Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
                  |
Отчет Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия по итогам работы за 2016 год
Отчет Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия по итогам работы за 2016 год
В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 № 722 «Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия» и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Хакасия» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее также «Минстрой Хакасии») является органом исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющим свои полномочия по государственному управлению и координацию в сферах: строительства, архитектуры и градостроительства; жилищно-коммунального хозяйства; развития потребительского рынка. Минстроем Хакасии осуществлялась координация и контроль деятельности Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление капитального строительства», Некоммерческой организации «Республиканский фонд жилищного строительства», Автономного учреждения Республики Хакасия «Государственная экспертиза Республики Хакасия», Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал». Минстрой Хакасии в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия. Целями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, определяющими приоритеты его деятельности, являются:
Таким образом, перед Минстроем Хакасии стоят задачи, вытекающие из целей министерства, направленных на решение проблем, а также на обеспечение установленных действующим законодательством полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации: проведение на территории Республики Хакасия государственной политики в области строительства, архитектуры и градостроительства, направленной на создание безопасной и благоприятной среды жизнедеятельности; комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктур; формирование и реализация единой экономической, финансовой и технической политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства; формирование и реализация совместно с органами местного самоуправления государственной политики в области потребительского рынка.
Информация о развитии отрасли строительства
На территории Республики Хакасии осуществляют свою деятельность 1111 строительных организаций, большую часть всех строительных работ и услуг в республике (до 93 %), выполняют частные строительные организации. По состоянию на 01 января 2017 года введено в эксплуатацию 185,855 тыс. кв. м. общей площади жилья, что составило 61,6% к аналогичному периоду 2015 года (301,274 тыс. кв. м). В 2016 году объём введённого индивидуального жилья составил 54,339 тыс. кв. м., что составляет 45,1% к уровню прошлого года (120,364 тыс. кв. м). Доля индивидуального жилья в общем вводе по республике составила 29,2%. Объем работ, выполненный по виду деятельности «строительство» за счет всех источников финансирования составил 9 млрд. 950,7 млн. рублей, что составляет 87,1% к аналогичному периоду 2016 года. Строительными компаниями республики продолжается строительство 49 многоквартирных жилых дома общей площадью 256,290 тыс. кв. метров. Кредитная активность со стороны банковской системы в 2016 году возросла по сравнению с уровнем 2015 года. По данным Национального банка Республики Хакасия на 01.01.2017 предоставлено кредитными организациями физическим лицам республики 2751 ипотечных жилищных кредитов, что составляет 115,2% к аналогичному периоду прошлого года, на сумму 3671,7 млн. руб., что составляет 105% к аналогичному периоду прошлого года. Средневзвешенная процентная ставка составила 12,7%, которая снизилась на 0,9% по сравнению с прошлым годом. В 2016 году продолжалось строительство крупных особо-значимых объектов социальной сферы: - «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова». Строительная часть объекта завершена, ведутся работы по комплектации оборудованием. На 2017 год запланировано оснащение музейного комплекса системой централизованного оперативного диспетчерского управления комплексом систем безопасности. - «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане». К концу 2016 года мероприятия по строительству перинатального центра на 150 коек в г. Абакане завершены. Медицинское и технологическое оборудование поставлено. Объект введен в эксплуатацию.
Информация об основных мероприятиях, проведенных в отчетном году Принято участие в работе следующих межведомственных советов, комиссий, рабочих групп (выполнение решений заседаний в части касающейся): комиссия по рассмотрению работ на соискание премии Правительства Республики Хакасия имени Г.А. Вяткина; совет при Правительстве Республики Хакасия по делам инвалидов; межведомственный социальный проект «Единая страна – доступная среда»; межведомственная комиссия по согласованию схем размещения рекламных конструкций в Республике Хакасия утвержденной постановлением Правительства РХ от 15.11.2013 № 627; комиссия по организации сбора исходной информации, рассмотрению хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки земель; организационный комитет по проведению межрегиональной строительной выставки «ХАКСТРОЙЭКСПО – 2017». Проведено 9 проверок соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия законодательства о градостроительной деятельности. Администрациям 6 муниципальных образований направлены предписания об устранении выявленных замечаний. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации информация о выявленных нарушениях направлена в Прокуратуру РХ Проверки проводились в соответствии с утвержденным планом проверок, а также в соответствии с запросом Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации. На постоянной основе ведется работа, направленная на предупреждение нарушений градостроительного законодательства, посредством проведения консультаций и разъяснений для специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам в сфере градостроительной деятельности, включая разъяснения норм градостроительного законодательства Кроме того, осуществлялись следующие мероприятия: обеспечение согласования Правительством Республики Хакасия внесения изменений в документы территориального планирования муниципальных образований Республики Хакасия. Подготовка сводных заключений Правительства РХ на проекты внесения изменений в документы терпланирования муниципальных образований. согласовано 3 проекта внесения изменений в генпланы поселений, 2 генплана возвращены на доработку, в соответствии с положениями части 2 статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации рассмотрен и согласован проект внесения изменений в схему территориального планирования Красноярского края. Во взаимодействии с органами Прокуратуры Республики Хакасия проведение мероприятий по обеспечению соблюдения органами исполнительной власти и местного самоуправления Республики Хакасия (включая мониторинг нормативно-правовых актов органов местного самоуправления и органов власти Республики Хакасия) исчерпывающего перечня процедур в области строительства, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403. По результатам проведения проверок органам местного самоуправления Республики Хакасия направлялись предписания об устранении нарушений (принятие или корректировки регламентов осуществления процедур, размещение информации о процедурах на сайте муниципального образования и т.д.). Ведение Реестра описания процедур, осуществляющихся на территории Республики Хакасия, включенных в раздел II Исчерпывающего перечня процедур в области строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403. Размещение и актуализация информации, касающейся территории Республики Хакасия, в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП), в соответствии с требованиями статьи 57.1 Градостроительного кодекса РФ (информация об ограничениях и особых условиях использования территорий в республике, включая информацию об особо охраняемых территориях, границах зон культурного наследия и т.д.). Также осуществлялись: подготовка ежемесячной отчетности в Минстрой РФ о жилищном строительстве и ценах на рынке жилья, выданных градостроительных планах земельных участков (ГПЗУ), разрешениях на строительство жилья, разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию. подготовка ежемесячной отчетности по исполнению ключевых показателей Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» для направления в Минстрой России; подготовка информации по публичной отчетности по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600; подготовка информации в Минстрой России о формировании рынка доступного арендного жилья в рамках реализации изменений Жилищного кодекса (Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ); участие в работе межведомственной комиссии по согласованию схем размещения рекламных конструкций в соответствии с постановлением Правительства РХ от 15.11.2013 № 627. В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.09.2011 № 630 «О предоставлении социальных выплат на оплату первоначального взноса при приобретении физическими лицами жилых помещений на территории Республики Хакасия за счет привлечения ипотечных кредитов (займов)». Осуществляет реализацию Порядка предоставления социальных выплат ОАО «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия» (региональный оператор). В 2016 году были аккредитованы следующие застройщики: ООО «Строительное управление № 29»; ООО «Стимул»; ООО «Трансстрой»; ООО «Сфера»; ООО «Механизированная колонна № 8» ООО «Новосел»; ООО «Сибюгстрой». Проводились выездные проверки и производственные совещания по вопросам строительства, реконструкции и капитального ремонта социально-значимых объектов Республики Хакасия. Кроме того, осуществлялась: подготовка ответов по обращениям органов государственной власти и администраций муниципальных образований; исполнение поручений Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия; взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам, касающимся деятельности отдела (реализация целевых программ, методическое обеспечение, разъяснение НПА, предоставление отчетности и др.); подготовка ответов по обращениям граждан; взаимодействие с подведомственными организациями по вопросам, касающимся деятельности отдела. работа с предприятиями, объединениями и общественными организациями строительной сферы. ежеквартальный мониторинг принятия муниципальными образованиями документов, регламентирующих оказание муниципальных услуг в сфере градостроительства. Проводилась координационная работа с администрациями муниципальных образований республики: по разъяснению действующего законодательства РФ в области градостроительства; по вопросам размещения документов в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП); по реализации программных мероприятий, финансируемых из республиканского бюджета. Принято участие в работе координационных советов и рабочих групп при Правительстве Республики Хакасия (по делам инвалидов, по развитию малых сел, по экономическому развитию, по инвестиционным проектам, по добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом), а также взаимодействовали с комитетами и депутатами Верховного Совета Республики Хакасия. Ежегодно, при активном участии министерства, проводится межрегиональный строительный Форум «ХАКСТРОЙЭКСПО». Осуществление полномочий в рамках реализации постановления Правительства Республики Хакасия 28.03.2014 г. № 141 «О мерах по реализации закона Республики Хакасия от 20.12.2012 № 130-ЗРХ «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, и порядке включения указанных граждан в эти списки»: ведение сводного реестра граждан, включенных в списки граждан, имеющих право на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, жилых домах (в том числе объектов индивидуального жилищного строительства), которые соответствуют условиям отнесения к жилью экономического класса, построенных или строящихся на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья (далее - список, списки) на территории Республики Хакасия, а также граждан, реализовавших свое право на приобретение жилья экономического класса, построенного на земельных участках Фонда, в соответствии Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»; предоставление выписок из вышеуказанного сводного реестра; подготовка ответов на межведомственные запросы органов местного самоуправления Республики Хакасия; осуществление взаимодействия с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, муниципальными образованиями Республики Хакасия. В целях стимулирования малоэтажного строительства на территории Республики Хакасия, принято распоряжение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия В.М. Зимина от 20.05.2011 № 85-рп, в соответствии с которым, проект «Комплексная жилая застройка северо-западного района пгт. Усть-Абакан» является приоритетным. В настоящее время выполнен проект планировки комплекса.
Исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года Абзац 3 пункта 2 «а»: «разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе» В рамках подпрограммы «Свой дом» государственной программы Республики Хакасия «Жилище (2016 − 2020 годы)» предусмотрено ежегодное распределение субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства. В 2016 году запланировано 5000 тыс. руб. За январь-декабрь 2016 в соответствии с приказом Минстроя Хакасии 26 февраля 2016 года отбор завершен. Отобраны 3 муниципальных образования: Бейский, Боградский и Таштыпский районы. Принято постановление Правительства Республики Хакасия от 25.04.2016 № 199 «Об утверждении распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований на строительство, реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры в целях развития малоэтажного строительства, в том числе разработку проектно-сметной документации в рамках подпрограммы «Свой дом», на 2016 год». Заключены соглашения с муниципальными образованиями, и ведется контроль за освоением денежных средств. В 2016 году муниципальными образованиями Республики Хакасия запланированные мероприятия подпрограммы были выполнены в полном объеме, в том числе: - в Бейском районе окончено строительство II очереди электроснабжения в д. Калы на земельных участках, предназначенных для малоэтажной индивидуальной жилой застройки; - в Боградском районе окончено строительство ТП 250 кВа для обеспечения электроснабжением земельных участков, предназначенных для малоэтажной индивидуальной жилой застройки; - в Таштыпском районе разработана проектно-сметная документация водопровода в районе малоэтажной застройки в с. Таштып. В рамках подпрограммы «Свой дом» в 2016 году из запланированных 5 000 тыс. рублей было освоено 4 029,8 тыс.рублей, что составляет 80,6%. В результате выполненных работ образовалась экономия 970,1 тыс.рубль (19,4%). Абзац 5 пункта 2 «г»: «разработать исчерпывающий перечень установленных на федеральном уровне административных процедур в сфере жилищного строительства, а также порядок согласования дополнительных процедур, установленных субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса, электросетевыми и газоснабжающими компаниям». Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 утвержден исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства. Минстроем Хакасии ведется контроль за соблюдением соответствия региональных и муниципальных нормативно-правовых актов требованиям Исчерпывающего перечня. На портале исполнительных органов власти Республики Хакасия выложены реестры описания процедур, включенных в II раздел Исчерпывающего перечня. Кроме того, в Республике Хакасия повышена доступность муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности, таких как выдача разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выдача разрешения на установку рекламной конструкции и других, за счет подачи заявлений через единый портал государственных и муниципальных услуг. Пункт 2 «д»: «до января 2013 г. обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода». Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования. Вышеуказанным законом определены такие понятия как «договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования» и «наемный дом». Министерством экономики Республики Хакасия разработан проект Распоряжения Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия «О реализации Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» РКПД № 159-рп, в рамках которого предлагается План разработки нормативных правовых актов в целях реализации вышеуказанного федерального закона. В рамках исполнения данного распоряжения принято Постановление Правительства Республики Хакасия от 31.08.2015 № 449 «О проекте закона Республики Хакасия «О порядке определения органами местного самоуправления дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества и о порядке установления максимального размера дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования». В I полугодии 2017 года планируется разработать законопроект Принятие данного Закона позволит разграничить полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в сфере регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования в республике, а также установить порядок учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе порядок принятия на такой учет, отказа в принятии на него, снятия с него и порядок определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей, стоимости подлежащего налогообложению их имущества и порядок установления максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. В настоящее время в Республике Хакасия предоставляются жилые помещения по договорам социального найма отдельным льготным категориям граждан, также в рамках программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы», предусмотрены средства на приобретение или строительство жилья молодым учителям, работающим в сельской местности, и специалистам с высшим медицинским образованием с последующей передачей им в пользование на условиях социального найма. В рамках заключенного между Правительством Республики Хакасия и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Соглашения от 28 мая 2015 года № 05-181/С и 20 дополнительных соглашений «О предоставлении в 2015 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на финансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территории Республики Хакасия, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры» построены 104 жилых дома, взамен утраченного жилья, находящегося в муниципальной собственности. Данные домовладения предоставляются гражданам по договору социального найма.
