, расположенные на территории Республики Хакасия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Общий объем финансирования программы в 2014 году составил 47,0 млн. руб., в том числе: средства Фонда содействия реформированию ЖКХ – 26,2 млн. руб.; средства республиканского бюджета Республики Хакасия – 13,4 млн. руб.; средства местных бюджетов муниципальных образований – 7,4 млн. руб. Участниками программы являлись 2 муниципальных образования - города Абакан и Абаза. Реализация программы составила 100% и позволила привести 29 многоквартирных домов в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания 1 862 гражданам, снизить уровень износа и улучшить состояние общего имущества многоквартирных домов общей площадью 42 125,8 кв. метров.
Анализ хода институциональных реформ Одним из основных направлений экономических преобразований в России является реформирование жилищного сектора экономики. Важнейшими результатами реформы должны стать существенное улучшение жилищных условий населения, обеспечение нормативных требований к содержанию жилищного фонда и повышение уровня жилищно-коммунального обслуживания потребителей. Для достижения ожидаемых результатов необходимо соблюдение определенных условий, основными из которых являются наличие развитого рынка жилья и подрядных работ, повышение уровня доходов граждан, наличие экономико-правового механизма инвестирования, долгосрочного кредитования и страхования в жилищной сфере, а также политическая и социально-экономическая стабильность. С 1 сентября 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 255-ФЗ, предусматривающий ужесточение требований к организациям, которые занимаются управлением многоквартирными домами. Так, с 1 января 2015 года для них вводится административная ответственность, в частности, за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности в данной сфере, а с 1 мая 2015 года они смогут работать только на основании лицензии. Для этих целей Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен новым разделом. При этом изменения не затронут жилищно-строительные кооперативы и товарищества собственников жилья. По данным Минстроя России, в 2013 году государственными жилищными инспекторами было проведено более 240 тыс. проверок. Из них только 5 тыс. носили плановый характер, а остальные проводились по заявлениям граждан, недовольных работой управляющих организаций. Лицензии управляющим организациям будут выдавать органы государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Не менее чем 1/3 ее членов должна быть представлена саморегулируемыми организациями, общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, осуществляющим общественный жилищный контроль. Данная норма призвана обеспечить объективность принятия решения о выдаче лицензий (ст. 201 Жилищного кодекса РФ). Лицензирование управляющих компаний приведёт к тому, что недобросовестные компании уйдут с этого социально значимого рынка. Предполагается, что к управлению многоквартирными домами не допустят управляющие компании: без соответствующей материально-технической базы; имеющие грубые нарушения за год до получения лицензии; имеющие непогашенные судимости руководства. Действие лицензии будет распространяться только на тот субъект, в котором она была получена. Лица же, на которых уставом управляющей компании возлагается ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества, должны будут получить квалификационный аттестат.
Информация об объектах строительства по кругу ведения, планируемых к реализации за счет бюджетов всех уровней, с указанием предполагаемых объемов финансирования и сроков реализации Строительство крупных объектов в 2014 году в рамках: ГП «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года»: модернизация котельного оборудования котельной № 5 с. Белый Яр Алтайского района, на реализацию которого было выделено 12,8 млн. руб. средств республиканского и местного бюджетов. В рамках данной программы было отремонтировано 5,02 км водопроводных и 2,42 км тепловых сетей, выполнен капитальный ремонт 11-ти котельных с заменой различного котельного оборудования (дымососы, топочные решетки, системы шлакозолоудаления, конвективные части, транспортерные ленты, пневмозабрасыватель, подогреватели сетевой воды и пр.) расходы на строительство в 2015 году не предусмотрены. Подпрограммы «Чистая вода»: завершено строительство водозабора и хозяйственно-питьевого водопровода Подгорного квартала п. Усть-Абакан Усть-Абаканского района, которое включало в себя строительство наружных сетей водоснабжения Подгорного квартала, участка транзитного хозяйственно-питьевого водопровода до ул. Щорса Микроквартала п.Усть-Абакан, протяженностью 1,89 км, обустройство резервной скважины и камеры водозабора, монтаж водонапорной башни и строительство системы электроснабжения. Кроме того были профинансированы работы по разработке проектно-сметной документации по строительству систем водоснабжения в г. Черногорске и с. Зеленое Усть-Абаканского района и реконструкции канализационно-очистных сооружений в с. Шира Ширинского района, проектно-сметную документацию на строительство нового водозабора в с. Белый Яр Алтайского района. Строительство новых объектов в 2015 году не планируется. В рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Республики Хакасия в 2013 – 2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия № 196 от 12.04.2013 с последующими изменениями, на 2015 год запланирован следующий объем финансирования: - 125,803 млн. руб. - средства Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; - 114,549 млн. руб. - средства республиканского бюджета Республики Хакасия; - 12,737 млн. руб. - средства местных бюджетов. В рамках реализации II этапа программы планируется ликвидировать 8 тысяч 600 квадратных метров аварийного жилья и переселить 487 жителя.
Информация о планируемых к реализации инвестиционных проектах по кругу ведения, на основе государственно-частного партнерства с указанием предполагаемых объемов финансирования и сроков реализации Одной из первоочередных мер, направленных на развития государственно-частного партнерства и привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, является передача в концессию объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной и государственной собственности. Для реализации данного пункта Плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 22.08.2011 № 1493-р, Минимуществом Хакасии разработан и утвержден график проведения конкурсных процедур по передаче в концессию объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной и государственной собственности Республики Хакасия в соответствии с которым, срок проведения конкурсных процедур определен 4 кварталом 2014 года. Среди примеров успешного государственно-частного партнерства следует отметить заключение трех концессионных соглашений в отношении систем тепло-, водоснабжения и водоотведения по МО г. Саяногорск с подразделениями ЗАО «Байкалэнерго» - ООО «Саяногорские коммунальные системы» и ОП «СТС» ЗАО «Байкалэнерго». На 2014 год подразделениями ЗАО «Байкалэнерго» были запланированы инвестиции в коммунальное хозяйство городского округа в размере 12763 тыс. рублей, в том числе в системы теплоснабжения - 10425 тыс. рублей; в системы водоотведения и очистки сточных вод - 2338 тыс. рублей. За счет собственных средств ООО «Хакасские коммунальные системы» г. Саяногорск реализует проект: «Реконструкция котлоагрегата БКЗ 75-39ФБ ст. № 2», а Обособленное подразделение «Саяногорские тепловые сети» ЗАО «Байкалэнерго» г. Саяногорск за счет средств инвестиционной программы начал проведение проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция объекта «Тепловая сеть г. Саяногорск от ТК-13М Центрального микрорайона до теплового павильона ТК 2-1 по ул. Индустриальной». На 2015 год предприятие планирует направить в инвестиции в коммунальный комплекс города порядка 25 млн. рублей. В 2014 году за счет реализации инвестиционной программы ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» на Абаканской ТЭЦ осуществлен монтаж турбины № 4 мощностью 125 МВт и парового котла № 5 паропроизводительностью 500 т/час. Общая стоимость энергоблока оценивается в 10,5 млрд рублей. Реализация данного инвестпроекта в сфере энергетики позволяет обеспечить возможность подключения перспективных нагрузок по объектам Абакано-Черногорской агломерации.
Исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Абзац 3 подпункта «а» пункта 2 (разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе).
В целях создания условий для развития и строительства инфраструктуры на земельных участках, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трёх и более детей, министерством совместно с органами местного самоуправления Республики Хакасия разработана и утверждена постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 30.04.2013 № 33-п «дорожная карта». Реализация «дорожной карты» направлена на поэтапное и конструктивное решение вопроса по обеспечению инженерной, электроэнергетической и транспортной инфраструктурами земельных участков, предоставляемых многодетным семьям. Первоначальным и приоритетным этапом обустройства земельных участков инфраструктурой являются электрификация и наличие дорожной сети, что позволит гражданам приступить к началу строительных работ. Последующий этап направлен на обеспечение участков водоснабжением и теплоснабжением. По состоянию на 01.01.2015 спланированы к выделению 142 земельных участка многодетным семьям, за 2014 год выделены 142 участка, из них обеспечены электрическими сетями 86 участков (электроснабжение осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 по договорам на технологическое присоединение); водоснабжением – 80 участков (водоснабжение осуществляется с учётом возможности обустройства индивидуальными скважинами), транспортным сообщением – 110 участков. Дополнительно, за 2014 год на территории с. Зелёное предоставлен 1271 участок, распределение по которым осуществляется из земель, находящихся в собственности Российской Федерации. Всего, с начала выделения участков на территории данного муниципального образования, предоставлено 2071 участок. Строительство систем водоснабжения на земельных участках, подлежащих предоставлению для жилищного строительства многодетным семьям, обеспечивается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия и бюджетами муниципальных образований. В соответствии с разработанными проектами на строительство водопровода в с. Зелёное протяжённостью 6,9 км необходимо 75 млн. рублей, на строительство водопровода в г. Черногорске на первую очередь строительства необходимо 14,2 млн. рублей, на вторую очередь – 9,3 млн. рублей. В 2014 году объем бюджетных ассигнований на указанные цели был значительно сокращён. Финансирование осуществляется только за счёт реализации подпрограммы «Свой дом» Государственной программы Республики Хакасия «Жилище» (6 260 тыс. рублей), производилась оплата за ранее выполненные работы. Одним из важнейших критериев оценки результатов, достигнутых в жилищно-коммунальной сфере, является наличие и соблюдение региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг, определенных федеральным законодательством. В 2014 году министерством были установлены региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, и рассчитаны региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий (постановление Правительства Республики Хакасия № 438 от 02.09.2014 с последующими изменениями): на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилых помещениях многоквартирных домов; на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилых помещениях с печным отоплением. На основе разработанных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг основана система социальной защиты населения республики при оплате жилищно-коммунальных услуг. В целях обеспечения информированности населения об основных направлениях реформы ЖКХ, реализацию системы «обратной связи» с населением, формирования доверия к власти при решении проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предупреждения правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявления проблемных вопросов в сфере ЖКХ и принятие оперативных мер по их устранению, минимизацию социального напряжения и протестного настроения среди населения Правительством Республики Хакасия принято постановление от 20.02.2013 № 08 п «Об утверждении Плана мероприятий по информированию населения о мерах, принимаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и развитию системы общественного контроля в этой сфере». Результаты реализации Плана регулярно размещаются на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru). Публикуются ответы по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по вопросам об изменениях в федеральном, региональном и жилищном законодательстве в республиканской газете «Хакасия». В целях информированности населения по вопросам функционирования региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах специалисты министерства дают короткие и развернутые интервью корреспондентам телекомпании «Республиканская Телевизионная Сеть». За 2014 год опубликован ряд статей в печатных периодических изданиях по вопросам создания благоприятных условий для комфортного проживания граждан, переселения жителей из аварийного жилищного фонда, а также по подготовке к осенне-зимнему периоду, в частности: - газета «Хакасия»: «Бородинское сражение за тепло», «Нужны добросовестные подрядчики», «Холода, холода...», «В ожидании тепла», «В зиму - только с паспортом.», «Котельную – в штатный режим», «Сергей Степашин поучаствовал в церемонии вручения ключей черногорским переселенцам»; - газета «Абакан»: «В Абакане 10 многоквартирных домов отремонтируют по программе федерального фонда содействия реформированию ЖКХ» и другое. Ежегодно Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия издаются брошюры, включающие разъяснения жилищного законодательства и ответы на часто задаваемые вопросы в жилищно-коммунальной сфере. Брошюры размещаются на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в разделе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, а также передаются на безвозмездной основе муниципальным образованиям Республики Хакасия. В министерстве организована работа «горячей линии»: по вопросам жилищного законодательства, по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов и подготовке объектов инфраструктуры ЖКХ к работе в зимних условиях. С 10 сентября по 30 декабря 2014 года некоммерческими организациями Хакасская республиканская профсоюзная организация Общероссийской профсоюзной организации «Всероссийский профессиональный союз работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций» и Хакасская региональная общественная организация Общества защиты прав потребителей «ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ плюс» проводилась работа в рамках договоров о гранте на реализацию целевой социальной программы по направлению «Общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия». Хакасской региональной общественной организацией Общества защиты прав потребителей «ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ плюс» проводилась работа в направлении: «Общественный контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия». Итогом реализации программы стал выпуск буклетов под названием «Жилищное просвещение граждан», где в полном объеме рассказано: как можно самостоятельно действовать при столкновении с некачественным представлением жилищно-коммунальных услуг управляющими компаниями. Хакасской республиканской профсоюзной организацией Общероссийской профсоюзной организации «Всероссийский профессиональный союз работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций» была проведена работа в направлении «Жилищное просвещение и информирование граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия». За время реализации проекта организацией были проведены 4 экспертизы стоимости тарифов на содержание жилищного фонда; выпущено 6 видов буклетов по 200 шт. со следующей тематикой: «Как проверить квитанцию на жилищно-коммунальные услуги», «Как правильно заключить договор управления МКД», «Содержание обслуживания внутридомовых и внутригазовых сетей», «Годовой отчет о деятельности управляющих организаций». Хакасской республиканской профсоюзной организацией Общероссийской профсоюзной организации «Всероссийский профессиональный союз работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций» в рамках реализации проекта был заключен договор с Центром общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия по проведению специалистами центра семинаров для собственников жилья и управляющих компаний по темам: «Повышение эффективности управления многоквартирными домами и общественный контроль в сфере ЖКХ» (2 семинара), «Совет многоквартирного дома в структуре общественного контроля» (1 семинар), «Особенности организации и проведения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирных домах» (1 семинар), «Правила и стандарты осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (2 семинара).