Программа «Жилье для российской семьи» Подписано трехстороннее Соглашение об обеспечении строительства жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи» объектами инженерно-технического обеспечения от 25.09.2014 № 09/12478-14, заключенное между Правительством Республики Хакасия, Минстроем России и ОАО «АФЖС». Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.11.2014 № 592 «Об утверждении Положения о порядке отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы «Жилье для российской семьи» утвержден Порядок проведения отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства. Принято постановление Правительства Республики Хакасия от 08.12.2014 № 643 «О мерах по реализации Закона Республики Хакасии от 07.11.2014 № 93-ЗРХ «О полномочиях органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований Республики Хакасия по реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», устанавливающее: перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи»; порядок проверки органами местного самоуправления соответствия заявителей установленным категориям граждан, имеющим право на приобретение жилья экономического класса в рамках программы; порядок формирования органами местного самоуправления списков граждан; порядок ведения уполномоченным органом сводного по Республике Хакасия реестра граждан; порядок предоставления застройщикам в рамках программы сведений, содержащихся в таком реестре. 21.11.2014 года объявлен конкурсный отбор застройщиков и проектов для участия в программе. В связи с отсутствием заявок на участие в отборе последний день приема заявок продлен до 21.02.2017, проведение отбора запланировано на 28.02.2017. Приказы и сообщения о перенесении сроков отбора размещены на официальном портале исполнительных органов власти Республики Хакасия www.r-19.ru(http://www.r-19.ru/authorities/ministry-of-construction-housing-and-utilities/docs/programma-zhilye-dlya-rossiyskoy-semi/).
Рассмотрение обращений граждан, жалоб В 2016 году рассмотрены многочисленные устные и письменные обращения граждан, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам градостроительной деятельности и долевому строительству. Специалисты отдела осуществляют консультации по заданным вопросам, информируют об изменениях градостроительного законодательства и нормативной документации, а также законодательства о долевом строительстве. Значительную долю в общем количестве обращений составили заявления, касающиеся различных вопросов (от правовых до технологических) строительства жилья для граждан, пострадавших в результате пожаров 12.04.2015. Каждое заявление рассматриваются в индивидуальном порядке, факты, изложенные в них, проверяются.
Информация о результатах реализации государственных программ Развитие данного направления Программы осуществляется в рамках государственной программы Республики Хакасия «Жилище (2016-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия 27.10.2015 № 555» (далее – ГП «Жилище»). ГП «Жилище» решает следующие задачи Программы: стимулирование малоэтажной застройки; создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья; стимулирование малоэтажной застройки. ГП «Жилище» состоит из следующих подпрограмм: «Обеспечение жильем молодых семей»; «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия»; «Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда».
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Количество выданных свидетельств за период 2011 – 2015 годов – 303. Жилищные условия улучшили 303 молодые семьи (реализовали свидетельства): в 2011 году - 52 молодых семьи; в 2012 году – 148 молодых семьи; в 2013 году – 85 молодых семьи; в 2014 году – 11 молодых семей; в 2015 году – 7 молодых семьи. В соответствии с заключенным между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Хакасия Соглашением о предоставлении в 2016 году субсидии из федерального бюджета от 08.04.2016 № 05 – 190/С для реализации мероприятий Подпрограммы в 2016 году выделены бюджетные средства в сумме 9 984,6 тыс.руб., в том числе: 4 143,6 тыс. руб. из федерального бюджета; 3 453,2 тыс.руб. из республиканского бюджета; 2 387,8 тыс.руб. – средства местных бюджетов. Заключены соглашения с 7 муниципальными образованиями о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы в 2016 году. Показатель результативности достигнут в полном объеме. 14 молодых семей получили свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. По состоянию на 30.12.2016 реализовали социальную выплату 14 семей. В 2016 году в соответствии с условиями Подпрограммы предоставлена дополнительная социальная выплата за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия молодой семье из города Сорска при рождении (усыновлении) 1 ребенка в размере 46,8 тыс.руб.
Степень выполнения целевых показателей с начала действия программы количество молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья
Подпрограмма «Свой дом» Целью подпрограммы является формирование нового сегмента жилья экономкласса, отвечающего требованиям ценовой доступности, в том числе развитие малоэтажного жилищного строительства. В рамках подпрограммы предусмотрено ежегодное выделение средств на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства. В 2016 году на эти цели предусмотрено 5000 тыс. рублей, которые распределены городским округам и муниципальным районам следующим образом:
В 2016 году муниципальными образованиями Республики Хакасия запланированные мероприятия подпрограммы были выполнены в полном объеме, в том числе: - в Бейском районе окончено строительство II очереди электроснабжения в д. Калы на земельных участках, предназначенных для малоэтажной индивидуальной жилой застройки; - в Боградском районе окончено строительство ТП 250 кВа для обеспечения электроснабжением земельных участков, предназначенных для малоэтажной индивидуальной жилой застройки; - в Таштыпском районе разработана проектно-сметная документация водопровода в районе малоэтажной застройки в с. Таштып.
Степень выполнения целевых показателей с начала действия программы - доля малоэтажного индивидуального строительства в общем объеме жилищного строительства, (%)
- годовой объем ввода жилья, общей площади, (тыс. м2)
- количество земельных участков, в том числе предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС), обеспеченных проектно-сметной документацией на инженерную инфраструктуру
Подпрограмма «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия» В рамках реализации на территории Республики Хакасия ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2009 № 365 с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: уведомлением Республике Хакасия подтверждена потребность в неиспользованном остатке межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, в очередном финансовом году в сумме 372 608,53 тыс. руб.; от 06.04.2015 № 05-96/С заключено Соглашение «О предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 – 2018 годы» согласно которому предусмотрены средства: 177 740,0 тыс. руб. – федеральный бюджет, 58 840 тыс. руб. – республиканский бюджет на условиях софинансирования; В рамках подпрограммы в Республике Хакасия строительство Лечебного корпуса № 2 Республиканской больницы в г. Абакане на 01.01.2016 завершено. Акт приемки законченного строительством объекта (форма КС-14) подписан 30.12.2015. Степень выполнения целевых показателей с начала действия программы - размер предотвращенного ущерба от возможного разрушения жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в результате землетрясений
*Показатели не достигнуты из-за позднего поступления средств федерального бюджета. В 2015 году показатель не включен в Соглашение, соответственно исключен из подпрограммы.
- снижение уровня риска возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие разрушительных землетрясений (%)
*Показатели достигнуты.
- общая площадь зданий и сооружений, по которым ликвидирован дефицит сейсмостойкости, (тыс. м2)
*Показатели не достигнуты из-за позднего поступления средств федерального бюджета. В 2015 году показатель не включен в Соглашение, соответственно исключен из подпрограммы.
Контроль и надзор в области долевого строительства В 2016 году в Республике Хакасия 36 строительных организаций (в 2015 году – 39) осуществляли строительство 94 жилых домов (2015 г. - 102) с привлечением денежных средств участников долевого строительства. В 2016 году: проведён анализ 125 ежеквартальных отчётностей застройщиков, осуществляющих деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства (2015 г. – 131); по результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщиков подготовлено 125 заключений о проверке полноты, достоверности и своевременности представления отчётности (2015 г. – 131), проведены внеплановые проверки, выданы акты проверок, предписания об устранении нарушений, выявленных при проверках; составлено 20 протоколов об административных правонарушениях в области долевого строительства (2015 г. – 25); при участии сотрудников отдела госстройнадзора министерством рассмотрено 10 дел об административных правонарушениях в области долевого строительства (2015 г. – 20), общая сумма наложенных штрафных санкций на должностных и юридических лиц составила 123 тыс. руб. (2015 г. – 811 тыс. руб.); 10 протоколов с материалами дел об административных правонарушениях были рассмотрены мировыми судьями г. Абакана, сумма наложенных штрафных санкций на должностных и юридических лиц составила 75 000 тыс. руб.; ежедневно проводится анализ проектных деклараций на соответствие действующему законодательству о долевом строительстве при строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства, при выявлений нарушений обязательных требований действующего законодательства проводятся внеплановые проверки, составляются акты проверок, предписания об устранении выявленных нарушений; ежедневно консультируют застройщиков, участников долевого строительства по вопросам действующего законодательства в области долевого строительства. Отдел госстройнадзора в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасии от 02.04.2013 № 090-101-п «Об утверждении порядка формирования и ведения реестра многоквартирных домов, строящихся на территории Республики Хакасия с привлечением средств граждан – участников долевого строительства» осуществляет учёт многоквартирных домов, строящихся на территории Республики Хакасия с привлечением денежных средств граждан – участников долевого строительства, посредством формирования и ведения реестра. Реестр ведётся и обновляется ежеквартально по результатам анализа ежеквартальной отчётности застройщиков, публикуется на сайте Минстроя Хакасии. Сотрудниками отдела госстройнадзора во исполнение требований приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены», приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 24.01.2017 № 090-18-п «О ведении реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» ведётся работа по рассмотрению заявлений граждан о включении их в реестр граждан, чьи права нарушены, по результатам рассмотрения граждане включаются в такой реестр, о чём им выдаётся решение. Данный реестр размещается на сайте Минстроя Хакасии. В настоящее время в реестр граждан, чьи права нарушены, включено 11 человек. По контролю и надзору в области долевого строительства регулярно предоставляется следующая отчётность: В Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: информация по объектам строительства многоквартирных домов с привлечёнными денежными средствами граждан, отнесённых к числу пострадавших, и чьи права нарушены (ежемесячно); информация о незавершённом строительстве многоквартирных жилых домов (ежемесячно); информация о жилищно-строительных кооперативах (ежеквартально). В Министерство экономики Российской Федерации: отчётность по форме 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (каждое полугодие) посредством размещения в ГАС «Управление»; - доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) (ежегодно). В Прокуратуру Республики Хакасия: об организациях – застройщиках и количестве строящихся домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства (ежемесячно); о результативности проведённых проверок и количестве заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок (каждое полугодие); Ежедневно сотрудниками отдела ГСН проводится работа с поступающими устными обращениями граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по вопросам долевого строительства объектов. Специалисты отдела проводят беседы, консультационную работу с гражданами, представителями юридических лиц по заданным вопросам, по изменениям законодательства о долевом строительстве. В 2016 году с участием Минстроя Хакасии проведён семинар с представителями организаций – застройщиков, на котором обсуждались вопросы, касающиеся внесённых изменений в законодательство о долевом строительстве. Данная встреча проходила с участием эксперта федерального уровня, который дал ответы на заданные вопросы представителями строительных фирм.
Информация об объектах строительства по кругу ведения, планируемых к реализации за счет бюджетов всех уровней, с указанием предполагаемых объемов финансирования и сроков реализации
Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане В рамках реализации подпрограммы «Охрана здоровья матери и ребенка» государственной программы «Развитие здравоохранения Республики Хакасия до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 614 ведется строительство объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане Сметная стоимость строительства 3 538 676,3 тыс. руб. В состав комплекса перинатального центра входят следующие здания и сооружения: - главный корпус; - пищеблок для больных со столовой для персонала на 50 мест; - теплая стоянка на 10 м/мест; - станция медицинского газоснабжения, проходные, подземные переходы, трансформаторные подстанции, дизельные. В связи с систематическим невыполнением строительно-монтажных работ в объеме, установленным сетевым графиком, в целях обеспечения соблюдения сроков ввода в эксплуатацию объекта «Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане» и эффективного использования бюджетных средств Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление капитального строительства» по поручению Минстроя Хакасии провело процедуру расторжения государственного контракта с генеральным подрядчиком ОАО «Главмосстрой» (г. Москва). В декабре 2015 года по результатам проведенного открытого конкурса на выполнение работ по завершению строительства указанного объекта, заключен государственный контракт с ООО «Монолитстрой». К концу 2016 года мероприятия по строительству перинатального центра на 150 коек в г. Абакане завершены. Медицинское и технологическое оборудование поставлено. Объект введен в эксплуатацию.
Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова Строительство объекта ведется по государственной программе «Культура Республики Хакасия (2012-2015 годы)», подпрограмма «Развитие культурного потенциала Республики Хакасия». Объект располагается в восточной части города Абакана, непосредственно на территории Центрального парка Культуры и Отдыха в IV жилом районе по адресу: город Абакан, улица Пушкина, д. 28А. Государственный заказчик – Минстрой Хакасии, заказчик – застройщик – ГКУ РХ «УКС». Главный фасад представляет, визуально, широко раскрытую остекленную сторону двухступенчатой пирамиды, высота которой 37 метров. Общая площадь здания 28 129 м2. Здание трехэтажное, сложной формы - конструктивно разделено температурными и антисейсмическими швами на девять блоков, функционально связанных между собой. Средний блок имеет подвал и четвертый (технический) этаж. Остальные восемь блоков – трехэтажные, располагаются вокруг среднего 9 блока. Помещения музея разделяются на - основные, вспомогательные и обслуживающие. Музей разделен на две основные зоны: А – посетительскую, Б – служебную. Сметная стоимость строительства – 1 516 658,10 тыс. руб., в том числе: строительно-монтажные работы – 1 123 731,78 тыс. руб. Госконтракт на сумму 1 324168,7 тыс. руб. заключен с ООО «Монолитстрой» (г. Красноярск). - «Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р. Кызласова». Строительная часть объекта завершена, ведутся работы по комплектации оборудованием. На 2017 год запланировано оснащение музейного комплекса системой централизованного оперативного диспетчерского управления комплексом систем безопасности.
Лечебный корпус № 2 ГБУЗ РХ «Республиканская больница имени Г.Я. Ремишевской» Строительство объекта проводилось в рамках государственной программы «Жилище (2011-2015 годы), подпрограмма «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия», утвержденной постановление Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 626, с софинансированием из средств Федерального бюджета по Федеральной целевой программе «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы». Государственный заказчик – Минстрой Хакасии, заказчик – застройщик – ГКУ РХ «УКС». Генподрядчик – ООО «Монолитстрой» (г. Красноярск). Сметная стоимость – 3 388 639,75 тыс. руб. Срок исполнения обязательств контракта по строительству объекта – 29 февраля 2016 года. Строящейся корпус имеет подвал, восемь этажей и технический этаж, мощность объекта – 290 коек, общая площадь – 22090,3 м2. В корпусе расположены: - урологическое отделение на 45 коек; - отделение реанимации и интенсивной терапии на 18 мест; - ожоговое отделение интенсивной терапии на 6 мест; - отделение травматологии и ортопедии на 60 коек; - отделение оториноларингологии на 60 коек; - нейрохирургическое отделение на 25 коек; - отделение общей хирургии на 25 коек; - отделение гнойной хирургии на 50 коек; - операционный блок на 9 операционных; - служебные и вспомогательные помещения. Строительство объекта завершено, в 2016 году здание комплектовалось медицинским оборудованием.
Национальная библиотека им. Н.Г. Доможакова Годы строительства 2008-2015. Год ввода в эксплуатацию – 2016. Общая сумма выделенных средств (федеральный и региональный бюджеты) 213,3 млн. руб.
Реконструкция здания прачечной по адресу г. Абакан, ул. Цукановой, 173 под размещение лечебно-диагностического корпуса ГБУЗ РХ «Клинический онкологический диспансер» Начало строительства – 2014 год Год ввода в эксплуатацию – 2016 год. Общая сумма выделенных средств (региональный бюджет) - 17,2 млн. руб.
Строительство IV очереди спорткомплекса «Абакан». Легкоатлетический манеж Начало строительства – 2014 год Год ввода в эксплуатацию – 2016 год. Общая сумма выделенных средств (региональный бюджет) - 2,5 млн. руб.
Строительство базового военного городка № 20 в г. Абакане
В соответствии с решением Министра обороны Российской Федерации С.К. Шойгу в феврале текущего года начато строительство базового военного городка № 20 в г. Абакане, которое включает в себя несколько социально-значимых объектов:
Информация о развитии жилищно-коммунального комплекса Республики Хакасия В связи с высокой социальной значимостью и осуществлением жизнеобеспечивающих функций, жилищно-коммунальная отрасль является важным сектором в экономике Республики Хакасия. Степень развития и объем деятельности данной сферы непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, в том числе комфортность проживания, качество и надежность предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время на территории Республики Хакасия функционируют 3 ТЭЦ, осуществляющие выработку 80 % тепловой энергии и отапливающие города – Абакан, Абаза, Сорск, 169 котельных, 555,5 км тепловых и 1482,2 км водопроводных сетей, 893,6 км сетей водоотведения, 3341,9 км электрических сетей. Помимо указанных объектов, в республике функционирует 125 водозаборов, 126 насосных станций водопровода, 4 очистных сооружения водопровода, 83 канализационных насосных станций, 12 очистных сооружений канализации, 4 центральных тепловых пункта, 1019 трансформаторных подстанций. Многоквартирный жилищный фонд, находящийся на обслуживании жилищных и многоотраслевых организаций, составил 6,477 млн. кв.м. Наибольшее количество коммунальных объектов, а также более развитая коммунальная инфраструктура сформирована в городских округах республики. Сельские поселения отстают по степени оснащенности коммунальными услугами. Так, в городских поселениях оборудование всего жилищного фонда системами водопровода, водоотведения, отопления, горячего водоснабжения составляет от 79,9% до 87,9%, в то время как эти показатели по сельским поселениям соответствуют 13,1% – 23,3%. Нехватка капитальных вложений не позволяет решить проблему необходимой замены ветхой инженерной инфраструктуры и проведение строительства новых коммунальных объектов. Для безаварийной работы инженерных сетей коммунальной инфраструктуры республики требуется наращивание объемов проведения капитальных ремонтов инженерных сетей (справочно: замена всех инженерных сетей в 2013 году - 28,7 км, в 2014 году -39,5 км; в 2015 году – 33,8 км; в 2016 году – 19,7 км). Общее количество котельных, в которых ежегодно проводятся работы по капитальному ремонту и реконструкции оборудования, составляет порядка 40 единиц. Ежегодное выполнение ремонтных работ и ввод в эксплуатацию новых коммунальных объектов позволяет добиться постепенного снижения общего уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия до 56,1% в 2016 году (в 2013 году - 56,5 %). Наметилась тенденция по уменьшению потерь, связанных с утечками энергоресурсов в процессе производства и транспортировки до потребителей, а также количества технологических сбоев в работе коммунальных объектов при прохождении отопительных сезонов. В 2016 году министерством была продолжена работа по созданию условий для экономической стабилизации работы предприятий жилищно-коммунального комплекса республики при оптимизации расходной составляющей системы предоставления услуг, и необходимости снижения рисков социальной напряженности при оплате населением жилищно-коммунальных услуг. По состоянию на 01.01.2017 в республике насчитывалось 211 организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, из них: - ресурсоснабжающих – 79 (ед); - оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами (управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы) - 132 (ед).
Количество организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги на территории Республики Хакасия
В Республике Хакасия в последние годы наблюдается рост кредиторской задолженности организаций коммунального комплекса за топливно-энергетические ресурсы. Для организации работы с кредиторской задолженностью ресурсоснабжающих организаций и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, 29.03.2013 было принято постановление Правительства Республики Хакасия № 14-пп, которым был утвержден порядок проведения мониторинга и урегулирования кредиторской задолженности ресурсоснабжающих организаций и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.
Задолженность действующих организаций коммунального комплекса за потреблённые топливно-энергетические ресурсы Постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия № 88-п от 07.09.2015 создана комиссия по вопросу урегулирования задолженности за предоставленные коммунальные услуги на территории Республики Хакасия. Комиссия была создана, в первую очередь, для координации оперативного информационного обмена между исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления в случае возникновения внештатных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства; оперативного решения вопросов финансирования в ходе прохождения осенне-зимнего периода в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В 2016 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия продолжена работа с Государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию ЖКХ в рамках реализации региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Республики Хакасия в 2013 – 2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия № 196 от 12.04.2013 с последующими изменениями. Продолжена реализация региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014-2043 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия №102 от 14.03.2014 с последующими изменениями. Информация об основных мероприятиях В рамках утвержденных полномочий в соответствии с постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 08.04.2016 № 34-п «О подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса в Республике Хакасия к работе в осенне-зимний период 2016-2017 годов» министерство осуществляет мониторинг подготовки объектов коммунальной инфраструктуры республики к предстоящему отопительному сезону и его прохождения по территориям республики. В ходе проведения ремонтных работ к осенне-зимнему периоду 2016-2017 годов подготовлено 6,44 млн кв. метров жилищного фонда, отремонтировано 167 котельных (в том числе проведены мероприятия по замене и реконструкции оборудования в 36 котельных), 555,5 км тепловых сетей (в том числе замена 7,4 км трубопроводов), 1448,5 км водопроводных сетей (в том числе замена – 8,8 км). В 2016 году на финансирование работ по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к работе в зимних условиях за счёт собственных средств предприятий и консолидированного бюджета затрачено 362,1 млн рублей, в том числе: - 69,4 млн рублей из средства консолидированного бюджета; - 292,7 млн рублей – за счет собственных средств предприятий. В 2016 году на особом контроле министерства были вопросы подготовки коммунальных объектов монопрофильных населенных пунктов и котельных градообразующих предприятий. Проведенный комплекс ремонтных мероприятий объектов коммунальной инфраструктуры позволил в установленные сроки начать отопительный сезон по всем территориям республики. Проведены совещания с заместителями глав городских округов и муниципальных районов по вопросу реализации условий Федерального закона №185-ФЗ, направленных на повышение комфортности проживания граждан и получения финансовой поддержки за счет средств Фонда. Регулярные совещания с главами поселений, главами городских округов и муниципальных районов – участниками программ по вопросам реализации региональных адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда; совещания по вопросу реализации программы «Переселение граждан, проживающих на территории Республики Хакасия, из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2015 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства»; совещания по вопросу разработки краткосрочных планов капитального ремонта на территориях муниципальных образований Республики Хакасия на 2014-2043 годы.
Организационные мероприятия Сбор и направление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетных сведений: в Минстрой Российской Федерации: - государственная статистическая отчетность по форме № 1-ЖКХ зима (срочная) – по подготовке субъекта к работе в осенне-зимний период 2016-2017 гг. (ежемесячно с июля по ноябрь); - государственная статистическая отчетность по форме № 2-ЖКХ (зима) – сведения о работе жилищно-коммунального хозяйства и объектов энергетики в зимних условиях (годовой, декабрь); - государственная статистическая отчетность по форме № 3-ЖКХ (зима) – сведения о наличии и расходе топлива организациями жилищно-коммунального хозяйства и объектами энергетики в зимних условиях (ежемесячный – с ноября по май); - государственная статистическая отчетность по форме № 12-пу - сведения по похоронному обслуживанию (годовой); - сведения о состоянии и характеристика основных фондов жилищно-коммунального комплекса Республики Хакасия (годовая); - отчет по исполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 № 1493-р в информационной системе «Мониторинг ЖКХ». В Исполнительный комитет Межрегиональной ассоциации «Сибирское Соглашение» в СФО (г. Новосибирск): - отчет по подготовке к предстоящему отопительному сезону 2016-2017 гг. по Республике Хакасия (2 раза в месяц, май - октябрь); - отчет о запасах топлива и возникающих авариях при прохождении зимнего периода 2016-2017 года (2 раза в месяц, ноябрь - апрель). Федеральному инспектору по Республике Хакасия: отчет о ситуации в сфере ЖКХ и ходе подготовки и прохождения отопительного сезона 2016-2017 гг. (ежемесячно); В прокуратуру Республики Хакасия: копии отчетов о подготовке субъекта к предстоящему осенне-зимнему периоду 2016-2017годов и аналитические материалы о ходе подготовки и прохождении отопительного сезона по территориям республики.