Информация о развитии потребительского рынка С целью создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения Республики Хакасия на потребительские товары, услуги розничной торговли, общественного питания в широком ассортименте и по доступным ценам, при установленных государством гарантиях качества и безопасности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о регулировании торговой деятельности), в 2014 году продолжается работа по решению задач, направленных на развитие потребительского рынка Республики Хакасия. Потребительский рынок занимает весомое место в экономическом положении Республики Хакасия. Здесь решаются важнейшие социальные вопросы по обеспечению бесперебойного снабжения жителей республики всеми необходимыми товарами и услугами. Оборот розничной торговли за январь–декабрь 2014 года уменьшился по сравнению с соответствующим периодом 2013 года на 2,0%. В абсолютном выражении разница составляет 3289,2 млн. рублей. Индекс – дефлятор оборота розничной торговли за период с начала года составляет 107,6 %. Наибольший рост товарооборота наблюдается в крупных и средних пред-приятиях розничной торговли и в секторе субъектов малого предпринимательства. Снижение оборота розничной торговли на рынках и ярмарках по сравнению с периодом 2013 года связано с уменьшением торговых мест на рынках Республики Хакасия. Среди хозяйствующих типов предприятий, формирующих оборот розничной торговли Республики Хакасия, наибольшую долю занимает сектор индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка и ярмарок. Микропредприятия имеют самый маленький удельный вес в общем объеме оборота розничной торговли – 3,8 %.
Увеличение денежных расходов населения республиканских семей и рост цен привели к значительным изменениям в потребительских предпочтениях. Новая модель поведения на торговом рынке характеризуется увеличением объема продаж на торговых предприятиях эконом-класса и его уменьшением в более дорогих сегментах торговли. Наблюдается явный процесс переориентации покупателей республики на дискаунтеры (тип магазина, торгующего в розницу по ценам, приближенным к оптовым); снижается поток покупателей в супермаркетах; сокращается потребление соков, напитков, кондитерских изделий, сыров, мяса, некоторых видов молочных продуктов наименее обеспеченными слоями населения; снижается спрос на товары длительного пользования. За предыдущий трехлетний период резко упали продажи в более дорогих магазинах городов.
Информация об основных мероприятиях, проведенных в отчетном году
В отчетном году проведены мероприятия: - разработаны и реализованы мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории Республики Хакасия; - реализуются мероприятия региональной программы развития торговли; - проведена работа по формированию и ведению реестров розничных рынков Республики Хакасия; - проведена работа по формированию торгового реестра и предоставлению сведений из указанного торгового реестра в порядке, установленном действующим законодательством; - проведена работа по проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара; - организовано ежеквартальное обновление на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия информации о решениях в области торговой деятельности, об издании нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговой деятельности, о среднем уровне цен на отдельные виды товаров, иной информации; - ежеквартально представляются обобщенные сведения, содержащиеся в торговом реестре; - проведена работа по установлению нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Республики Хакасия; - установлен порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов; - проведена работа по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведению государственной регистрации выданных, приостановленных и аннулированных лицензий, по приему деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
Информация о результатах реализации государственных программ
В целях комплексного подхода к решению проблем в сфере торговли на территории Республики Хакасия и создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей и гостей республики на потребительские товары в широком ассортименте и по доступным ценам, постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.12.2011 № 883 утверждена региональная программа «Развитие торговли в Республике Хакасия на 2012 - 2014 годы» (далее – Программа). Программа размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru) и на сайте Минрегиона Хакасии (Минстроя Хакасии). В настоящее время на стадии подписания находится аналогичная региональная Программа на 2015-2017 годы. В Программе помимо мероприятий, направленных на достижение нормативов обеспеченности населения торговыми площадями, развитие конкуренции, повышение качества и обеспечение безопасности товаров, предусмотрены и мероприятия, направленные на: своевременное выявление несоответствия нормативной правовой базы Республики Хакасия в сфере торговой деятельности действующему законодательству, приведение нормативной правовой базы Республики Хакасия в соответствие с современными требованиями отдельных положений действующего законодательства; исключение избыточного регулирования, повышающего уровень отраслевых издержек, снижающего инвестиционную привлекательность отрасли, создающего почву для роста административных барьеров; увеличение сети нестационарной и ярмарочной торговли; своевременное выявление необоснованного роста цен на социально значимые продовольственные товары; совершенствование системы товарообеспечения, логистики и оптовой торговли; организацию и регулирование процессов продвижения товаров от производителей к потребителям; повышение конкурентоспособности и обеспечение свободного выхода российским и местным производителям товаров, местным сельхозпроизводителям и перерабатывающим предприятиям на потребительский рынок республики; обеспечение населения широким ассортиментом товаров непосредственно от российских и местных производителей; развитие фирменных торговых сетей сельскохозяйственных и промышленных предприятий; уменьшение степени зависимости потребительского рынка республики от иностранных поставщиков, развитие каналов прямой доставки продукции потребителю; обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров; увеличение числа сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности; повышение качества услуг торговли и расширение ассортимента товаров в малых и удаленных населенных пунктах; обеспечение доступности предприятий торговли для лиц с ограниченными возможностями; создание системы мониторинга отрасли, позволяющей отслеживать её динамику и проведение анализа; своевременное выявление дефицита и недостаточной квалификации кадров торговой отрасли республики; содействие адекватному развитию отрасли в современных условиях, ускорению развития торговли; разработку и реализацию муниципальных программ развития торговли и др. Все мероприятия в области торговой деятельности, содержащиеся в иных долгосрочных республиканских целевых программах Республики Хакасия взаимоувязаны с несколькими мероприятиями утвержденной Программы развития торговли. В целях решения задачи Программы по совершенствованию правового регулирования в сфере торговли и приведения нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствие с федеральным законодательством в республике осуществляется обновление республиканского законодательства с учетом принятых федеральных законов, своевременное приведение в соответствие с современными требованиями отдельных положений действующего законодательства, исключение двойственного толкования положений отдельных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность торговых организаций, исключение избыточного регулирования, повышающего уровень отраслевых издержек, снижающего инвестиционную привлекательность отрасли, создающего почву для административных барьеров. В рамках исполнения Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) на территории Республики Хакасия приняты все региональные нормативные правовые акты, определяющие развитие торговой деятельности в Республике Хакасия. В целях формирования современной инфраструктуры розничной торговли и повышения территориальной доступности торговых объектов для населения Республики Хакасия, принципиального решения задачи по выявлению и устранению дефицита предприятий «шаговой (пешеходной) доступности» в Республике Хакасия для муниципальных районов и городских округов утверждена минимальная обеспеченность населения площадью торговых объектов. Нормативы размещены на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия. Реальная обеспеченность населения площадью торговых объектов в Республике Хакасия составляет 618 м2 на 1 тыс. человек при расчетной минимальной 420 м2, исходя из учета оборотов розничной торговли муниципальных образований. Общероссийский показатель минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов составляет 521 м2 на 1 тыс. человек. На фоне общероссийских показателей Республика Хакасия имеет разветвленную сеть предприятий потребительского рынка с достаточным количеством торговых площадей для реализации товаров и услуг для населения. В соответствии со статьей 10 «Особенности размещения нестационарных торговых объектов» Федерального закона, прошел государственную регистрацию приказ Министерства регионального развития Республики Хакасия от 25.05.2011 № 090-125-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований Республики Хакасия», который дополняет действующие нормативные правовые акты муниципальных образований республики в этой области. Приказ направлен в муниципальные образования республики для исполнения. Утвержденные схемы размещения нестационарной торговли муниципальных образований республики размещаются на сайте Минрегиона Хакасии и ежегодно обновляются. Также, решение поставленной задачи по формированию современной инфраструктуры розничной торговли и повышению территориальной доступности торговых объектов для населения Республики Хакасия достигается посредством реализации мероприятий по развитию нестационарной и ярмарочной Основной ассортимент сельхозпродукции и продовольствия на ярмарках состоит из мяса всех видов сельскохозяйственных животных, рыбных, колбасных, кондитерских и молочных изделий, овощей, свежей зелени, меда, дикорастущей продукции, а также сельскохозяйственных животных и птицы. Цены на продукцию местных товаропроизводителей, на социально - значимые товары, представленные на ярмарках-выставках, сложились ниже средних потребительских цен по региону на 20-25%. Далее, в рамках решения обозначенной задачи Программой предусмотрена реализация мероприятия по предоставлению в аренду имущества, относящегося к государственной собственности Республики Хакасия, торгующим организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка). В настоящее время Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом переданы в аренду для использования под торговлю объекты (нежилые помещения, здания), относящиеся к государственной собственности Республики Хакасия, общей площадью 1823,2 кв.