Организация работы по ежегодному определению совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления, бюджетными организациями потребности в угольном топливе Для бесперебойного снабжения твердым топливом организаций бюджетной сферы, населения, предприятий жилищно-коммунального хозяйства в отопительном сезоне 2016-2017 гг. организовановзаимодействие с предприятиями ООО «СУЭК-Хакасия», ОАО «Русский уголь», ООО «Разрез Аршановский», ООО «Разрез Белоярский». В целях развития долгосрочного партнерства с угледобывающими компаниями подготавливались и направлялись проекты соглашений с ООО «СУЭК-Хакасия», ОАО «Русский уголь» и ООО «Разрез Аршановский» по обеспечению топливом на льготных условиях и отсрочкой платежа для организаций бюджетной сферы, населения, предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия. Дополнительно ООО «СУЭК» оказана безвозмездная помощь в объеме 3000 тонн угольного топлива теплоснабжающим предприятиям г. Черногорска, с. Белый Яр, г. Абаза, с. Новоенисейка. Для котельной п. Вершина Теи ООО «Разрез Аршановский» безвозмездно предоставил 600 тонн угля. В течение всего отопительного периода министерство осуществляет ежедневный мониторинг наличия запасов топлива на источниках теплоснабжения коммунальной инфраструктуры и социальной сферы, а также отслеживает погашение задолженности ресурсоснабжающими предприятиями за поставленное топливо. Организация проведения мероприятий по проверке состояния антитеррористической и противодиверсионной защищенности потенциально опасных объектов в 2016 году. На основании Постановления Правительства Республики Хакасия от 11.04.2014 № 98 «О компетенции исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в области противодействия терроризму» и в соответствии с утверждённым графиком на 2016 год Минстрой Хакасии совместно с представителями Прокуратуры Республики Хакасия, заинтересованными ведомствами Республики Хакасия, администрациями муниципальных образований и ресурсоснабжающими организациями в сфере ЖКХ в 2016 году проводило выездные комиссионные проверки мониторинга состояния антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов жизнеобеспечения (водоснабжения): - г. Абакан, система водоснабжения (водозабор № 1, 2, 3, 4, водозабор №1, 2 Нижняя Согра, водозабор Верхняя Согра, водозабор Подсиненский №1, 2), МП «Водоканал» – 19-20.04.2016; - с. Белый Яр Алтайского района, система водоснабжения (водозаборная скважина № 1, 4, 5), МУП «Прогресс» - 23.05.2016; - п. Аскиз, Аскизского района, системы водоснабжения (водозаборная скважина № 1 МУП «Аскизские тепловые сети», скважина № 2 Крас ДТВ) – 22.06.2016; - с. Бея Бейского района, системы водоснабжения (группа водозаборных скважин ООО «Теплоресурс») – 27.07.2016. - с. Таштып Таштыпского района, система водоснабжения (группа водозаборных скважин) ООО «Таштыпэнерго» - 17.08.2016. По итогам проведённых проверок составлены акты комиссионного обследования, даны рекомендации ресурсоснабжающим организациям по приведению объектов жизнеобеспечения (водоснабжения) к требуемым нормам антитеррористической защищенности (выполнение ограждения, освещение, предусмотреть видеонаблюдение объектов и т.п.). В настоящее время ресурсоснабжающими организациями на проверенных объектах жизнеобеспечения (водоснабжения) проводятся работы по устранению выявленных в ходе проверок замечаний в части антитеррористической защищенности. Выездные мероприятия В течение 2016 года в рамках реализации региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Республики Хакасия в 2013 – 2017 годах» были организованы выезды специалистов отдела в целях осуществления контроля за строящимися объектами. Во исполнение приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия от 09.10.2015 № 090-184-п «О создании комиссии по выявлению фактов некачественного строительства многоквартирных домов, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда» на 01.10.2016 созданной комиссией организовано 27 выездов на объекты. Постановлением Правительства Республики Хакасия № 674 от 21.12.2015 была создана комиссия по рассмотрению обращений по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Хакасия (далее – Комиссия). В состав Комиссии включены представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия, Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия, Регионального центра общественного контроля и Общественной палаты Республики Хакасия. За 2016 год региональной комиссией согласно запросам Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию ЖКХ проведены выездные мероприятия по 16 многоквартирным домам. Выявлено 40 строительных нарушений, 25 из которых на данный момент устранены и сняты с контроля Фондом содействия реформированию ЖКХ. Отчёты о выявленных строительных дефектах, а также план-графики устранения выявленных нарушений по всем многоквартирным домам, акты приемки комиссий, разрешения на ввод многоквартирных домов в эксплуатацию, фотоотчеты, направлены в Государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию ЖКХ.
Исполнение пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации об организации по принципу «одного окна» информационного взаимодействия между органами исполнительной власти и предприятиями и организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, при подаче гражданами и юридическими лицами заявлений о предоставлении им земельных участков В 2016 году министерством была проведена работа с муниципальными образованиями Республики Хакасия по стадии реализации пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 26.10.2014 № Пр-2869: - устранение недостатков в работе системы информационного взаимодействия; - освоение сервиса VIPNet Client. По результатам анализа, проведённого органами исполнительной власти Республики Хакасия, обмен информацией между органами местного самоуправления и ресурсоснабжающими предприятиями, оказание услуг по принципу «одного окна» осуществляется в полном объёме посредством сервиса VipNetClient либо по открытым каналам связи в режиме электронной почты. В городских округах и муниципальных районах Республики Хакасия от населения продолжают поступать заявления по оформлению прав на земельные участки и обеспечению их инженерной инфраструктурой по принципу «одного окна». С 01.04.2016 по 14.10.2016 от граждан было принято и рассмотрено 612 заявлений по оформлению прав на земельные участки и обеспечению их коммунальной инфраструктурой посредством сервиса VipNet Client, нарочным способом либо по открытым каналам связи - электронной почте. Для отслеживания факта внедрения и использования органами местного самоуправления принципа «одного окна» министерством при проведении проверок по подготовке и прохождению отопительного сезона муниципальными образованиями дополнительно осуществляется мониторинг функционирования системы VipNetClient и взаимодействия между органами местного самоуправления и ресурсоснабжающими организациями в части выдачи земельных участков и получения технических условий для обеспечения инженерной инфраструктурой выдаваемых земельных участков.
Проведение ежегодной оценки эффективности муниципальных и государственных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия В целях исполнения пункта 4 раздела II протокола Всероссийского селекторного совещания по вопросу разработки проектов региональных комплексов мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации, а также реализации мероприятий по привлечению в сферу жилищно-коммунального хозяйства частных инвестиций от 17 ноября 2014 года № 364-ПРМ-АЧ министерством в 2016 году проведена оценка эффективности деятельности муниципальных и государственных предприятий Республики Хакасия за 2015 год. Министерством было рассмотрено 30 муниципальных и государственных предприятий Республики Хакасия, осуществляющих свою деятельность в жилищно-коммунальной сфере. В результате проведённой оценке эффективности было выявлено 15 неэффективных предприятий Алтайского, Орджоникидзевского, Аскизского, Бейского, Ширинского районов и городов Сорск и Черногорск – ГУП РХ «Хакресводоканал», из которых 4 предприятия было создано в 2015 году: МУП «Прогресс» с. Белый Яр, МУП «ЖКХ Очуры» с. Очуры, МУП «Управляющая компания» п. Вершина Тёи, МУП «Теплоресурс» с. Новоенисейка.
Рассмотрение обращений граждан, жалоб, переданных для работы в отдел коммунальной инфраструктуры В 2016 году в отдел коммунальной инфраструктуры поступило 80 обращений граждан (письменных, устных, по электронной почте), в которых наиболее часто затрагивались вопросы обеспечения потребителей коммунальными услугами надлежащего качества. После обращения в министерство, положительно решались проблемы граждан по вопросам, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления и регулируемые Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (организация в границах поселения тепло-, водоснабжения, водоотведения, вопросы благоустройства). Кроме того, обращения жителей республики затрагивали вопросы переселения из аварийного жилищного фонда и проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. В отдел реформирования и анализа жилищно-коммунального хозяйства поступило 110 обращений граждан. Все обращения рассмотрены, гражданами получены необходимые разъяснения действующего федерального законодательства. По вопросам переселения и проведения капитального ремонта организованы выезды на место, приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, допущенных при проведении работ.
Взаимодействие с муниципальными образованиями Организованы и проведены совещания по вопросам функционирования жилищно-коммунального хозяйства, отнесенным к компетенции министерства: - рабочее совещание по вопросу подготовки к отопительному сезону 2016-2017 годов и строительства новой котельной в с. Подсинее Алтайского района 11.03.2016; - рабочее совещание по вопросу подготовки к отопительному сезону 2016-2017 годов и вывода из эксплуатации котельной ФГУП «Енисейрыбвод» 29.03.2016; - совещание по вопросу аварийной ситуации на самотечном коллекторе после камеры гашения в районе Абаканского аэропорта 30.03.2016; - совещание по вопросу строительства коммунальной инфраструктуры в с. Шира микрорайон «Иткульский» 27.05.2016; - рабочее совещание по вопросу подготовки объектов коммунальной инфраструктуры г.Абаза к отопительному сезону 2016-2017 годов и передаче имущественного комплекса ООО «Абаза-Энерго» в государственную собственность 09.06.2016; 28.07.2016; - рабочее совещание по вопросу функционирования котельной ИП В.В. Баскова г. Саяногорск 05.07.2016; - внеочередное рабочее совещание по вопросам подготовки к празднованию дня железнодорожника в пгт. Аскиз и обустройству территории муниципалитета 07.07.2016; 20.07.2016; - рабочее совещание по вопросу организации водоотведения и подготовки жилищно-коммунальных объектов с. Подсинее к отопительному сезону 2016-2017 годов 12.08.2016; В целях исполнения постановления Президиума Правительства Хакасии 08.04.2016 № 34-п «О подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса в Республике Хакасия к работе в осенне-зимний период 2016-2017 годов» отделом организованы и проведены 10 видеоселекторных совещаний с главами городских округов и муниципальных районов, руководителями заинтересованных министерств, ведомств, ресурсоснабжающих предприятий по вопросам прохождения и подведения итогов осенне-зимнего периода 2015-2016 годов и подготовки, начала и прохождения осенне-зимнего периода 2016-2017 годов (04.02.2016; 07.04.2016; 05.05.2016; 25.05.2016; 16.06.2016; 14.07.2016; 04.08.2016; 25.08.2016; 16.09.2016; 26.10.2016).
Информация о реализации республиканских программ в области развития жилищно-коммунального хозяйства Развитие данного направления в 2016 году осуществлялось в рамках исполнения мероприятий государственной программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.12.2012 № 858 и государственной программы Республики Хакасия «Чистая вода (2016-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 № 551. Указанные программы решают следующие задачи: создание условий для проведения энергосберегающей политики на объектах коммунальной инфраструктуры республиканской и муниципальной собственности, направленной на оптимизацию и рациональное использование энергоресурсов; предупреждение чрезвычайной ситуации на территории муниципальных районов Республики Хакасия при прохождении осенне-зимнего периода; развитие и качественное функционирование системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территориях муниципальных образований Республики Хакасия. На 2016 год были предусмотрены следующие объемы финансирования в разрезе программ: тыс. рублей
Помимо средств республиканского бюджета, на реализацию программных мероприятий привлечено средств местных бюджетов в размере 834,9 тыс. рублей.
Государственная программа Республики Хакасия «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 21.11.2012 № 858 Целью реализации данной программы является обеспечение снижения на территории Республики Хакасия объема потребляемых энергоресурсов и воды путем реализации потенциала энергосбережения. Министерство при реализации данной программы выступает соисполнителем, в части реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с целью энергосбережения и повышения энергетической эффективности В рамках реализации государственной программы в 2016 году бюджетные ассигнования в размере 68021 тыс. рублей были направлены на выполнение мероприятий: - обеспечение энергоэффективности и энергосбережения на объектах республиканской собственности (лимит – 9123 тыс. рублей; освоено – 9123 тыс. рублей); - обеспечение энергоэффективности и энергосбережения на объектах муниципальной собственности (лимит - 48998 тыс. рублей; освоено – 48642 тыс. рублей); - организация бесперебойного теплоснабжения в период прохождения отопительного периода (лимит – 10000 тыс. рублей; освоено – 9969 тыс. рублей). Общее выполнение по программным мероприятиям, курируемым министерством, на конец текущего года составило 99,4%. В рамках данной программы на объектах республиканской собственности проведен капитальный ремонт аварийного участка магистрального коллектора протяженностью 169 м диаметром 1400 мм с. Калино Усть-Абаканского района. За счет предоставления субсидий из средств республиканского бюджета выполнены ремонтные работы на коммунальных объектах муниципальной собственности: отремонтированы сети теплоснабжения и котельное оборудование в поселениях семи муниципальных районов (с. Кирово, с. Подсинее, с. Белый Яр, п. Вершина Теи, с. Аскиз, п. Аскиз, п. Бискамжа, с. Бородино, с. Боград, с. Знаменка, с. Приисковое, п. Копьево, с. Таштып, с. Зеленое, п. Тепличный, п. Расцвет, п. Усть-Абакан, с. Шира, с. Коммунар, п. Жемчужный) и городских округах - Сорске и Черногорске. Завершены ремонтные мероприятия систем водоснабжения в муниципальных образованиях д. Богословка (г.Саяногоск), с. Копьево, с. Кызлас, п. Вершина Теи, с. Подсинее. В рамках организации бесперебойного теплоснабжения из средств республиканского бюджета направлены бюджетные ассигнования на формирование аварийного запаса угольного топлива. Получателями субсидий стали администрации муниципальных образований Аскизкого, Боградского, Орджоникидзевского, Усть-Абаканского и Ширинского районов. Сформированный аварийный запас топлива на объектах теплоснабжения, расположенных на территории муниципальных районов, должен обеспечить безаварийное прохождение зимнего нагрузок.
Государственная программа Республики Хакасия «Чистая вода (2016-2020 годы)», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 № 551 Основной целью программы является снабжение жителей Республики Хакасия качественной питьевой водой для коммунально-бытовых нужд в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. В 2016 году на мероприятия по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, реализуемые в рамках программы из средств республиканского бюджета Республики Хакасия выделено 13521 тыс. рублей (из них неисполненные обязательства прошлого года составили 1131,0 тыс. рублей), которые были направлены на выполнение следующих мероприятий: - капитальный ремонт водохозяйственного комплекса республиканской собственности (план – 3817 тыс. рублей; освоено на 30.12.2016 – 3806 тыс. рублей); - капитальный ремонт систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод муниципальной собственности (план – 9704 тыс. рублей; освоено на 30.12.2016 – 9703 тыс. рублей). В рамках данной программы на объектах республиканской собственности проведен капитальный ремонт аварийного участка магистрального коллектора протяжённостью 169 м диаметром 1400 мм с. Калинино Усть-Абаканского района; сети водоснабжения ул. Мира г. Черногорска; оборудования очистных сооружений КНС 2 (грабли МГ8Т) п. Усть-Абакан. Софинансирование из средств республиканского бюджета позволило выполнить ремонтные работы на следующих водохозяйственных объектах муниципальной собственности: реконструкция водопроводной сети в п. Изыхские Копи (участок сети 229 м диаметром 90 мм); капитальный ремонт 600 м3 баков и водопровода п. Вершина Теи (выполнена гидроизоляция поверхности баков, обустройство ограждения; замена трубопровода 910 м диаметром 150мм); капитальный ремонт системы водоснабжения с. Балыкса (замена сети протяженностью 350 м диаметром 160 мм); капитальный ремонт водозабора № 1 с. Шира (замена трубопровода 615 м диаметром 219 мм; установка железобетонных колодцев). Общее выполнение программных мероприятий за 2016 год составило 99,9%. При реализации программы достигнуты установленные значения показателей оценки эффективности, как по сокращению доли проб воды, не отвечающих по качеству нормативным требованиям, так и по уровню замены водопроводных и канализационных сетей.
Информация об объектах строительства по кругу ведения, планируемых к реализации за счет бюджетов всех уровней, с указанием предполагаемых объемов финансирования и сроков реализации В рамках исполнения государственной программы Республики Хакасия «Чистая вода (2016-2020 годы)» в 2016 году было проведено строительство (реконструкция) участка водопроводной сети длиной 229 м диаметром 90 мм в п. Изыхские Копи.
Информация о планируемых к реализации инвестиционных проектах по кругу ведения, на основе государственно-частного партнерства с указанием предполагаемых объемов финансирования и сроков реализации В целях эффективной реализации вопросов привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства и Плана действий по привлечению частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 № 1493-р, что в республике завершены работы по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (92 поселения), схем теплоснабжения (47 схем), водоснабжения и водоотведения городских округов и поселений республики (59 схем), что составляет 100% потребность. Проводится ежегодная оценка эффективности деятельности предприятий, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В отношении выявленных и включенных в график 19 предприятий, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства, управление которыми было признано неэффективным, органами исполнительной власти Республики Хакасия приняты меры по проведению конкурсов по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства в концессию (проведено 27 конкурсов, из них признаны состоявшимися – 2 конкурса). Основной проблемой несостоявшихся в Республике Хакасия конкурсов по передаче в концессию объектов коммунального хозяйства является отсутствие потенциальных инвесторов в этой сфере. Проекты с привлечением частных инвестиций в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения реализуются в рамках пяти концессионных соглашений, заключенных в муниципальных образованиях г. Саяногорск и п. Изыхские Копи. В рамках данных соглашений предусмотрена реализация мероприятий по реконструкции, модернизации (замене морально устаревшего оборудования) и капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры на сумму 442,09 млн рублей. Строительство новых объектов действующими концессионными соглашениями не предусмотрено. По информации Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия инвестиционные программы на 2016 год, финансируемые за счет тарифных средств для организаций, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в республике не утверждались. В связи с недостаточностью бюджетных ассигнований и отсутствием потенциальных инвесторов, органы местного самоуправления не могут самостоятельно реализовывать новые инфраструктурные проекты в коммунальной сфере.
Исполнение абзаца 3 подпункта «а» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» по созданию необходимой инфраструктуры на земельных участках предназначенным семьям, имеющих трёх и более детей В целях создания условий для развития и строительства инфраструктуры на земельных участках, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трёх и более детей, министерством совместно с органами местного самоуправления Республики Хакасия разработана и утверждена постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 30.04.2013 № 33-п «дорожная карта». Реализация «дорожной карты» направлена на поэтапное и конструктивное решение вопроса по обеспечению инженерной, электроэнергетической и транспортной инфраструктурами земельных участков, предоставляемых многодетным семьям. Первоначальным и приоритетным этапом обустройства земельных участков инфраструктурой являются электрификация и наличие дорожной сети, что позволит гражданам приступить к началу строительных работ. Последующий этап направлен на обеспечение участков водоснабжением и теплоснабжением. В целях создания электроэнергетической инфраструктуры, в том числе на земельных участках, выделяемых многодетным семьям, в республике утверждена и ежегодно корректируется Программа перспективного развития электроэнергетики Республики Хакасия. В соответствии с указанной программой утверждаются и реализуются инвестиционные программы территориальных сетевых организаций. Дополнительно к средствам, предусмотренным инвестиционными программами, в тарифах сетевых организаций ежегодно учитывается компенсация расходов на строительство электрических сетей для присоединения потребителей с мощностью, не превышающей величину типичной бытовой нагрузки в 15 кВт включительно, плата за присоединение которых законодательно ограничена 550 рублями. В 2014 году утверждены долгосрочные инвестиционные программы территориальных сетевых организаций Республики Хакасия на 2015 – 2019 годы. В результате выполнения инвестиционных программ в 2014 году введено 200,86 км линий электропередач и 24,83 МВА трансформаторной мощности, в 2015 году – 114,29 км и 15,52 МВА, в 2016 году – 74,99 км и 6,31 МВА соответственно. Проектирование и строительство инженерных систем на земельных участках, подлежащих предоставлению для жилищного строительства многодетным семьям, обеспечивается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия и местных бюджетах, в том числе – в рамках исполнения мероприятий государственной программы Республики Хакасия «Жилище (2016 – 2020 годы)» подпрограммы «Свой дом» и государственной программы Республики Хакасия «Чистая вода (2016-2020 годы)». В 2016 году на реализацию подпрограммы «Свой дом» государственной программы Республики Хакасия «Жилище (2016-2020 годы)» из средств республиканского бюджета было предусмотрено выделение 5000 тыс. рублей, которые распределены на объекты: - строительство II очереди (электроснабжение) в д. Калы Бейского района на земельных участках, предназначенных для малоэтажной индивидуальной жилой застройки – 1935 тыс. рублей; - строительство ТП 250 кВА для обеспечения электроснабжением земельных участков, предназначенных для малоэтажной индивидуальной жилой застройки в с. Боград Боградского района – 625 тыс. рублей; - разработка проектно-сметной документации водопровода в районе малоэтажной застройки в с. Таштып Таштыпского района – 2440 тыс. рублей. Запланированные мероприятия подпрограммы «Свой дом» были выполнены в полном объеме. По состоянию на 30.12.2016 было освоено 4029,86 тыс. рублей, что составляет 80,6%. В 2016 году на мероприятия по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод муниципальной собственности государственной программы «Чистая вода (2016-2020 годы)» выделено 9704 тыс. рублей (из них неисполненные обязательства прошлого года в размере 1131,0 тыс. рублей). Субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия были направлены на реконструкцию водопроводной сети в п. Изыхские Копи; капитальный ремонт баков и водопровода п. Вершина Теи; капитальный ремонт системы водоснабжения с. Балыкса; капитальный ремонт водозабора № 1 с. Шира. По состоянию на 30.12.2016 освоено 9703,0 тыс. рублей, что составляет 100 %. В рамках исполнения данной программы в прошедшем году не предусматривались мероприятия по разработке проектно-сметной документации и новому строительству объектов водохозяйственного комплекса для обеспечения земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трёх и более детей. По информации органов местного самоуправления на 30.12.2016 на территориях муниципальных образований республики были спланированы к выделению 434 земельных участка, фактически выделено с начала года – 308 земельных участков, из них обеспечены электрическими сетями 57 участков (электроснабжение осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 по договорам на технологическое присоединение); водоснабжением – 33 участка (водоснабжение осуществляется с учётом обустройства индивидуальными скважинами), транспортным сообщением – 83 участка. Планирование земельных участков из земель, находящихся в собственности Российской Федерации (с. Зеленое), выполнено в полном объеме (всего предоставлено – 2928 участков). Для обеспечения участков с. Зеленое централизованным водоснабжением подготовлена и прошла государственную экспертизу проектно-сметная документация на строительство второго водоподъема г. Черногорска до с. Зелёное с подключением существующих потребителей (протяженность – 6,9 км). Стоимость строительства составляет 75 млн рублей (в ценах 2013 года). В настоящее время, учитывая значительную финансовую потребность на строительство системы централизованного водоснабжения с. Зеленое, обеспечение земельных участков хозяйственно-питьевым водоснабжением осуществляется за счет бурения индивидуальных скважин (автономное водоснабжение) и подвоза воды. Проектом планировки юго-восточной части с. Солнечное Усть-Абаканского района при выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство льготным категориям граждан предусмотрено строительство объектов коммунальной инфраструктуры для обеспечения тепло-, водоснабжения и водоотведения в размере 3664 млн рублей (строительство водозабора, сетей водоснабжения протяженностью 70 км, пяти блочно-модульных котельных, тепловых сетей протяженностью 56 км). Аналогичный проект планировки совместно с проектом межевания района Белый Яр-2 в с. Белый Яр Алтайского района требует финансовых вложений в развитие коммунальной инфраструктуры в размере 2864 млн рублей. На 2017 год финансирование мероприятий подпрограммы «Свой дом» государственной программы «Жилище» составляет 2500 тыс. рублей, государственной программы «Чистая вода» – 5000 тыс. рублей. Данные финансовые средства планируется распределить между муниципальными образованиями республики на выполнение мероприятий по обеспечению земельных участков, предназначенных для жилой застройки, объектами коммунальной инфраструктуры, а также проведение ремонтных работ водохозяйственных объектов муниципальной собственности.
Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории Республики Хакасия в 2013 – 2017 годах», утвержденная Постановлением Правительства Республики Хакасия № 196 от 12.04.2013 с последующими изменениями На протяжении десятков лет территории Республики Хакасия наблюдается тенденция увеличения темпов ветшания жилищного фонда. Объемы жилищного строительства увеличиваются с положительной динамикой, однако этого далеко недостаточно, чтобы перекрыть уровень ветшания жилищного фонда. Для ликвидации аварийного жилищного фонда в республике начиная с 2008 года реализуются программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию ЖКХ. В 2016 году в Республике Хакасия реализуются мероприятия III и IV этапов региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Республики Хакасия, в 2013 – 2017 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства», утвержденной постановлением Правительства от 12.04.2013 № 196 с последующими изменениями. На реализацию III этапа программы предусмотрены средства в размере 291 093,37 тыс. рублей, из них: за счет средств Фонда – 143 868,46 тыс. рубля; за счет средств бюджета Республики Хакасия – 103 882,54 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований – 7 087,50 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников финансирования – 36 254,87 тыс. рублей. На 01.01.2017 в рамках реализации III этапа программы все строящиеся многоквартирные дома общей площадью 9559,55 кв. м. введены в эксплуатацию. Фактически переселено 463 гражданина из аварийного жилищного фонда площадью 7 451,25 кв. м. (182 жилых помещения). По оставшимся 43 квартирам (площадь 2 108,3 кв. м.), в которые планируется переселить 129 граждан, муниципальными образованиями завершаются работы по оформлению необходимых документов и заключению с переселяемыми гражданами договоров мены или социального найма. Переселение граждан по III этапу будет завершено до 01.03.2017. Реализация 3 этапа программы (2015-2016 годы)
Также в январе 2016 года начата реализация IV этапа (2016-2017 гг) программы переселения. В заключительном этапе принимают участие 12 муниципальных образований, планируется переселить 742 гражданина из аварийного жилищного фонда общей площадью 12 278,28 кв. м. Стоимость реализации IV этапа (2016 – 2017 гг) составляет 372 891,36 тыс. руб., в том числе: за счет средств Фонда – 168 332,46 тыс. рублей; за счет средств бюджета Республики Хакасия – 187 782,44 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований – 16 776,46 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2017 в рамках IV этапа переселено 138 граждан из аварийного жилищного фонда площадью 2 400,16 кв. м. Также для 99 граждан построено 36 квартир общей площадью 1690,97 кв. м., по которым муниципальными образованиями завершаются работы по оформлению необходимых документов и заключению с переселяемыми гражданами договоров мены или социального найма. Реализация 4 этапа программы (2016-2017 годы)
Реализация региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Республики Хакасия, в 2013 – 2017 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства»
Региональная адресная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014-2043 годы)», утвержденная Постановлением Правительства Республики Хакасия №102 от 14.03.2014 Для реализации региональной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014-2043 годы)» (далее – Программа), утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия №102 от 14.03.2014 (с последующими изменениями) приняты все нормативные правовые акты. В Программу включены все многоквартирные дома, расположенные на территории Республики Хакасия, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Фактический объем финансирования программы за счёт средств собственников на 01.01.2017 составил 467,23 млн руб. Участниками программы в 2016 году стали 17 муниципальных образований: г. Абакан, г. Черногорск, г. Абаза, г. Сорск, г. Саяногорск, с. Белый Яр, с. Аскиз, п. Аскиз, п. Вершина Тёи, с. Боград, п. Усть-Абакан, с. Таштып, п. Расцвет, с. Приисковое, п. Коммунар, п. Туим, с. Шира. В результате актуализации краткосрочного плана в 2016 году запланировано провести капитальный ремонт по 261 видам в 254 МКД. На 01.01.2017 работы по капитальному ремонту общего имущества завершены на 236 МКД (по 1 МКД по результатам 3 конкурсных отборов ни одна подрядная организация не заявилась к участию; работы на 17 МКД решениями собственников перенесены на апрель 2017 года (в межотопительный период). По состоянию на 01.01.2017 собираемость по республике составила 80,9%. Всего с января 2016 года начислено 410 млн 9 тыс. рублей, собрано 331 млн. 88 тыс. рублей. Создана судебная практика в судах всех уровней (более 650 решений). Продолжается ведение массовой судебной работы. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 07.12.2015 № 646 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Хакасия на 2016 год: муниципальные образования (сельсоветы, поссоветы) – 3,34 руб./кв.м; города (дома, не оборудованные лифтовым оборудованием) – 5,34 руб./кв.м; города (дома, оборудованные лифтовым оборудованием) – 5,78 руб./кв.м. В 2016 году Постановлением Правительства Республики Хакасия № 547 от 07.11.2016 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Хакасия на 2017 год: муниципальные образования (сельсоветы, поссоветы) – 3,52 руб./кв.м; города (дома, не оборудованные лифтовым оборудованием) – 5,64 руб./кв.м; города (дома, оборудованные лифтовым оборудованием) – 6,1 руб./кв.м. Установленный минимальный размер взноса определен доступным для граждан – собственников жилых помещений в многоквартирных домах, с учетом совокупных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В целях обеспечения требуемого качества капитального ремонта многоквартирных домов специалисты технического контроля регионального оператора осуществляют постоянный контроль качества выполнения работ. В состав комиссии по приёмке выполненных работ включены специалисты проектной организации, разрабатывающей проект на выполнение работ по капитальному ремонту, которые в ходе проведения работ контролируют соответствие выполненных работ проектной документации. Также в рамках заключенных договоров подряда контроль качества выполнения работ осуществляют подрядные организации.