м., на которые заключено 39 договоров аренды. В целях повышения экономической доступности товаров для населения Минрегионом Хакасии проводится еженедельный мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости в Республике Хакасия (Перечень указанных товаров утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530 «Об утверждении правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения»). Указанный мониторинг размещен на официальном портале органов государственной власти Республики Хакасия сети Интернет и на сайте Минрегиона Хакасии. Также, Министерство регионального развития Республики Хакасия в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» осуществляет ежедневный оперативный мониторинг розничных цен по информации, предоставляемой от муниципальных образований Республики Хакасия согласно формам отчета, утвержденным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Ежедневная информация согласно Приложению 3 «Ежедневный отчет об уровне цен на фиксированный набор товаров в Республике Хакасия» и еженедельная информация согласно Приложению 4 «Еженедельный сводный отчет об уровне цен на фиксированный набор товаров и динамике их изменения в Республике Хакасия» направляется в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В городе Абакане на территории сельскохозяйственного рынка по адресу: г. Абакан, ул. Тельмана, д. 92 проводятся «Ярмарки выходного дня», где широко представлена продукция нового урожая – картофель, томаты, мёд и другие виды продукции по ценам сельхозтоваропроизводителей. Практика проведения таких ярмарок будет продолжена. Администрация ОАО «Дирекция республиканских рынков» в целях снижения цен на социально значимые продовольственные товары организовала в здании республиканского рынка собственные отделы по реализации сельскохозяйственной продукции, поставляемой напрямую от фермеров. Были организованы отделы по реализации мяса говядины, свинины, полуфабрикатов из мяса, крупы гречки-ядрицы. Цены на реализуемые продукты в этих отделах ниже на 15-20% от установившихся на республиканском рынке. В муниципальных образованиях республики проводятся сельскохозяйственные ярмарки. Кроме того, Министерство регионального развития Республики Хакасия совместно с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия и Торгово-промышленной палатой Республики Хакасия осуществляет еженедельные выездные мониторинги предприятий торговли по перечню социально значимых товаров. Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия В.М. Зиминым создан оперативный штаб по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственного рынка Республики Хакасия. В его состав вошли руководители профильных органов исполнительной власти Республики Хакасия, а так же представители крупных поставщиков продовольственной продукции и торговых сетей. В рамках Программы осуществляется реализация мероприятий по повышению качества и обеспечения безопасности товаров для потребителей. Ежегодно в рамках плановых и внеплановых мероприятий специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия осуществляется надзор за качеством и безопасностью продукции, реализуемой на территории Республики Хакасия. Так, с целью реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации и согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.06. 2013 №30 «О надзоре за производством и оборотом пищевой продукции» были проанализированы результаты государственного санитарно - эпидемиологического надзора за пищевой продукцией, результаты лабораторных исследований качества и безопасности пищевой продукции за предыдущий год. Результаты проведенного анализа свидетельствуют о том, что на потребительском рынке Республики Хакасия продолжают выявляться нарушения санитарного законодательства, а также законодательства в сфере защиты прав потребителей. В целях обеспечения качества и безопасности продукции, реализуемой на территории республики, продолжается работа: - в рамках соглашений с аккредитованными лабораторными центрами Республики Хакасия с целью предоставления ими информации о нестандартных пробах продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соответствующих по санитарно – химическим показателям и принятия последующих управленческих решений в рамках действующего законодательства (при проведении анализа шаблонов по исследованию пищевых продуктов на санитарно – химические показатели); - взаимодействие с агрохимической службой с целью профилактики и предупреждения гельминтозов в части получения информации по методам обеззараживания натуральных удобрений, выявления случаев заражения сельхозпродукции гельминтами; - взаимодействие с органами сертификации с целью владения информацией о лицах, реализующих сельскохозяйственную продукцию в субъекте, т.к. при получении декларации или сертификата о соответствии своей продукции образцы исследуются на показатели качества и безопасности в соответствии с требованиями санитарных правил; - размещение в средствах массовой информации данных о качестве продукции, реализуемых на территории Республики Хакасия. В целях решения задачи Программы по совершенствованию системы товарообеспечения и логистики, развитию оптовой торговли, в целях организации и регулирования процессов продвижения товаров от производителей к потребителям, функционирования сферы обращения продукции, управления товарными запасами, решения проблем дефицита торговых площадей, создания инфраструктуры товародвижения, в рамках Программы реализуются мероприятия, финансирование которых осуществляется за счет реализации мероприятий государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы» и подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2014 - 2016 годы» государственной программы Республики Хакасия «Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2014 - 2016 годы)» (т.к. Программа развития торговли является региональной, финансирование за счёт средств федерального и республиканского бюджетов не предусмотрено, Программа носит, в основном, концептуальный характер). Так, Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий: - «Стимулирование инвестиционных проектов, направленных на строительство (реконструкцию, модернизацию) на территории Республики Хакасия предприятий современных форматов торговли, связанных с реализацией, приемом и хранением сельскохозяйственной продукции и других групп товаров (в том числе организаций, оказывающих логистические услуги в сфере торговли), осуществляется в республике, в том числе, и посредством реализации подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2014 - 2016 годы» государственной программы Республики Хакасия «Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2014 - 2016 годы)» и механизмов государственной поддержки предприятий, реализующих инвестиционные проекты. - в настоящий момент ведется разработка проектно-сметной документации агропромышленного парка «Алтайский», выделены земельные участки якорным резидентам: ООО «Торговый дом «Первый» - Производство строительных материалов; Индивидуальный предприниматель Жиглов Вячеслав Валерьевич - Строительство тепличного комплекса; ООО «Белоярский мясной двор» - Создание цеха по забою скота; Индивидуальный предприниматель Фролов Михаил Владимирович - Строительство цеха по переработке рыбы. В рамках создания агропромышленного парка «Алтайский» реализуется проект «Организация производственного комплекса по переработке мясной продукции «Баранина Хакасии», что позволит овцеводству республики выйти на новый качественный уровень, значительно увеличить производство сырья и сформировать перерабатывающий кластер, а также позволит обеспечить продовольственную безопасность Республики Хакасия. Особенностью проекта является брендирование региональной продукции на российский уровень; - президиумом Совета развития Республики Хакасия при Главе Республики Хакасия – Председателе Правительства Республики Хакасия признаны приоритетными для социально-экономического развития Республики Хакасия, инвестиционные проекты: «Строительство мини-завода по производству и переработке мясной продукции в полуфабрикаты» (Усть-Абаканский район), инициатор проекта глава крестьянско-фермерского хозяйства Васильев В.Ф., и инвестиционного проекта «Организация производственного комплекса по переработке мясной продукции в Аскизском районе», инициатор проекта индивидуальный предприниматель Л.В. Миндибекова. - ведется разработка Концепции создания и развития Аскизского индустриального парка, в зоне «Развитие» завершена реализация 1 этапа инвестиционного проекта «Организация строительства производственного комплекса по переработке мясной продукции в Аскизском районе» - строительство убойного цеха. Кроме того, в рамках реализации государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы» за отчетный период (за 4 квартал 2014 года с нарастающим итогом) сельхозтоваропроизводителям, в том числе сельскохозяйственным потребительским кооперативам предоставлены субсидии за молоко из республиканского бюджета в сумме 2 265 186 рублей. Кроме того, в соответствии с п.4 Перечня Поручений Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия В.М. Зимина по итогам совещания по вопросам продвижения местной сельхозпродукции в торговых сетях Республики Хакасия 02 сентября 2014 года было принято решение об организации проведения (на постоянной основе и с участием муниципалитетов) семинаров – совещаний с приглашением сельхозтоваропроизводителей республики и местных представителей торговых сетей для организации их взаимодействия и разъяснения проблемных вопросов. Так, во исполнение указанного Перечня Поручений, в рамках Программы и в целях организации взаимодействия с Группой розничных компаний «Система РегионМарт», 8 октября 2014 года была проведена конференция поставщиков и производителей Хакасии. Мероприятие было посвящено установлению новых деловых связей и поддержанию партнёрских отношений по действующим контрактам местных предпринимателей с розничной сетью «Поляна». В мероприятии приняли участие более 70 заинтересованных лиц, из них более 20 сельхозтоваропроизводителей республики, а также собственники предприятий - производителей продовольственных и непродовольственных товаров, их генеральные и коммерческие директоры. С докладом на конференции выступили Министр регионального развития Республики Хакасия, Генеральный директор Группы розничных компаний «Система РегионМарт», топ-менеджеры и партнеры розничной сети «Поляна». В ходе мероприятия были рассмотрены следующие вопросы: -текущая стратегия и приоритеты компании; -новые договоры поставки; возможности распределительного центра; -изменения в законодательстве; -внутренние требования и процедуры; маркетинговая поддержка продвижения товаров; -инновационные технические решения; пути решения проблем и прочие вопросы взаимодействия сельхозтоваропроизводителей республики и местных представителей торговых сетей. В целях стимулирования деловой активности хозяйствующих субъектов, организации взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров, в целях развития сельской торговли - в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 06.05.2011 № 245 «Об образовании Координационного совета по вопросам развития торговой деятельности в Республике Хакасия», В Минрегионе Хакасии систематически проводятся заседания Координационного совета по развитию торговой деятельности в Республике Хакасия с участием представителей министерств (ведомств) и специалистов органов местного самоуправления. Так, на последних заседаниях были рассмотрены вопросы формирования, развития и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции на территории Республики Хакасия; вопросы формирования цен на мясо сельскохозяйственных животных при реализации на рынках муниципальных образований Республики Хакасия. В качестве мер по улучшению механизмов продвижения сельскохозяйственной продукции и, как следствие, формированию рыночной, конкурентной цены на мясо сельскохозяйственных животных, Министерством регионального развития Республики Хакасия и администрациями муниципальных образований Республики Хакасия планируется проведение дальнейшей работы по: продолжению практики проведения сельскохозяйственных ярмарок на территории Республики Хакасия; созданию сельских кооперативов, направленных на содействие (налаживание) системы сбыта продукции сельхозтоваропроизводителей; закреплению торговых мест на вновь строящемся сельскохозяйственном рынке для всех муниципальных районов республики; открытию специализированных магазинов, отделов «Мясо от фермера», «Свежая рыба Хакасии», «Овощи Хакасии» и т.