Реализация региональной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014-2043 годы)» Одним из важнейших критериев оценки результатов, достигнутых в жилищно-коммунальной сфере, является наличие и соблюдение региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг, определенных федеральным законодательством. В 2016 году министерством были установлены региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, и рассчитаны региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий (постановление Правительства Республики Хакасия от 08.07.2016 № 339): на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилых помещениях многоквартирных домов; на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилых помещениях с печным отоплением. На основе разработанных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг основана система социальной защиты населения республики при оплате жилищно-коммунальных услуг. В целях обеспечения информированности населения об основных направлениях реформы ЖКХ, реализацию системы «обратной связи» с населением, формирования доверия к власти при решении проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предупреждения правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявления проблемных вопросов в сфере ЖКХ и принятие оперативных мер по их устранению, минимизацию социального напряжения и протестного настроения среди населения Правительством Республики Хакасия принято постановление от 20.02.2013 № 8-п «Об утверждении Плана мероприятий по информированию населения о мерах, принимаемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и развитию системы общественного контроля в этой сфере». Результаты реализации Плана регулярно размещаются на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru). Публикуются ответы по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по вопросам об изменениях в федеральном, региональном и жилищном законодательстве в республиканской газете «Хакасия». В целях информированности населения по вопросам функционирования региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах специалисты министерства дают короткие и развернутые интервью корреспондентам телекомпании «Республиканская Телевизионная Сеть». Министерство регулярно публикует статьи в печатных периодических изданиях по вопросам создания благоприятных условий для комфортного проживания граждан, переселения жителей из аварийного жилищного фонда, капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также по подготовке к осенне-зимнему периоду. Создают информационные поводы для публикаций в печатных периодических изданиях таких, как газета «Абакан», газета «Хакасия», газета «Черногорск». Опубликован ряд статей в печатных периодических изданиях: по вопросам капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, переселения жителей из аварийного жилищного фонда, в частности: - газета «Абакан»: «Новые льготы на капремонт: все, что вы хотели знать, но не знали, где спросить», «Капремонт в Абакане: смотрим правде в глаза», «Строительный комплекс Хакасии: результаты и перспективы работы. Интервью с Сергеем Можаровым»; - газета «Черногорск»: «Ключи от новых квартир получат 25 черногорских семей», «В этом году в Черногорске из аварийного жилья переселят 166 человек». - газета «Хакасия»: «Хакасия - третья в Сибири по переселению из аварийного жилья», «В Хакасии жильцы новостроек смогут не платить за капремонт». В министерстве организована работа «горячей линии»: по вопросам жилищного законодательства, по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов и подготовке объектов инфраструктуры ЖКХ к работе в зимних условиях. В целях реализации Указа № 600 Президента Российской Федерации при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия создан Общественный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (далее – Совет), разработано положение, утверждён состав. Основная задача Совета – это создание и организация взаимодействия широкой сети всех форм контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства с активным участием общественности. В состав Совета вошли представители: бизнес-структур Республики Хакасия, некоммерческих организаций и объединений, Общественной палаты Республики Хакасия и Общественных палат муниципальных образований. Председателем Совета за период 2016 года проведён ряд совещаний с участием представителей Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия, Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия, Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», ГКУ РХ «Управление капитального строительства». Советом рассмотрены следующие вопросы: - обсуждение и внесение предложений по проекту Постановления Правительства Российской Федерации по потреблению электроэнергии в части дифференцированного тарифа для населения; - создание центров поддержки собственников в сфере ЖКХ на территориях муниципальных образований; - подведение итогов по реализации программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Республики Хакасия в 2015 году; - реализация и надзор за выполнением стандарта раскрытия информации управляющими компаниями; - решение вопросов в обращениях граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства; - тарифная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Регулирование тарифов на коммунальные услуги, недопущение необоснованного роста платежей населения за коммунальные услуги; - внедрение ГИС ЖКХ на территории Республики Хакасия. В целях повышения информированности собственников помещений в многоквартирных домах в части жилищных прав и законных интересов, улучшения качества управления многоквартирными домами министерством 22 мая 2015 года издан приказ № 090-111-п «Об утверждении методических рекомендаций по созданию центров поддержки собственников на территориях муниципальных образований Республики Хакасия». Органам местного самоуправления Республики Хакасия оказана методическая помощь, разработан типовой проект нормативно-правового акта по созданию на территории муниципальных образований Республики Хакасия Центров поддержки собственников. Проведены переговоры с представителями Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия по вопросу проведения обучающих семинаров для специалистов Центров поддержки собственников при муниципальных образованиях Республики Хакасия в рамках проекта «Школы грамотного потребителя». При Администрациях городов Абакан и Сорск, Черногорск, Аскизском сельсовете, Вершино-Тёйском и Аскизском поссоветах созданы и работают Центры поддержки собственников жилья. В настоящее время органами местного самоуправления продолжается работа по созданию Центров поддержки собственников в соответствии с методическими рекомендациями. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия работа по организации информирования граждан, о вносимых изменениях в действующее федеральное законодательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства будет продолжена.
Информация об объектах строительства по кругу ведения, планируемых к реализации за счет бюджетов всех уровней, с указанием предполагаемых объемов финансирования и сроков реализации В рамках исполнения государственной программы Республики Хакасия «Чистая вода (2016-2020 годы)» в 2016 году было проведено строительство (реконструкция) участка водопроводной сети длиной 229 м диаметром 90 мм в п. Изыхские Копи. По государственной программе Республики Хакасия ««Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Хакасия на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года» мероприятия по строительству объектов коммунальной инфраструктуры в 2016 году не проводились.
Информация о планируемых к реализации инвестиционных проектах по кругу ведения, на основе государственно-частного партнерства с указанием предполагаемых объемов финансирования и сроков реализации В целях эффективной реализации вопросов привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства и Плана действий по привлечению частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 № 1493-р, что в республике завершены работы по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (92 поселения), схем теплоснабжения (47 схем), водоснабжения и водоотведения городских округов и поселений республики (59 схем), что составляет 100% потребность. Проводится ежегодная оценка эффективности деятельности предприятий, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В отношении выявленных и включенных в график 19 предприятий, работающих в сфере жилищно-коммунального хозяйства, управление которыми было признано неэффективным, органами исполнительной власти Республики Хакасия приняты меры по проведению конкурсов по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства в концессию (проведено 27 конкурсов, из них признаны состоявшимися – 2 конкурса). Основной проблемой несостоявшихся в Республике Хакасия конкурсов по передаче в концессию объектов коммунального хозяйства является отсутствие потенциальных инвесторов в этой сфере. Проекты с привлечением частных инвестиций в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения реализуются в рамках пяти концессионных соглашений, заключенных в муниципальных образованиях г. Саяногорск и п. Изыхские Копи. В рамках данных соглашений предусмотрена реализация мероприятий по реконструкции, модернизации (замене морально устаревшего оборудования) и капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры на сумму 442,09 млн рублей. Строительство новых объектов действующими концессионными соглашениями не предусмотрено. По информации Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия инвестиционные программы на 2016 год, финансируемые за счет тарифных средств для организаций, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в республике не утверждались. В связи с недостаточностью бюджетных ассигнований и отсутствием потенциальных инвесторов, органы местного самоуправления не могут самостоятельно реализовывать новые инфраструктурные проекты в коммунальной сфере. Исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Абзац 3 подпункта «а» пункта 2 (разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе) В целях создания условий для развития и строительства инфраструктуры на земельных участках, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трёх и более детей, министерством совместно с органами местного самоуправления Республики Хакасия разработана и утверждена постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 30.04.2013 № 33-п «дорожная карта». Реализация «дорожной карты» направлена на поэтапное и конструктивное решение вопроса по обеспечению инженерной, электроэнергетической и транспортной инфраструктурами земельных участков, предоставляемых многодетным семьям. Первоначальным и приоритетным этапом обустройства земельных участков инфраструктурой являются электрификация и наличие дорожной сети, что позволит гражданам приступить к началу строительных работ. Последующий этап направлен на обеспечение участков водоснабжением и теплоснабжением. В целях создания электроэнергетической инфраструктуры, в том числе на земельных участках, выделяемых многодетным семьям, в республике утверждена и ежегодно корректируется Программа перспективного развития электроэнергетики Республики Хакасия. В соответствии с указанной программой утверждаются и реализуются инвестиционные программы территориальных сетевых организаций. Дополнительно к средствам, предусмотренным инвестиционными программами, в тарифах сетевых организаций ежегодно учитывается компенсация расходов на строительство электрических сетей для присоединения потребителей с мощностью, не превышающей величину типичной бытовой нагрузки в 15 кВт включительно, плата за присоединение которых законодательно ограничена 550 рублями. В 2014 году утверждены долгосрочные инвестиционные программы территориальных сетевых организаций Республики Хакасия на 2015 – 2019 годы. В результате выполнения инвестиционных программ в 2014 году введено 200,86 км линий электропередач и 24,83 МВА трансформаторной мощности, в 2015 году – 114,29 км и 15,52 МВА, в 2016 году – 74,99 км и 6,31 МВА соответственно. Проектирование и строительство инженерных систем на земельных участках, подлежащих предоставлению для жилищного строительства многодетным семьям, обеспечивается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия и местных бюджетах, в том числе – в рамках исполнения мероприятий государственной программы Республики Хакасия «Жилище (2016 – 2020 годы)» подпрограммы «Свой дом» и государственной программы Республики Хакасия «Чистая вода (2016-2020 годы)». В 2016 году на реализацию подпрограммы «Свой дом» государственной программы Республики Хакасия «Жилище (2016-2020 годы)» из средств республиканского бюджета было предусмотрено выделение 5000 тыс. рублей, которые распределены на объекты: - строительство II очереди (электроснабжение) в д. Калы Бейского района на земельных участках, предназначенных для малоэтажной индивидуальной жилой застройки – 1935 тыс. рублей; - строительство ТП 250 кВА для обеспечения электроснабжением земельных участков, предназначенных для малоэтажной индивидуальной жилой застройки в с. Боград Боградского района – 625 тыс. рублей; - разработка проектно-сметной документации водопровода в районе малоэтажной застройки в с. Таштып Таштыпского района – 2440 тыс. рублей. Запланированные мероприятия подпрограммы «Свой дом» были выполнены в полном объеме. По состоянию на 30.12.2016 было освоено 4029,86 тыс. рублей, что составляет 80,6%. В 2016 году на мероприятия по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод муниципальной собственности государственной программы «Чистая вода (2016-2020 годы)» выделено 9704 тыс. рублей (из них неисполненные обязательства прошлого года в размере 1131,0 тыс. рублей). Субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия были направлены на реконструкцию водопроводной сети в п. Изыхские Копи; капитальный ремонт баков и водопровода п. Вершина Теи; капитальный ремонт системы водоснабжения с. Балыкса; капитальный ремонт водозабора № 1 с. Шира. По состоянию на 30.12.2016 освоено 9703,0 тыс. рублей, что составляет 100 %. В рамках исполнения данной программы в прошедшем году не предусматривались мероприятия по разработке проектно-сметной документации и новому строительству объектов водохозяйственного комплекса для обеспечения земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трёх и более детей. По информации органов местного самоуправления на 30.12.2016 на территориях муниципальных образований республики были спланированы к выделению 434 земельных участка, фактически выделено с начала года – 308 земельных участков, из них обеспечены электрическими сетями 57 участков (электроснабжение осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 по договорам на технологическое присоединение); водоснабжением – 33 участка (водоснабжение осуществляется с учётом обустройства индивидуальными скважинами), транспортным сообщением – 83 участка. Планирование земельных участков из земель, находящихся в собственности Российской Федерации (с. Зеленое), выполнено в полном объеме (всего предоставлено – 2928 участков). Для обеспечения участков с. Зеленое централизованным водоснабжением подготовлена и прошла государственную экспертизу проектно-сметная документация на строительство второго водоподъема г. Черногорска до с. Зелёное с подключением существующих потребителей (протяженность – 6,9 км). Стоимость строительства составляет 75 млн рублей (в ценах 2013 года). В настоящее время, учитывая значительную финансовую потребность на строительство системы централизованного водоснабжения с. Зеленое, обеспечение земельных участков хозяйственно-питьевым водоснабжением осуществляется за счет бурения индивидуальных скважин (автономное водоснабжение) и подвоза воды. Проектом планировки юго-восточной части с. Солнечное Усть-Абаканского района при выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство льготным категориям граждан предусмотрено строительство объектов коммунальной инфраструктуры для обеспечения тепло-, водоснабжения и водоотведения в размере 3664 млн рублей (строительство водозабора, сетей водоснабжения протяженностью 70 км, пяти блочно-модульных котельных, тепловых сетей протяженностью 56 км). Аналогичный проект планировки совместно с проектом межевания района Белый Яр-2 в с. Белый Яр Алтайского района требует финансовых вложений в развитие коммунальной инфраструктуры в размере 2864 млн рублей. На 2017 год финансирование мероприятий подпрограммы «Свой дом» государственной программы «Жилище» составляет 2500 тыс. рублей, государственной программы «Чистая вода» – 5000 тыс. рублей. Данные финансовые средства планируется распределить между муниципальными образованиями республики на выполнение мероприятий по обеспечению земельных участков, предназначенных для жилой застройки, объектами коммунальной инфраструктуры, а также проведение ремонтных работ водохозяйственных объектов муниципальной собственности.