д. в городах Республики Хакасия; повышению эффективности контроля со стороны территориального органа Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия за ценовыми сговорами и установлением монопольно высоких цен. Так же, в целях решения вопросов развития овощеводства, рыбоводства и взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей с торговыми сетями в Республике Хакасия, на Сайте Минрегиона Хакасии создана информационная площадка о торговых сетях Республики Хакасия, о сельхозтоваропроизводителях и переработчиках Республики Хакасия и их продукции, также размещена информация для сельхозтоваропроизводителей по представлению коммерческих предложений при вхождении в торговые сети Республики Хакасия. На Сайте размещен Реестр розничных рынков с указанием адресов, контактных телефонов директоров управляющих компаний розничных рынков. В рамках реализации мероприятия «Поддержка межрегиональной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства» подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2014 - 2016 годы» государственной программы Республики Хакасия «Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2014 - 2016 годы)», в текущем году были запланированы мероприятия по предоставлению финансовой поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность и поставку товаров. Предпринимателям будут компенсироваться затраты, связанные с участием в выставках и ярмарках. Так, за отчетный период были проведены: VI межрегиональная выставка «Лучшие предприятия Хакасии и юга Сибири — 2014», II региональная выставка «СДЕЛАНО в Хакасии! - 2014», IX межрегиональная выставка-ярмарка «Праздники и подарки в Хакасии - 2014», церемония награждения региональных победителей Всероссийского конкурса «Сто лучших товаров России», способствующие, в том числе стимулированию деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставку товаров. В рамках данного мероприятия «Поддержка межрегиональной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства» в 2014 году получили финансовую поддержку 9 хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и поставку товаров, на общую сумму 249,3 тыс. рублей. Предпринимателям компенсировали затраты, связанные с участием в выставках «ХАКСТРОЙЭКСПО», «Лучшие предприятия Хакасии и юга Сибири», «Сделано в Хакасии!». В целях создания благоприятных условий для местных товаропроизводителей на территории МКУ «Абаканский рынок», зарезервированы торговые места для предоставления их местным сельхозтоваропроизводителям (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством), которые реализуют товары собственного производства на территории рынка. Также, в целях развития сельской торговли, оказания поддержки местным сельхозтоваропроизводителям по вопросам производства и реализации своей продукции и увеличения объема продукции местных сельхозтоваропроизводителей, реализуемой на «прилавках» республиканских магазинов, в Республике Хакасия сохранен и успешно работает Хакасский республиканский Союз потребительских обществ «Хакреспотребсоюз». В настоящее время в зоне деятельности потребительской кооперации по Республике Хакасия насчитывается 46 сельских населенных пунктов с численностью проживающего населения 63882 человека: Аскизское райпо – обслуживает 7 населенных пунктов (10113 человек); Алтайское райпо – обслуживает 8 населенных пунктов (17792 человека); Ширинский райпотребсоюз – обслуживает 14 населенных пунктов (18273 человека); Копьевское потребительское общество – обслуживает 6 населенных пунктов (7357 человек); Усть-Абаканское райпо – обслуживает 1 населенный пункт (3097) человек; Московское потребительское общество – обслуживает 2 населенных пункта (1653 человека); Уйбатское потребительское общество – обслуживает 7 населенных пунктов (4351 человек); Абаканское потребительское общество – обслуживает 1 населенный пункт (1250 человек). Кроме того, в зоне деятельности потребительской кооперации находятся 5 населенных пунктов, в которых проживает менее 100 человек (выездная торговля) и 12 населенный пунктов, в которых проживает до 200 человек (5 из них - стационарная торговая сеть, а в 7- выездная торговля). Для обеспечения хозяйственной деятельности и социальной миссии на селе задействованы по системе Хакреспотребсоюза 59 действующих магазинов, 18 предприятий общественного питания, 14 цехов и линий в предприятиях общественного питания, 7 производственных предприятий. В совокупном объеме хозяйственной деятельности Хакасского респотребсоюза доля розничной торговли составляет 66%, доля оборота общественного питания 10 %, заготовительный оборот, принятой от населения сельскохозяйственной и дикорастущей продукции – 10%, промышленное производство – 6%, оптовая торговля, в том числе поставки товаров социально-бюджетной сфере республики – 6%, оборот платных услуг, оказываемых населению, в том числе бытовых – 2%, строительно-монтажных работ – 1%. Важной отличительной особенностью магазинов потребкооперации на селе является тот факт, что практически все магазины – это одновременно приемо-заготовительные пункты сельхозпродукции от населения (овощей, плодов, ягод, изделий народных промыслов, а также лекарственно-технического сырья и дикорастущей продукции). Для выделения места исключительно для целей приемозаготовительной деятельности, при магазинах недостаточно имеющихся площадей и дополнительного оборудования. Закупаемая продукция от местного населения используется собственными предприятиями в производстве общественного питания, реализуется в розницу и поставляется социальным и бюджетным учреждениям по более низкой цене (снижение транспортных затрат). Приоритетными направлениями развития потребительской кооперации в Республике Хакасия является: взаимодействие с органами местного самоуправления по разработке целевых программ, проектов по поддержке потребкооперации на селе; улучшение материальной базы в сфере розничной торговли, внедрение новых форм обслуживания с учетом интересов пайщиков; наращивание объемов розничной торговли за счет выездной торговли в малонаселенных пунктах; активизация закупок сельхозпродукции у населения, не только для дальнейшей перепродажи, но и для переработки в собственных целях; обеспечение максимального освоения ресурсов сельхозпродукции в личных подворьях населения, крестьянских (фермерских) хозяйствах; организация в районах приемозаготовительных пунктов. Предприятия, входящие в состав «Хакреспотребсоюза», являются постоянными участниками сельскохозяйственных ярмарок, проводимых в рамках республиканских праздников «Тун Пайрам», «Уртун Тойы», что расширяет доступ населения к местной, недорогой, качественной сельскохозяйственной продукции. Кроме того, в целях развития сельской торговли, в рамках исполнения п. 5а поручения Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия В.М. Зимина от 29.03.2013 № ПР-21п, в части организации обеспечения жителей малых сёл Республики Хакасия товарами первой необходимости по заранее сформированным заявкам, Министерством регионального развития Республики Хакасия была проведена соответствующая работа. Так, Минрегионом Хакасии совместно с Хакасским республиканским Союзом потребительских обществ «ХАКРЕСПОТРЕБСОЮЗ» был разработан График заезда автолавок кооперативных организаций в малые населенные пункты Республики Хакасия. Указанный График направлен в муниципальные образования городов и районов Республики Хакасия для организации работы по формированию заявок для обеспечения населения малых сел товарами первой необходимости через систему потребительской кооперации Республики Хакасия. В рамках реализации Программных мероприятий направленных на обеспечение информационного обеспечения торговли Минрегионом Хакасии проводится соответствующая работа. Во исполнение Федерального закона в республике продолжается работа по формированию торгового реестра Республики Хакасия. Со всеми органами местного самоуправления муниципальных образований городов и районов республики подписаны соглашения по информационному взаимодействию в части предоставления сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров) (ежеквартальные обобщенные сведения из торгового реестра Республики Хакасия опубликованы на сайте Минрегиона Хакасии). В целях информационного обеспечения хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления республики и других заинтересованных лиц по вопросам организации и ведения торговли в рамках реализации мероприятий Программы помимо ежеквартального опубликования обобщенных сведений из торгового реестра Республики Хакасия осуществляется и систематическое обновление информации по всем вопросам торговой отрасли республики. Торговая отрасль обеспечивает рабочими местами большую часть экономически активного населения, занятого в экономике Хакасии, с уровнем оплаты труда, соответствующим среднему по республике. Однако в отрасли наблюдается значительный дефицит и недостаточная квалификация кадров, которые обусловлены, главным образом, высоким темпом роста торговой отрасли в последние годы, низким социальным престижем низко квалифицированных работ, недостаточным качеством обучения торговым специальностям учебными заведениями республики. Так, в целях совершенствования кадрового обеспечения отрасли Программой предусмотрена реализация ряда мероприятий: - «Проведение комплексного исследования потребности в кадрах для торговой отрасли, наличия дефицита кадров в разрезе специальностей и направлений подготовки» - во исполнение Положения о разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Хакасия и формировании потребности экономики Республики Хакасия в подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования Республики Хакасия, утвержденных постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.07.2012 №484, в марте 2014 года сформирован прогноз потребности экономики Республики Хакасия в трудовых ресурсах по видам экономической деятельности, в т. ч. текущая и перспективная потребность в кадрах на среднесрочную перспективу для организаций, осуществляющих деятельность в сфере торговли. Потребность в работниках сферы торговли в 2014-2016 годы составит 427 квалифицированных работников, из них служащих, имеющих высший и средний уровень профессиональной подготовки – 94 чел. В данный перечень вошли следующие профессии в сфере торговли: товаровед, бухгалтер, заведующий отделом, начальник отдела, менеджер; - «Оказание содействия работодателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, в подборе необходимых работников» - в 2014 году органами службы занятости Республики Хакасия оказано содействие в трудоустройстве 7,1 тыс. гражданам, из них в сфере торговли трудоустроено 1,2 тыс. граждан. В органы службы занятости Республики Хакасия 206 работодателей сферы торговли представили сведения о наличии 1254 вакансий. На 01.12.2014 в базе данных содержатся сведения о 176 вакансиях в сфере торговли; - «Профессиональное обучение безработных граждан по профессиям (специальностям), востребованным в сфере торговли, в том числе посредством реализации мероприятий по повышению уровня занятого экономически активного населения, созданию системы профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, формированию единого информационного пространства о рынке труда и образовательных услугах, повышению сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Республики Хакасия» - в 2014 году органами службы занятости Республики Хакасия проведены 400 профориентационных мероприятий, в которых приняли участие более 10 тысяч учащихся образовательных организаций городских округов и муниципальных районов, из них по результатам тестирования по выявлению профессиональных интересов и склонностей, 527 учащимся выдана рекомендация к получению специальностей в сфере торговли. Кроме того, проведены 89 ярмарок, в т.