Анализ хода институциональных реформ В июле 2014 года принят Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ‑ ГИС ЖКХ. Республикой Хакасия заключено соглашение с Минкомсвязи России, Минстроем России, Почтой России «Об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Республики Хакасия», определены индикаторы – показатели эффективности опытной эксплуатации. В рамках исполнения соглашения на территории республики приняты все нормативные правовые акты. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия определено уполномоченным органом, ответственным за внедрение на территории ГИС ЖКХ. Основной целью создания системы является обеспечение прозрачности оказания жилищных и коммунальных услуг населению а также системный сбор всей отчетности от субъектов РФ. Создание данной системы позволит в онлайн режиме собирать, обрабатывать и хранить информацию обо всех процессах в сфере ЖКХ. На 26.12.2016 в системе «ГИС ЖКХ» из 423 поставщиков информации прошли регистрацию 423, что составляет 100%. Рейтинг Республики Хакасия – 1 место среди субъектов Российской Федерации.
РЕГИСТРАЦИЯ В ГИС
Сегодня республика занимает первое место в России по числу зарегистрированных поставщиков информации в ГИС ЖКХ. Регион неоднократно назывался в числе лучших субъектов по объёму и качеству данных, предоставляемых управляющими и ресурсоснабжающими организациями, а также органами исполнительной власти. На сегодняшний день поставщиками информации продолжается работа по заполнению системы. В ходе работы по заполнению системы органы местного самоуправления столкнулись с рядом технических ошибок и проблем, которые не позволяют выполнить федеральное законодательство в полном объеме. В целях обозначения технических проблем и сбоев системы Минстроем Хакасии неоднократно были направлены обращения куратору Республики Хакасия по заполнению системы ГИС ЖКХ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, также в целях актуализации данных, размещаемых в системе ГИС ЖКХ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия на постоянной основе проводит рабочие совещания с поставщиками информации, ежедневно в телефонном режиме осуществляет консультативную помощь по разъяснению требований законодательства Российской Федерации.
Информация о развитии потребительского рынка
Сфера потребительского рынка тесно связана с деятельностью всех отраслей экономики и выступает ориентиром, связующим звеном при выборе направлений развития производства и в доведении товаров и услуг до потребителя. Весь предъявляемый платёжеспособный спрос населения республики полностью обеспечивается предложением основных потребительских товаров и услуг. Принципами, которыми руководствуется Минстрой Хакасии при развитии торговли на территории региона, являются: формирование конкурентной среды на потребительском рынке Республики Хакасия и стабилизация ситуации на рынке социально значимых товаров; насыщение товарами местного производства потребительского рынка Республики Хакасия; обеспечение доступности продовольственных, промышленных товаров, услуг общественного питания для социально незащищенных слоев населения и населения сельской местности.
Оборот розничной торговли за 2016 год составил 73 786,7 млн. руб. (индекс физического объема к аналогичному периоду прошлого года составил 93,7%), за 2015 год оборот розничной торговли Республики Хакасия составил 73 611,5 млн. руб., что составило 98% к соответствующему периоду предыдущего года. Эффективность бизнеса торговой отрасли напрямую зависит от экономического положения населения Республики Хакасия. Часть жителей республики сокращает уровень потребления в силу снижения доходов, недоступности дешевых кредитов, а также роста цен на товары. Увеличение денежных расходов населения и рост цен привели к значительным изменениям в потребительских предпочтениях. Новая модель поведения на торговом рынке характеризуется увеличением объема продаж на торговых предприятиях эконом-класса и его уменьшением в более дорогих сегментах торговли. Наблюдается явный процесс переориентации покупателей республики на дискаунтеры (тип магазина, торгующего в розницу по ценам, приближенным к оптовым); снижается поток покупателей в супермаркетах; сокращается потребление соков, напитков, кондитерских изделий, сыров, мяса, некоторых видов молочных продуктов наименее обеспеченными слоями населения; снижается спрос на товары длительного пользования. За предыдущий трехлетний период резко упали продажи в более дорогих магазинах городов. Торговая отрасль – лидер среди всех отраслей республиканской экономики по количеству созданных рабочих мест. За 2016 год (по оценочным данным) среднесписочная численность работников организаций торговли Республики Хакасия составила 9,6 тыс. человек (без учета микропредприятий), среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий торговли составляет 21623,8 руб.
Информация об основных мероприятиях, проведенных в отчетном году За 2016 году проведено следующее: разработаны и реализованы мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории Республики Хакасия; реализуются мероприятия региональной программы развития торговли; проведена работа по формированию торгового реестра и предоставлению сведений из указанного торгового реестра в порядке, установленном действующим законодательством; проведена работа по проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара; организовано ежеквартальное обновление на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия информации о решениях в области торговой деятельности, об издании нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области торговой деятельности, о среднем уровне цен на отдельные виды товаров, иной информации; ежеквартально представляются обобщенные сведения, содержащиеся в торговом реестре. В 2017 году в сфере потребительского рынка будет продолжена работа в части: повышения эффективности государственного регулирования внутренней торговли; развития инфраструктуры торговли; развития торговли в малых и удаленных населенных пунктах; снижения кадрового дефицита; обеспечения необходимого уровня конкуренции; стимулирования развития дистанционной торговли; совершенствования традиционных форматов торговли.
Информация о результатах реализации региональной программы В целях комплексного подхода к решению проблем в сфере торговли на территории Республики Хакасия и создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей и гостей республики на потребительские товары в широком ассортименте и по доступным ценам, постановлением Правительства Республики Хакасия от 06.02.2015 № 32 утверждена региональная программа «Развитие торговли в Республике Хакасия на 2015 - 2017 годы» (далее – Программа). Программа размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru) и на сайте Минстроя Хакасии. В Программе помимо мероприятий, направленных на достижение нормативов минимальной обеспеченности населения торговыми площадями, развитие конкуренции, повышение качества и обеспечение безопасности товаров, предусмотрены и мероприятия, направленные на: своевременное выявление несоответствия нормативной правовой базы Республики Хакасия в сфере торговой деятельности действующему законодательству, приведение нормативной правовой базы Республики Хакасия в соответствие с современными требованиями отдельных положений действующего законодательства; исключение избыточного регулирования, повышающего уровень отраслевых издержек, снижающего инвестиционную привлекательность отрасли, создающего почву для роста административных барьеров; увеличение сети нестационарной и ярмарочной торговли; своевременное выявление необоснованного роста цен на социально значимые продовольственные товары; совершенствование системы товарообеспечения, логистики и оптовой торговли; организацию и регулирование процессов продвижения товаров от производителей к потребителям; повышение конкурентоспособности и обеспечение свободного выхода российским и местным производителям товаров, местным сельхозпроизводителям и перерабатывающим предприятиям на потребительский рынок республики; обеспечение населения широким ассортиментом товаров непосредственно от российских и местных производителей; развитие фирменных торговых сетей сельскохозяйственных и промышленных предприятий; уменьшение степени зависимости потребительского рынка республики от иностранных поставщиков, развитие каналов прямой доставки продукции потребителю; обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров; увеличение числа сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности; повышение качества услуг торговли и расширение ассортимента товаров в малых и удаленных населенных пунктах; обеспечение доступности предприятий торговли для лиц с ограниченными возможностями; создание системы мониторинга отрасли, позволяющей отслеживать её динамику и проведение анализа; своевременное выявление дефицита и недостаточной квалификации кадров торговой отрасли республики; разработку и реализацию муниципальных программ развития торговли и др. Все мероприятия в области торговой деятельности, содержащиеся в иных долгосрочных республиканских целевых программах Республики Хакасия взаимоувязаны с несколькими мероприятиями утвержденной Программы развития торговли. В целях решения задачи Программы по совершенствованию правового регулирования в сфере торговли и приведения нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствие с федеральным законодательством в республике осуществляется совершенствование республиканского законодательства с учетом принятых федеральных законов, своевременное приведение в соответствие с современными требованиями отдельных положений действующего законодательства, исключение двойственного толкования положений отдельных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность торговых организаций, исключение избыточного регулирования, повышающего уровень отраслевых издержек, снижающего инвестиционную привлекательность отрасли, создающего почву для административных барьеров. В рамках исполнения Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) на территории Республики Хакасия приняты все региональные нормативные правовые акты, определяющие развитие торговой деятельности в Республике Хакасия. В целях формирования современной инфраструктуры розничной торговли и повышения территориальной доступности торговых объектов для населения Республики Хакасия, принципиального решения задачи по выявлению и устранению дефицита предприятий «шаговой доступности» в Республике Хакасия для муниципальных районов и городских округов утверждена минимальная обеспеченность населения площадью торговых объектов. Нормативы размещены на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия. Реальная обеспеченность населения площадью торговых объектов в Республике Хакасия составляет 749,0 м2 на 1 тыс. человек при расчетной минимальной 420 м2, исходя из учета оборотов розничной торговли муниципальных образований. Общероссийский показатель минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов составляет 521 м2 на 1 тыс. человек. На фоне общероссийских показателей Республика Хакасия имеет разветвленную сеть предприятий потребительского рынка с достаточным количеством торговых площадей для реализации товаров и услуг для населения. Правительством Российской Федерации приняты изменения (Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 №885) к постановлению от 09.04.2016 № 291 «Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 № 754». В связи с этим, Минстроем Хакасии начата работа по разработке соответствующего нормативного правового акта Республики Хакасия, который определит, в том числе и нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов местного значения не только для городских округов, но и для поселений Республики Хакасия (в разрезе 5 городских округов, 8 муниципальных районов, 5 городских поселений и 82 сельских поселений). В соответствии со статьей 10 «Особенности размещения нестационарных торговых объектов» Федерального закона, действует приказ Минстроя Хакасии «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований Республики Хакасия. Утвержденные схемы размещения нестационарной торговли муниципальных образований республики размещаются на сайте Минстроя Хакасии и ежегодно обновляются. Также, решение поставленной задачи по формированию современной инфраструктуры розничной торговли и повышению территориальной доступности торговых объектов для населения Республики Хакасия достигается посредством реализации мероприятий по развитию нестационарной и ярмарочной торговли. С этой целью, а так же с целью продвижения продукции местных товаропроизводителей на региональный рынок принято постановление Правительства Республики Хакасия от 21.06.2011 № 376 «Об утверждении Порядка организации ярмарок в Республике Хакасия и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них». В муниципальных районах и городских округах Республики Хакасия за период январь-декабрь 2016 года состоялось 204 сельскохозяйственных ярмарки-выставки (без учета ежедневных сезонных сельскохозяйственных ярмарок на республиканском ипподроме). Основной ассортимент сельхозпродукции и продовольствия на ярмарках состоит из мяса всех видов сельскохозяйственных животных, рыбных, колбасных, кондитерских и молочных изделий, овощей, меда, дикорастущей продукции, а также сельскохозяйственных животных и птицы. Цены на продукцию местных товаропроизводителей, на социально - значимые товары, представленные на ярмарках-выставках, сложились ниже средних потребительских цен по региону на 20-25%. Далее, в рамках решения обозначенной задачи Программой предусмотрена реализация мероприятия по предоставлению в аренду имущества, относящегося к государственной собственности Республики Хакасия, торгующим организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка). В настоящее время Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом переданы в аренду для использования под торговлю объекты (нежилые помещения, здания), относящиеся к государственной собственности Республики Хакасия, общей площадью 1682,44 кв.