ч. 32 - специализированных, 12 - вакансий и учебных рабочих мест, 52 мини–ярмарок, в которых приняли участие 5505 человек. Государственную услугу по профессиональной ориентации получили 7300 чел., из них 520 человек рекомендовано трудоустроиться или пройти профессиональное обучение по специальностям в сфере торговли. По состоянию на 15.12.2014 профессиональное обучение по профессиям, востребованным в сфере торговли прошел 231 безработный гражданин по специальностям (программам): бухгалтер, менеджер в торговле, продавец непродовольственных товаров, оператор ЭВМ со знанием «1С: Управление торговлей», кондитер, повар. Единовременная финансовая помощь в размере 58 800 руб. на организацию собственного дела в сфере торговли предоставлена 2 безработным гражданам, проживающим в сельской местности: в деревне Красный Катамор (Бейский район) на организацию торговой деятельности продовольственными товарами и в аале Райков (Усть-Абаканский район) на организацию розничной торговли мясной продукцией. Обеспечение необходимого уровня конкуренции является одним из ключевых факторов для развития торговли республики, роста ее эффективности и улучшения розничного предложения потребителям. Становление рыночных отношений ставит перед хозяйствующими субъектами рынка актуальные, жизненно важные проблемы, среди которых проблема формирования и эффективного использования рыночного механизма на основе создания конкурентной среды. В рамках реализации Программных мероприятий, Минрегионом Хакасии и Минсельхозпродом Хакасии было проведено совещание по теме «Современные технологии продвижения товаров в торговые сети, разработка маркетинговой стратегии, по внедрению систем менеджмента качества». Руководители торговых отделов крупных сетевых компаний города Абакана подробно раскрыли требования к поставкам товаров по объемам, качеству, по перечню необходимой сопроводительной документации, подтверждающей качество и безопасность продовольственных товаров, по порядку расчетов за поставленные товары, другие условия, по вхождению местных сельхозтоваропроизводителей в торговую сеть, в рамках действующего Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». По итогам совещания на сайте Минрегиона Хакасия размещена контактная информация для сельхозтоваропроизводителей по представлению коммерческих предложений при вхождении в торговые сети Республики Хакасия. В целях развития муниципальной торговли Программой предусмотрена реализация мероприятия по проведению обучающих семинаров, конференций, «круглых столов» в целях информационно-методического обеспечения органов местного самоуправления республики по вопросам разработки и реализации муниципальных программ развития торговли. В настоящее время в Республике Хакасия утверждено 13 муниципальных программ развития торговли на 2012-2014 (16) годы: 1. Постановление Главы города Абакана от 19.03.2012 № 390 «Об утверждении Муниципальной программы «Развитие торговли в городе Абакане на 2012-2014 годы»; 2. Распоряжение Главы города Абазы от 23.03.2012 № 26 «Об утверждении Муниципальной ведомственной целевой программы «Развитие торговли на территории муниципального образования г. Абаза в 2012-2014 годы»; 3. Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 28.11.2011 № 2383 «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы муниципального образования г. Саяногорск «Развитие торговли на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2012-2014 годы»; 4. Постановление Администрации Орджоникидзевского района от 09.02.2012 № 53 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие торговли в Орджоникидзевском районе на 2012-2014 годы»; 5. Постановление Администрации муниципального образования Алтайский район от 28.03.2012 года № 179 МЦП «Развитие торговли в муниципальном образовании Алтайский район на 2012 – 2014 годы»; 6. Постановление Главы Администрации Аскизского района от 29.03.2012 № 614-п «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие торговли в Аскизском районе на 2012-2016 годы»; 7. Постановление Администрации Усть-Абаканского района от 22.03.2012 № 387-п «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие торговли в Усть-Абаканском районе на 2012-2015 годы»; 8. Постановление Администрации муниципального образования Ширинский район от 29.03.2012 № 506 « Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие торговли в муниципальном образовании Ширинский район на 2012-2014 гг»; 9. Постановление Администрации города Сорска от 28.03.2012 № 133-п «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие торговли в городе Сорске на 2012-2014 годы»; 10. Постановление Главы администрации Боградского района от 29.03.2012 № 18 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие торговли в Боградском районе на 2012-2014 годы»; 11. Постановление Администрации Таштыпского района от 11.03.2012 № 72 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие торговли в Таштыпском районе на 2012-2015 годы»; 12. Постановление Администрации Бейского района от 13.04.2012 № 369 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Развитие торговли в Бейском районе Республики Хакасия на 2012-2014 годы»; 13. Постановление Администрации города Черногорск от 30.03.2012 № 809 – П «Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы муниципального образования г. Черногорск «Развитие торговли на территории муниципального образования г. Черногорск на 2012 - 2014 год»». Все утвержденные муниципальные программы разработаны в соответствии с Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.07.2010 № 637 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли».
Регулирование оборота алкогольной продукции На потребительском рынке Республики Хакасия в самом широком ассортименте представлена разнообразная и качественная алкогольная продукция в необходимом объеме. Розничная продажа алкогольных напитков и пива в натуральном выражении в январе – декабре 2014 года в пересчёте на абсолютный алкоголь увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, темп изменения составил 108,7%. В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с последующими изменениями), Законом Республики Хакасия от 20.12.2005 № 94-ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» Министерство регионального развития Республики Хакасия является уполномоченным органом государственной власти по исполнению государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, а также по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Хакасия, по ведению государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, по приёму деклараций об объёме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществлению государственного контроля за их представлением. В соответствии с государственным сводным реестром лицензий розничной продажи алкогольной продукции по состоянию на 31.12.2014 осуществляют данный вид деятельности 156 юридических лиц. В 2014 году выдано 36 лицензий на право розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Хакасия, по различным основаниям переоформлено 162 лицензий, прекращено действие 6 лицензий по заявлению лицензиатов. В целях контроля за соблюдением лицензионных требований и условий за 2014 год проведено 20 плановых проверок. По результатам проведения плановых проверок по 3-м проверкам выявлены нарушения пункта 6 статьи 16 Федерального закона № 171–ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171–ФЗ), по итогам которых вынесено 3 предписания по устранению выявленных нарушений, составлены протоколы и привлечены к административной ответственности должностные лица 3-х организаций, за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ «Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции». Также проведена внеплановая проверка по обращению гражданина, по результатам которой выявлено нарушение статьи 16 Федерального закона № 171–ФЗ, выдано предписание об устранении лицензиатом выявленного нарушения. Нарушение лицензиатом устранено в установленные сроки. В целях обеспечения общественного порядка и безопасности граждан в день проведения массовых мероприятий «День Молодёжи» 28 июня 2014 года и «День города-2014» 23 августа 2014 года в г. Абакане были приняты постановления Президиума Правительства Республики Хакасия «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции». Принятие указанных постановлений способствовало уменьшению числа лиц в состоянии алкогольного опьянения в местах проведения праздников, исключению беспорядков на фоне употребления спиртного. Кроме того, Минрегионом Хакасии в октябре 2014 года был разработан проект постановления Правительства Республики Хакасия «О проекте закона Республики Хакасия (далее – Законопроект), который был успешно принят Правительством Республики 14.11.2014 и направлен на рассмотрение в Верховный Совет РХ. Законопроект был рассмотрен и принят на сессии Верховного Совета Республики Хакасия 10 декабря 2014 года. Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 7 и 7(1) Закона Республики Хакасия «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» № 118-ЗРХ был подписан 17.12.2014 (далее – Закон Республики Хакасия № 118-ЗРХ). Закон Республики Хакасия № 118-ЗРХ обнародован 18.12.2014 и вступил в силу 29.12.2014. Данным нормативным правовым актом предусмотрены следующие дополнительные ограничения времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Хакасия. Введён запрет на продажу алкогольной продукции в День молодежи – 27 июня, в дни выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях (день последнего звонка, день выдачи аттестатов об основном общем образовании и аттестатов о среднем (полном) общем образовании), в дни проведения массовых мероприятий, определённых в соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.01.2011 № 16 «Об утверждении Примерного положения о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории Республики Хакасия». Также запрещена розничная продажа алкогольной продукции в зданиях, в которых расположены общежития, на всей территории Республики Хакасия для всех без исключения. Следует отметить, что Законом Республики Хакасия № 118-ЗРХ в вышеперечисленных случаях в основном сохранены исключения, предусмотренные Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ при установлении запрета на реализацию алкогольной продукции с 23.00 часов до 8.00 часов, в соответствии с которым разрешена розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая хозяйствующими субъектами, в том случае, если они: - оказывают услуги общественного питания; - осуществляют розничную продажу алкогольной продукции через магазины беспошлинной торговли. Вместе с тем, в связи с участившимися случаями обращений граждан с жалобами на предприятия общественного питания, фактически осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции под предлогом оказания услуг общественного питания в ночное время и из нестационарных торговых объектов предприятия общественного питания, которым в качестве исключения разрешается розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении своей деятельности в вышеперечисленных случаях, ограничить ресторанами, барами и кафе, расположенными вне многоквартирных домов. Основными критериями дифференциации введения ограничений розничной продажи алкогольной продукции по предприятиям общественного питания являются требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов, а также их доступность для посещения различными категориями и группами населения. Дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории республики в многоквартирных домах и зданиях общежитий, при проведении выпускных и массовых мероприятий, будут способствовать обеспечению общественного порядка, безопасности и спокойствия граждан, а , следовательно, профилактике правонарушений. С прокуратурой Республики Хакасия согласован проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц на 2015 год (в количестве 21 юридического лица). Во исполнение п. 4 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представляют в электронной форме декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Министерство регионального развития Республики Хакасия и Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка. В соответствии с п. 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815, организации и ИП, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляют декларации по формам приложений № 11 и № 12 к Правилам (ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с форматом, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 05.08.2013 № 198).
Количество поданных деклараций за 2014 год За 2014 год организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представили декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции в электронном виде в следующем количестве: 1 квартал - 163 декларации; 2 квартал - 160 деклараций, 3 квартал - 156 деклараций, 4 квартал – 157 деклараций. Организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, представили декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков в электронном виде в следующем количестве: 1 квартал - 466 деклараций; 2 квартал - 485 деклараций, 3 квартал – 505 деклараций, 4 квартал – 514 деклараций. Вместе с тем, Минрегионом Хакасии на постоянной основе проводится работа с участниками алкогольного рынка республики по доведению информации об особенностях и полноте заполнения и представления деклараций (копий деклараций) об объёмах розничных продаж алкогольной продукции, пива и пивных напитков, Минрегион Хакасии систематически информирует организации и индивидуальных предпринимателей об административной ответственности за неисполнение вышеуказанной обязанности. К организациям, уклоняющимся от подачи деклараций по формам № 11 и № 12 применяются меры в рамках полномочий, представленных статьёй 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Так, по результатам декларирования за 2014 год 1 лицензия аннулирована по решению суда. В связи с расширением полномочий, Минрегионом Хакасии ведется административное производство в соответствии с КоАП РФ в отношении организаций, уклоняющихся от представления деклараций, а так же несвоевременно представляющих декларации. По итогам первого, второго и третьего кварталов 2014 года Минрегионом Хакасии было составлено 107 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.13 КоАП РФ, за несвоевременное представление деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, пива и пивных напитков, а так же за уклонение от предоставления деклараций в том числе: - 16 административных протоколов в отношении юридических лиц; - 91 административный протокол в отношении индивидуальных предпринимателей. По итогам четвертого квартала возбуждено 20 административных дел в рамках ст. 15.13, в отношении предпринимателей, уклоняющихся от представления деклараций о розничной продаже пива и пивных напитков. В соответствии с пунктом 2.2.2 Положения о Министерстве регионального развития Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2011 № 94, в целях осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере потребительского рынка со стороны граждан и общественных объединений, анализа возможных социально-экономических последствий законодательных инициатив по вопросам регулирования отношений в сфере потребительского рынка, практики применения законодательства и разработки соответствующих рекомендаций, Министерством регионального развития Республики Хакасия создана рабочая группа по вопросам потребительского рынка (в составе Общественного совета при Минрегионе Хакасии). В состав данной рабочей группы вошли представители Хакасского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест», Хакасского центра сертификации товаров и услуг, представители крупных торговых предприятий. Министерством регионального развития Республики Хакасия на заседании рабочей группы, состоявшемся 28.07.2014, был сделан доклад: об актуальных проблемах, стоящих перед алкогольным рынком Республики Хакасия; о вопросах соблюдения особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» участниками алкогольного рынка республики; о проблемах организаций-участников легального рынка, осуществляющих деятельность по оптовой и розничной продаже алкогольной продукции. Кроме того, в докладе были освещены особенности декларирования оборотов розничной продажи алкогольной продукции, пива и пивных напитков. Внимание участников было заострено на необходимости соблюдения сроков представления деклараций и осуществления строгого контроля за их достоверностью, так как в Кодекс административных правонарушений Российской Федерации с начала текущего года введены ужесточающие санкции, в случае выявления нарушений в указанной сфере. Также, на заседании рабочей группы прошло обсуждение актуальных проблем, стоящих перед алкогольным рынком Хакасии и обозначение путей их решения, а также обсуждение предложений о направлениях и формах сотрудничества между участниками рынка алкоголя и контролирующими органами, а также по организации взаимодействия в целях решения выявленных проблем и противодействия реализации на рынке нелегальной алкогольной продукции.
4. Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление капитального строительства»
Информация о деятельности
Государственное казённое учреждение Республики Хакасия «Управление капитального строительства» (далее ГКУ РХ «УКС») является некоммерческой организацией, созданной на основании Постановления Правительства Республики Хакасия «О создании Государственного учреждения Республики Хакасия «Управление капитального строительства» от 11.06.2009г № 258, в целях выполнения функций заказчика-застройщика в области строительства объектов, финансируемых из республиканского и федерального бюджетов. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства регионального развития Республики Хакасия. Функциями учреждения являются: предпроектная подготовка; получение и оформление исходных данных для проектирования объектов капитального строительства, реконструкции или строительства. подготовка технических заданий на выполнение изыскательских работ, и на выполнение проектно-сметной документации; техническое сопровождение проектной стадии; обеспечение прохождения проектом государственной экспертизы и утверждение этой документации в установленном порядке. оформление разрешительной документации на проведение реконструкции и строительства; обеспечение получения технических условий на присоединение инженерных коммуникаций, контроль за сроками их действия; обеспечение подготовки строительной площадки; обеспечение размещения заказов на выполнение работ по проектированию, реконструкции и строительству объектов, включенных в перечень республиканских строек; осуществление строительного контроля и иных функций по организации управления строительным процессом; обеспечение получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Информация об объектах строительства
Всего проведено торгов (лотов) и других способов размещения заказов – 194. Количество заключенных контрактов и договоров - 194. Суммарная начальная цена контрактов, выставленных на торги и сумма контрактов по другим способам размещения заказов – 2 469 078 тыс.руб. Общая стоимость заключенных контрактов и договоров – 2 431 550 тыс.руб. Экономия- 37 528 тыс.руб. ГКУ РХ «УКС» осуществляет свои функции в соответствии с Законом Республики Хакасия от 25.12.2013 года № 118-ЗРХ, Постановлением Правительства Республики Хакасия «Об утверждении перечня строек и объектов для республиканских государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» от 30.12.2013 г № 742 (с изменениями от 28.04.2014 № 01, от 19.06.2014 № 273, от 28.07.2014 № 374). В рамках выполнения функций заказчика-застройщика в области строительства, реконструкции объектов, финансируемых из республиканского и федерального бюджетов, в отчетном году осуществлялся строительный контроль по следующим объектам: - ГУК РХ «Национальная библиотека им. Н.Г.Доможакова» (реконструкция) со строительством пристройки регионального отделения Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина»; - Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р.Кызласова; - Мемориальный комплекс на горе Самохвал, город Абакан; - Лечебный корпус №2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в г.Абакане; - Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане; - Поликлиника на 350 посещений в смену в с.Белый Яр; - Дом-интернат для пенсионеров и инвалидов в г.Саяногорске; - Зал бракосочетаний Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия в г.Абакане (реконструкция); По данным, переходящим на 2015 год, объектам продолжается осуществление строительного контроля. За отчетный год учреждением размещены заказы на выполнение изыскательских работ, изготовление проектно-сметной документации, а также изготовлена, принята и оплачена проектно-сметная документация по следующим объектам: - Русский республиканский драматический театр им. М.Ю.Лермонтова (реконструкция); - Хакасский национальный драматический театр им. А.М. Топанова - Перинатальный центр на 150 коек в г.Абакане; - Участковая больница на 25 коек с поликлиникой на 70 посещений в с. Балыкса Аскизского района; - Реконструкция здания конторы под наркологический диспансер и здания гаража под трудовые мастерские по адресу: г. Черногорск ул. Энергетиков, 10. - Здание ГКУ РХ «Центр занятости населения г.Абакана» (реконструкция); - Ледовый дворец в п. Черемушки. Выполнены изыскательские работы для изготовления проектно-сметной документации по объектам: - Скотомогильник в Бейском районе Республики Хакасия; - Скотомогильник в Орджоникидзевском районе Республики Хакасия; - Скотомогильник в Таштыпском районе Республики Хакасия. Осуществлялась комплектация медицинским и технологическим оборудованием и на объекте «Дом -интернат для пенсионеров и инвалидов в г. Саяногорск». Учреждением в течение отчетного периода оказаны услуги по исполнению части функций заказчика-застройщика - строительного контроля за социально – значимыми объектами: здравоохранения - строительство «Здания для размещения магнитно-резонансного томографа с тёплым переходом по ул. Чертыгашева, 52 а» Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская городская клиническая больница», культуры – выполнение работ по капитальному ремонту кровли над сценой и зрительным залом здания Русского республиканского драматического театра им.М.Ю.Лермонтова, по адреса: г. Абакан, ул. Щетинкина, 12. В рамках взаимодействия, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации с надзорными органами Республики Хакасия, произведены выездные проверки, контрольные обмеры соответствия (несоответствия) актов о приемке выполненных работ результатам обмеров. Проверки проводились на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы муниципальных образований города Саяногорска, города Черногорска, города Сорска, поселка Усть-Абакан. При выполнении возложенных обязанностей Учреждение обеспечивает соблюдение договорной, финансовой и платежной дисциплины. За отчетный период проводились внешние контрольные мероприятия: 1. ГУ – УПФР в г.Абакане Республики Хакасия: правильность исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2010-2013гг. В ходе проверки ГКУ РХ «УКС» представлены корректирующие сведения индивидуального персонифицированного учета за 2010 год в отношении застрахованных лиц, по которым проверкой установлены факты предоставления неполных сведений. Решение – отказать в привлечении к ответственности ГКУ РХ «УКС» за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. 2. Территориальное управление Росфиннадзора в Республике Хакасия: проверка правомерности и эффективности использования субсидий из Федерального бюджета, выделенных на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации. До настоящего времени окончательное представление по результатам проверки контролирующим органом не выдано, так как ведется работа по согласованию возражений по акту проверки. 3. Контрольно-счетная палата Республики Хакасия: проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия, направленных на реализацию подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия» Государственной программы Республики Хакасия «Жилище». Результат проверки – нарушений целевого и эффективного использования средств не выявлено. В ходе визуального осмотра объектом и выборочной проверки фактического соответствия работ актам приемки выполненных работ нарушений не выявлено. 4. Контрольно-ревизионный отдел Министерства финансов Республики Хакасия: оценка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия, направленных на реализацию ДРЦП «Старшее поколение на 2011-2015 годы», в части строительства дома-интерната для пенсионеров и инвалидов в г.Саяногорске. До настоящего времени окончательное представление по результатам проверки контролирующим органом не выдано, так как ведется работ по согласованию возражений по акту проверки.
Анализ фактического освоения республиканских бюджетных ассигнований в 2014году (тыс.руб.)
Из вышеприведенной таблицы видно, что Постановление Правительства Республики Хакасия от 15.12.2014 года №673 не исполнено на 136,664 тыс. руб., что составляет 35,2% от суммы бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию РАИП в 2014 году. Причины неполного освоения бюджетных ассигнований следующие: 1. По непрограммным расходам в сфере установленных функций органов государ-ственной власти государственных органов, государственных учреждений) Республики Хакасия недоосвоение бюджетных средств на сумму 498,4 тыс.рублей связано со снижением первоначальной цены контракта в результате проведения торгово-закупочных мероприятий, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ; 2. По подпрограмме «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия» объект «Лечебный корпус №2 в г.Абакане» неосвоение бюджетных средств в сумме 125 557 тыс.руб. связано с перенесением сроков выполнения земляных работ из-за резкого повышения уровня грунтовых вод и, соответственно, выполнения работ по бетонированию фундаментной плиты и возведению каркаса здания на зимний период. 3. По подпрограмме «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализи-рованной, медицинской помощи, медицинской эвакуации, паллиативной медицинской помощи, включая сестринский уход», объект Реконструкция здания конторы под наркологический реабилитационный центр и здания гаража под трудовые мастерские на базе ГБУЗ РХ «Клинический наркологический диспансер», по адресу: г.Черногорск, ул.Энергетиков, 10 низкий процент освоения бюджетных средств связан с поздними сроками передачи УКСу проектно-сметной документации по данному объекту. В связи с этим не предоставлялось возможным провести организационные работы по процедуре торгов и заключению контракта на строительно-монтажные работы на данном объекте в 2014 году.
Анализ исполнения республиканской адресной инвестиционной программы по областям
Анализируя вышеприведённую таблицу необходимо отметить практически сто процентное освоение во всех областях, кроме здравоохранения – 47,4%.
Анализ фактического освоения федеральных бюджетных ассигнований в 2014году (тыс.руб.)
Из таблицы видно, что освоение федеральных бюджетных ассигнований составляет 47% из выделенной суммы ассигнований. Причины отклонений: по объекту «Лечебный корпус №2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я.Ремишевской» в г.Абакане» связано с перенесением сроков выполнения земляных работ из-за резкого повышения уровня грунтовых вод и, соответственно, выполнения работ по бетонированию фундаментной плиты и возведению каркаса здания на зимний период 2013-2014гг. ; по объекту «Хакасский национальный краеведческий музей им.Л.Р.Кызласова» причиной недостаточного освоения бюджетных средств является сложность объекта, уникальное проектное решение, следовательно, трудоемкость возведения конструкций в части этапности возведения отдельных секторов здания. Конструктив здания представляет собой монолитный железобетонный каркас со стенами и колоннами, расположенными в радиальных и лучевых осях, с заполнением стен из пенобетонных блоков, стен с навесными сэндвич-панелями на металлическом каркасе, отдельных фасадных витражей и витражей по металлоконстркуциям, фасада из натурального камня. Технология вязки арматурных каркасов стен, колонн, балок перекрытий и самого перекрытия – наиболее длительный процесс, занимающий наибольший период времени возведения здания; неисполнение работ в полном объеме по объекту «Перинатальный центр на 150 коек в г.Абакане» произошло в связи со сложными геологическими условиями строительной площадки объекта, препятствующими технологической последовательности и продолжительности выполнения работ «нулевого» цикла, предусмотренными проектом. В связи со сложившимися обстоятельствами дополнительным соглашением к контракту уменьшена стоимость работ, выполняемых в 2014 году.
Анализ финансирования из республиканского бюджета в 2014году (тыс.руб.)
Полученные результаты вышеприведенной таблицы сложились вследствие отсутствия финансирования.
Анализ структуры финансирования
Данные таблицы 5 свидетельствуют о наибольших объемах финансирования в таких областях как, культура и кинематография – 67,4%, социальная политика (86,1%) и физическая культура и спорт – 100%. 43,9 % профинансировано в области здравоохранения. Непрограммные расходы в сфере установленных функций органов государственной власти государственных органов, государственных учреждений) Республики Хакасия профинансированы на 3,6%.
Анализ финансирования из федерального бюджета (тыс.руб.)
5. Некоммерческая организация «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов»
Информация о деятельности
Основными целями создания Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее ‑ Фонд) являются обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (Фонда), в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, а также финансирование капитального ремонта общего имущества в таких многоквартирных домах, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда, за счет субсидий, полученных из республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) местного бюджета. Предметом деятельности Фонда является организация проведения и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Для достижения указанных в целей Фонд осуществляет следующие виды деятельности: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах Фонда; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали Фонд в качестве владельца специального счета. Фонд не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета Республики Хакасия и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда. Проблема проведения капитальных ремонтов в Республике Хакасия, безусловно, актуальна. Сегодня в частичном или полном капитальном ремонте нуждаются около 80% многоквартирных домов республики. Для обеспечения уставной деятельности Фонда разработаны для утверждения Правлением следующие документы: проект порядка конкурсного отбора кредитной организации; положение о порядке разработки и утверждения сметы расходов Фонда; годовая смета административно-хозяйственных расходов Фонда; положение о порядке внутреннего аудита и контроля деятельности органов управления и структурных подразделений Фонда; положение о порядке взаимодействия Фонда с собственниками помещений в МКД, ОИВ, ОМСУ и иными организациями; примерная форма договора о формировании фонда капитального ремонта; положение о порядке закупки товаров, работ, услуг для нужд Фонда, не связанных с организацией и обеспечением проведения капитального ремонта в МКД; положение о порядке предоставления сведений о Фонде; положение об оплате труда сотрудников; правила внутреннего трудового распорядка; положения о порядке оформления служебных командировок сотрудников; инструкция по документообороту Фонда; инструкция о порядке работы с обращениями граждан. Между Фондом и Минрегионом Хакасии заключено Соглашение «О порядке и условиях предоставления субсидии». Совместно со специалистами Минрегиона Хакасии организована работа по информированию граждан через средства массовой информации. Фонд принял участие в телепередачах: «Персона» - телеканала ВГТРК; «Постскриптум» - ТВ 7 – 2 выпуска; «Не случайный гость» - ТВ Абакан; «Разберемся» ТВ 7, в которых широко освещались вопросы организации новой системы капитального ремонта. Было подготовлено более 9 новостных видеосюжетов и более 10 статей в печатных изданиях. Кроме того Фондом дважды организована обратная связь с собственниками в рамках рубрики «Коммунхоз» на радио «Абакан». С 20 января запущена «Горячая линия» Фонда. За первое полугодие поступило более 500 обращений граждан. Собственникам разъяснялся широкий круг вопросов, касающийся капитального ремонта, порядка выбора способа формирования фондов, очередности МКД в региональной программе, и т.д. Совместно с Государственной жилищной инспекцией разработаны все необходимые пособия и образцы документов для проведения общих собраний по выбору способа формирования фонда капитального ремонта, данные документы доступны на всех сайтах органов местного самоуправления, вошедших в региональную программу капитального ремонта, сайте Минрегиона Хакасии, сайте Фонда. Разработано методическое пособие «Новая система капитального ремонта многоквартирных домов: вопросы и ответы», данное пособие распространялось через органы местного самоуправления. Проведены семинары во всех городах и районах республики. Разработан информационный стенд формата «А0» для размещения в органах местного самоуправления, в местах приема граждан. Стенд содержит основную информацию о новых механизмах капитального ремонта МКД в республике, позволяет раскрыть для собственников всю необходимую информацию. Данный способ представления информации особенно важен для муниципалитетов, не имеющих надежных широкополосных каналов связи. Разработан и запущен в эксплуатацию сайт Фонда kapremont19.ru. На сайте доступно и наглядно представлены методические материалы, образцы документов, нормативно-правовые акты, и другая информация, необходимая для информирования граждан. Кроме того, на сайте реализован удобный механизм поиска многоквартирного дома в региональной программе. Взаимодействие с органами местного самоуправления Фондом организовано заседание рабочей группы по созданию и организации функционирования региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия с участием всех 24 органов местного самоуправления, многоквартирные дома которых, вошли в региональную программу. Одним из результатов заседания стало заключение 23 четырехсторонних соглашений, разработанных Фондом, между Минрегионом Хакасии, Государственной жилищной инспекцией, органом местного самоуправления и Фондом по совместной работе в организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования (все кроме города Абакана). Фондом разработаны унифицированные формы сбора данных по домам, выработаны механизмы взаимодействия с органами местного самоуправления по совместному обследованию домов. Фондом проведена совместная работа с администрацией пгт. Усть-Абакан и г. Саяногорска по определению объемов проектно-сметной документации, необходимой для проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2015-2016 годах. Пгт. Усть-Абакан был выбран «пилотом» для выработки единых подходов при совместной подготовке необходимых документов и определению форм и способов сбора информации о домах для осмечивания работ, согласования предложений с собственниками и получения навыков применения разработанного Фондом проекта постановления Правительства Республики Хакасия «О порядке установления необходимости проведения капитального ремонта МКД». В соответствии с данным порядком создана комиссия, в состав которой вошли специалисты Фонда, Государственной жилищной инспекции, администрации пг. Усть-Абакан, управляющей организации, которой проводится работа по обследованию домов, уточнению объемов работ, установлению необходимости проведения капитального ремонта конструктивных элементов, запланированных к ремонту в 2015 – 2016 годах. В период сентябрь – ноябрь 2014 года было проведено обследование всех многоквартирных домов. Результаты обследований, объемы и предлагаемые виды работ были представлены на заседания муниципальных комиссий по установлению необходимости проведения капитального ремонта. На сегодняшний день утверждены объемы работ 198 многоквартирных домов, в 5 муниципальных образованиях республики. Всего, по результатам технических обследований, из региональной программы исключено 78 многоквартирных домов, капитальный ремонт которых нецелесообразен. Подробная информация представлена в таблице. Капитальный ремонт в 2015 году планируется произвести в 244 многоквартирных домов в 13 муниципальных образованиях республики. 224 МКД по видам работ: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа). 20 МКД по видам работ: ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; ремонт фундамента многоквартирного дома; утепление и ремонт фасада. Совместно с Минрегионом Хакасии разработан порядок отбора подрядной организации для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, а также порядок применения критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (принят Правительством Республики Хакасия 26.09.2014 №473). Фондом, по результатам котировок заключено 29 договоров на составление проектно-сметных документаций по указанным домам. Выстроен график технических обследований, проводимых комиссионно, с участием представителя муниципалитета, в котором расположен многоквартирный дом, управляющей организации, представителя собственников, проектной организации, специалиста Фонда. II. Нормативно – правовое обеспечение деятельности Минстроя Хакасии
Принятые Законы Республики Хакасия: Закон Республики Хакасия от 07.11.2014 N 93-ЗРХ "О полномочиях органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований Республики Хакасия по реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (принят ВС РХ 29.10.2014); Закон Республики Хакасия от 17.12.2014 N 120-ЗРХ "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Хакасия" (принят ВС РХ 10.12.2014); Закон Республики Хакасия от 17.12.2014 N 118-ЗРХ "О внесении изменений в статьи 7 и 7(1) Закона Республики Хакасия "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия" (принят ВС РХ 10.12.2014); Закон Республики Хакасия от 21.02.2014 N 14-ЗРХ" О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Хакасия" (принят ВС РХ 12.02.2014); Закон Республики Хакасия от 07.11.2014 N 93-ЗРХ" О полномочиях органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований Республики Хакасия по реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (принят ВС РХ 29.10.2014).
Принятые Распоряжения Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия: распоряжение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 18.08.2014 № 123-рп «О создании межведомственной рабочей группы по вопросу комплексного развития системы теплоснабжения на территории муниципальных образований, входящих в Абакано-Черногорскую агломерацию».
Принятые постановления Правительства Республики Хакасия: постановление Правительства Республики Хакасия от 30.07.2014 N 380 "Об утверждении перечней должностных лиц Министерства регионального развития Республики Хакасия, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)"; постановление Правительства Республики Хакасия от 26.09.2014 N 473 "Об утверждении Порядка привлечения Некоммерческой организацией "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в Республике Хакасия"; постановление Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722 "Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия"; постановление Правительства Республики Хакасия от 08.12.2014 N 643 (ред. от 30.12.2014) "О мерах по реализации Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 №93-ЗРХ "О полномочиях органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований Республики Хакасия по реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; постановление Правительства Республики Хакасия от 28.03.2014 N 141(ред. от 30.12.2014)"О мерах по реализации Закона Республики Хакасия от 20.12.2012 № 130-ЗРХ "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, и порядке включения указанных граждан в эти списки"; постановление Правительства Республики Хакасия от 17.11.2014 N 592 "Об утверждении Положения о порядке отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи", положения и состава межведомственной комиссии"; постановление Правительства Республики Хакасия от 28.07.2014 N 373 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на подготовку документов территориального планирования и правил землепользования и застройки"; постановление Правительства Республики Хакасия от 15.05.2014 N 229 (ред. от 11.07.2014) "Об утверждении Краткосрочного плана реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 - 2043 годы)" на 2014 - 2016 годы"; постановление Правительства Республики Хакасия от 12.05.2014 N 214 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидии Некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" и Правил предоставления государственной поддержки товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иному специализированному потребительскому кооперативу, созданному в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Хакасия"; постановление Правительства Республики Хакасия от 16.12.2014 N 679 "О реализации постановления Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 25.11.2014 N 75-ПП "О внесении изменения в приложение к постановлению Председателя Правительства Республики Хакасия от 27.03.2009 N 07-ПП "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия"; постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2014 N 585 "О распределении субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2014 год и выделении средств из республиканского бюджета Республики Хакасия на предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) 1 ребенка"; постановление Правительства Республики Хакасия от 14.08.2014 N 420 "О распределении субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на подготовку документов территориального планирования и правил землепользования и застройки на 2014 год"; постановление Правительства Республики Хакасия от 11.07.2014 N 332 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия Некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов"; постановление Правительства Республики Хакасия от 14.03.2014 N 102 "Об утверждении региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 - 2043 годы)"; постановление Правительства Республики Хакасия от 11.12.2014 N 661 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 12.04.2013 N 196 "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Республики Хакасия, в 2013 - 2017 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства"; постановление Правительства Республики Хакасия от 10.12.2014 N 656 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Хакасия"; постановление Правительства Республики Хакасия от 04.12.2014 N 632 "О внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 625"; постановление Правительства Республики Хакасия от 29.10.2014 N 551 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Хакасия"; постановление Правительства Республики Хакасия от 16.09.2014 N 460 "О внесении изменения в состав Координационного совета по вопросам развития торговой деятельности в Республике Хакасия, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 06.05.2011 N 245"; постановление Правительства Республики Хакасия от 18.07.2014 N 357 "О внесении изменений в Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.04.2013 N 211"; постановление Правительства Республики Хакасия от 14.07.2014 N 337 "О внесении изменений в государственную программу Республики Хакасия "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 N 625"; постановление Правительства Республики Хакасия от 05.06.2014 N 262 "О внесении изменения в План мероприятий ("дорожную карту") по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации), утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.04.2013 N 228"; постановление Правительства Республики Хакасия от 28.05.2014 N 238 "О внесении изменений в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Республики Хакасия, в 2013 - 2017 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.04.2013 N 196"; постановление Правительства Республики Хакасия от 24.02.2014 N 76 "О внесении изменения в приложение 3 к постановлению Правительства Республики Хакасия от 18.09.2013 N 516 "О мерах по реализации Закона Республики Хакасия от 28.06.2013 N 55-ЗРХ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Хакасия"; постановление Правительства Республики Хакасия от 30.01.2014 N 31 "О внесении изменений в региональную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Республики Хакасия, в 2013 - 2017 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.04.2013 N 196"; постановление Правительства Республики Хакасия от 25.11.2014 N 610 "О внесении изменения в Положение о Министерстве регионального развития Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2011 N 94"; постановление Правительства Республики Хакасия от 03.06.2014 N 255 "О внесении изменений в Положение о Министерстве регионального развития Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2011 N 94"; постановление Правительства Республики Хакасия от 27.03.2014 N 137 "О внесении изменений в Положение о Министерстве регионального развития Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2011 N 94"; постановление Правительства Республики Хакасия от 25.02.2014 N 79 "О внесении изменений в Положение о Министерстве регионального развития Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2011 N 94"; постановление Правительства Республики Хакасия от 26.03.2014 № 122 «Об утверждении распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных районов и городских округов на развитие систем водоснабжения и водоотведения на территориях муниципальных образований на 2014 год»; постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 29.04.2014 № 34-п «О подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса в Республике Хакасия к работе в осенне-зимний период 2014 - 2015 года»; постановление Правительства Республики Хакасия от 28.05.2014 № 239 «Об утверждении распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных районов и городских округов на мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на 2014 год»; постановление Правительства Республики Хакасия от 25.07.2014 № 367 «Об утверждении распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных районов и городских округов на мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на 2014 год»; постановление Правительства Республики Хакасия от 25.08.2014 № 429 «Об утверждении распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных районов и городских округов на выполнение энергосберегающих мероприятий и повышения энергоэффективности многоквартирного жилого фонда на 2014 год»; постановление Правительства Республики Хакасия от 14.08.2014 № 418 «Об утверждении распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных районов и городских округов на развитие систем водоснабжения и водоотведения на территориях муниципальных образований на 2014 год»; постановление Правительства Республики Хакасия от 15.10.2014 № 517 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Республики Хакасия от 25.07.2014 № 367 «Об утверждении распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных районов и городских округов на мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на 2014 год»; постановление Правительства Республики Хакасия от 11.12.2014 № 660 «О внесении изменения в приложение постановления Правительства Республики Хакасия от 25.07.2014 № 367 «Об утверждении распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных районов и городских округов на мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на 2014 год»; постановление Президиума Правительства Республики Хакасия от 31.12.2014 №136-п «О внесении изменений в План мероприятий («дорожную карту») «Инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющих трех и более детей», утвержденный постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 30.04.2013 № 33-п».
Приказы: приказ Минрегиона Республики Хакасия от 11.02.2014 N 090-28-п "О внесении изменений в приказы Министерства регионального развития Республики Хакасия"; приказ Минрегиона Республики Хакасия от 07.04.2014 N 090-51-п "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства регионального развития Республики Хакасия"; приказ Минрегиона Республики Хакасия от 04.06.2014 N 090-70-п (ред. от 09.07.2014) "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством регионального развития Республики Хакасия государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если разрешение на строительство такого объекта выдано Министерством регионального развития Республики Хакасия"; приказ Минрегиона Республики Хакасия от 18.06.2014 N 090-73-п (ред. от 29.07.2014) "О создании Общественного совета при Министерстве регионального развития Республики Хакасия" (вместе с "Положением об Общественном совете при Министерстве регионального развития Республики Хакасия"); приказ Минрегиона Республики Хакасия от 09.07.2014 N 090-89-п "О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Республики Хакасия от 04.06.2014 N 090-70-п "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством регионального развития Республики Хакасия государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если разрешение на строительство такого объекта выдано Министерством регионального развития Республики Хакасия"; приказ Минрегиона Республики Хакасия от 29.07.2014 N 090-111-п "О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Республики Хакасия от 18.06.2014 N 090-73-п "О создании Общественного совета при Министерстве регионального развития Республики Хакасия"; приказ Минрегиона Республики Хакасия от 29.08.2014 N 090-136-п "О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Республики Хакасия от 28.04.2012 N 090-107-п "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством регионального развития Республики Хакасия государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"; приказ Минрегиона Республики Хакасия от 09.09.2014 N 090-138-п "О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Республики Хакасия от 04.07.2011 N 090-195-п "О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов"; приказ Минрегиона Республики Хакасия от 19.09.2014 N 090-142-п "О внесении изменения в приказ Министерства регионального развития Республики Хакасия от 22.11.2013 N 090-286-п "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством регионального развития Республики Хакасия государственной услуги по выдаче разрешений на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), за исключением случаев, установленных федеральным законодательством"; приказ Минрегиона Республики Хакасия от 19.09.2014 N 090-143-п (ред. от 14.11.2014) "Об аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю и надзору в сфере долевого строительства"; приказ Минрегиона Республики Хакасия от 14.11.2014 N 090-175-п "О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Республики Хакасия от 19.09.2014 N 090-143-п "Об аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю и надзору в сфере долевого строительства"; приказ Минрегиона Республики Хакасия от 26.11.2014 N 090-189-п "О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Республики Хакасия от 17.05.2011 N 090-110-п "О конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей и формирование кадрового резерва"; приказ Минрегиона Республики Хакасия от 02.12.2014 N 090-193-п "О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Республики Хакасия от 04.07.2011 N 090-195-п "О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов"; приказ Минрегиона Республики Хакасия от 04.07.2014 № 090-83-п «О проведении отбора городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия для предоставления в 2014 году субсидий на реализацию государственной программы Республики Хакасия «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Хакасия на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года»; приказ Минрегиона Республики Хакасия от 10.07.2014 № 090-90-п «О проведении отбора городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия для предоставления в 2014 году субсидий на реализацию государственной программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства»; приказ Минрегиона Республики Хакасия от 10.07.2014 № 090-91-п «О проведении отбора городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия для предоставления в 2014 году субсидий на реализацию государственной программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Хакасия (2011-2015 годы)»; приказ Минрегиона Республики Хакасия от 18.09.2014 № 090-141-п «О проведении отбора городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия для предоставления в 2014 году субсидий на софинансирование мероприятий государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Хакасия на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года»; приказ Минрегиона Республики Хакасия от 13.11.2014 №090-174-п «Об организации мониторинга утверждения программ производственного контроля качества питьевой воды и проведения технического обследования систем водоснабжения и водоотведения»; приказ Минрегиона Республики Хакасия от 20.11.2014 № 090-182-п «О проведении отбора городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия для предоставления в 2014 году субсидий на софинансирование мероприятий государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Хакасия на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года». III. Приоритетные направления деятельности в 2015 году
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия С.Н. Новиков Дата создания: 05.03.2015 Дата обновления: 06.03.2015
Скачать присоединенный файл
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||