м., на которые заключено 44 договора аренды. В целях повышения экономической доступности товаров для населения Минстроем Хакасии проводится еженедельный мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости в Республике Хакасия (Перечень указанных товаров утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530 «Об утверждении правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения»). Указанный мониторинг размещен на официальном портале органов государственной власти Республики Хакасия сети Интернет и на сайте Минстроя Хакасии. Также, Минстрой Хакасии, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» осуществляет ежеквартальный оперативный мониторинг розничных цен по информации, предоставляемой от муниципальных образований Республики Хакасия согласно формам отчета, утвержденным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Ежеквартальная информация об уровне цен на фиксированный набор товаров и динамике их изменения в Республике Хакасия направляется в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В городе Абакане на территории республиканского сельскохозяйственного рынка по адресу: г. Абакан, ул. Тельмана, д. 92 проводятся «Ярмарки выходного дня», где широко представлена продукция местных фермеров – картофель, томаты, мёд и другие виды продукции по ценам сельхозтоваропроизводителей. Практика проведения таких ярмарок будет продолжена. Администрация рынка осуществляет практику проведения собраний арендаторов торговых мест, являющихся товаропроизводителями и/или продавцами сельскохозяйственной продукции, на которых результаты мониторинга цен доводятся до сведения таких арендаторов. В случае выявления завышенных цен на социально значимые продовольственные товары в Республике Хакасия, Администрация рынка оставляет за собой право при заключении договора аренды торгового места на новый срок, сделать выбор в пользу иного продавца или товаропроизводителя. Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия В.М. Зиминым создан оперативный штаб по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственного рынка Республики Хакасия. В его состав вошли руководители профильных органов исполнительной власти Республики Хакасия, а так же представители крупных поставщиков продовольственной продукции и торговых сетей. Также, в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия было проведено оперативное совещание с руководителями торговых сетей. В ходе совещания были обсуждены вопросы текущей ситуации на рынке продовольственных товаров в торговых сетях (работа с местными поставщиками, ценообразование на социально значимые продовольственные товары, сложности в исполнении договорных обязательств по поставке товаров включая: качество товара, упаковка товара; сопроводительная документация, подтверждающая качество и безопасность товара; исполнение заявляемых объемов поставки). По итогам совещания принято решение о принятии комплекса мер по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары руководителями торговых сетей: 1) обеспечить наличие в ассортименте реализуемых продовольственных товаров 24 позиции социально значимых продовольственных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 530 во всех предприятиях розничной торговли;
2) в каждой продовольственной линейке из перечня социально значимых товаров обязательно иметь в продаже товар с минимальной торговой наценкой (рекомендуемая наценка 10-15%); 3) товар, указанный в пункте 2), должен быть визуализирован для покупателя (яркие ценники, флайеры); 4) устанавливать на товар местных сельхозтоваропроизводителей минимальную торговую наценку; 5) рекомендовать торговым сетям проводить импортозамещение выпадающих позиций товаров на новинки местных производителей; 6) не допускать превышение в течение 30 дней роста цен на 30% на продовольственные социально значимые товары; 7) продолжить практику проведения различных акций, презентаций, дегустаций сельхозпродукции производителя с предоставлением дня и времени (выходной день, вечернее время, «час пик») с наибольшим потоком покупателей, а также с размещением визуального и звукового оповещения в торговом зале магазина; 8) предоставлять еженедельно информацию об уровне розничных цен на фиксированный набор товаров согласно утвержденной формы Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в органы муниципальной власти для обобщения информации в целом по Республике Хакасия и направления в Администрацию Президента Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе и Прокуратуру Республики Хакасия. В рамках Программы осуществляется реализация мероприятий по повышению качества и обеспечения безопасности товаров для потребителей. Ежегодно в рамках плановых и внеплановых мероприятий специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия осуществляется надзор за качеством и безопасностью продукции, реализуемой на территории Республики Хакасия. Так, с целью реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации и согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.06.2013 №30 «О надзоре за производством и оборотом пищевой продукции» были проанализированы результаты государственного санитарно - эпидемиологического надзора за пищевой продукцией, результаты лабораторных исследований качества и безопасности пищевой продукции за предыдущий год. Результаты проведенного анализа свидетельствуют о том, что на потребительском рынке Республики Хакасия продолжают выявляться нарушения санитарного законодательства, а также законодательства в сфере защиты прав потребителей. В целях обеспечения качества и безопасности продукции, реализуемой на территории республики, в 2016 году продолжена работа: - в рамках соглашений с аккредитованными лабораторными центрами Республики Хакасия с целью предоставления ими информации о нестандартных пробах продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соответствующих по санитарно – химическим показателям и принятия последующих управленческих решений в рамках действующего законодательства (при проведении анализа шаблонов по исследованию пищевых продуктов на санитарно – химические показатели); - взаимодействие с агрохимической службой с целью профилактики и предупреждения гельминтозов в части получения информации по методам обеззараживания натуральных удобрений, выявления случаев заражения сельхозпродукции гельминтами; - взаимодействие с органами сертификации с целью владения информацией о лицах, реализующих сельскохозяйственную продукцию в субъекте, т.к. при получении декларации или сертификата о соответствии своей продукции образцы исследуются на показатели качества и безопасности в соответствии с требованиями санитарных правил; - размещение в средствах массовой информации данных о качестве продукции, реализуемых на территории Республики Хакасия. Также, необходимо отметить, что на республиканском сельскохозяйственном рынке, помимо выше обозначенной ценовой политики, огромное значение придается качеству и безопасности реализуемых товара. В период отмены обязательных Государственных стандартов на пищевые продукты, повсеместного внедрения ТУ, невнесения производителями продовольственных товаров в маркировку продукта ингредиентов, фактически входящих в состав продукта, покупатели стали заложниками недобросовестных производителей. Использование при производстве продуктов питания загустителей, искусственных красителей, усилителей вкуса, консервантов, ГМО негативно отражается на здоровье покупателей. Качество пищевых продуктов становится залогом здоровья для взрослых детей, нормальной продолжительности жизни, успешности в карьере. Поэтому, в последние годы потребитель обращает внимание на натуральные продукты, произведенные в фермерских хозяйствах и в личных подсобных хозяйствах. На республиканском рынке реализуется мясо, мясо птицы, молоко и молочные продукты, яйцо, овощи и фрукты, произведенные непосредственно сельхозтоваропроизводителями республики, т.е. продукция местных сельхозтоваропроизводителей выходит для покупателей на первый план, как качественная и безопасная, она становится основой питания для жителей республики. Практически все продавцы - товаропроизводители мяса и других продуктов, качество продукции которых зарекомендовано на рынке, имеют постоянных покупателей, которые реализуют им продукцию по предварительным заказам. Это не позволяет продукту залеживаться на прилавке, а покупателю позволяет получать свежий, соответствующий заявленным им требованиям, продукт. Восемь продавцов мяса, получив в Росстандарте (Федеральное бюджетное учреждение Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Хакасия) технические условия на производство фарша, соблюдя все необходимые требования, осуществляют его производство и продажу на рынке. В целях решения задачи Программы по совершенствованию системы товарообеспечения и логистики, развитию оптовой торговли, в целях организации и регулирования процессов продвижения товаров от производителей к потребителям, функционирования сферы обращения продукции, управления товарными запасами, решения проблем дефицита торговых площадей, создания инфраструктуры товародвижения, в рамках Программы реализуются мероприятия, финансирование которых осуществляется за счет реализации мероприятий государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы» и подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2014 - 2016 годы» государственной программы Республики Хакасия «Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2014 - 2016 годы)» (т.к. Программа развития торговли является региональной, финансирование за счёт средств федерального и республиканского бюджетов не предусмотрено, Программа носит, в основном, концептуальный характер). Так, Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий: - «Стимулирование инвестиционных проектов, направленных на строительство (реконструкцию, модернизацию) на территории Республики Хакасия предприятий современных форматов торговли, связанных с реализацией, приемом и хранением сельскохозяйственной продукции и других групп товаров (в том числе организаций, оказывающих логистические услуги в сфере торговли), осуществляется в республике, в том числе, и посредством реализации подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия на 2014 - 2016 годы» государственной программы Республики Хакасия «Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2014 - 2016 годы)» и механизмов государственной поддержки предприятий, реализующих инвестиционные проекты. Так, за отчетный период реализуются следующие мероприятия. В рамках реализации Концепции развития Абакано-Черногорской агломерации на период до 2020 года, утвержденной постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 21.05.2013 № 37-п планируется создание и развитие агропромышленного парка «Алтайский». Основной целью проекта является стимулирование развития производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, пищевого сырья и продовольствия на территории Алтайского района Республики Хакасия и тем самым повышение его инвестиционной привлекательности. Отраслевая принадлежность проекта - производство сельскохозяйственной продукции в сфере овощеводства и животноводства (КРС), переработка и сбыт продукции. Стоимость проекта – 917,6 млн. руб., срок реализации - 2013-2020 годы, количество создаваемых рабочих мест – 370. Кроме того, на территории агропромышленного парка «Алтайский» планируется реализация проекта «Организация производственного комплекса по переработке мясной продукции «Баранина Хакасии». Основной целью проекта является создание инновационного предприятия по глубокой переработке овцы и создание премиального бренда «Баранина Хакасии». Проектом предусмотрено внедрение современных производственных стандартов на всех стадиях производства продукта – выращивание, транспортировка, забой, разделка, переработка, упаковка, хранение, реализация продукции. Стоимость проекта – 645 млн рублей, срок реализации - 2015-2017 годы, количество создаваемых рабочих мест – 95. В целях решения проблем производственной безопасности региона планируется реализация инвестиционного проекта по модернизации производства ОАО «Хлеб». В рамках проекта предполагается модернизация и расширение производства, внедрение новых видов производимой продукции. Для этого будет осуществлено строительство здания для новых цехов, покупка и монтаж оборудования, в том числе внедрение инновационного энергосберегающего и экологического оборудования. Стоимость проекта 97,2 млн. руб., срок реализации проекта 2016-2017 годы. Информация обо всех инвестиционных проектах, реализуемых в настоящее время в Республике Хакасия, размещена на Инвестиционном портале Республики Хакасия (invest.r-19.ru). Кроме того, в рамках реализации государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы» сельскохозяйственным потребительским кооперативам предоставляются субсидии за молоко из республиканского бюджета (за 4 квартал 2016 года (по нарастающей) за молоко закупленное от населения, начислены субсидии из республиканского бюджета в размере 4 297,47 тыс. рублей). Также, как уже отмечалось выше, в рамках содействия развитию реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в том числе фирменной торговли сельскохозяйственных и промышленных предприятий в здании сельскохозяйственного рынка (г. Абакан, ул. Тельмана 92 «А») в ежедневном режиме осуществляется торговля с участием товаропроизводителей Республики Хакасия, рынок обеспечивает создание условий для реализации на рынке сельхозпродукции и продукции сельхозпереработки непосредственно самими производителями. В целях стимулирования деловой активности хозяйствующих субъектов, организации взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров, в целях развития сельской торговли - в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 06.05.2011 № 245 «Об образовании Координационного совета по вопросам развития торговой деятельности в Республике Хакасия», В Минстрое Хакасии систематически проводятся заседания Координационного совета по развитию торговой деятельности в Республике Хакасия с участием представителей министерств (ведомств) и специалистов органов местного самоуправления. Так, на последнем заседании были рассмотрены вопросы формирования, развития и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции на территории Республики Хакасия; вопросы формирования цен на мясо сельскохозяйственных животных при реализации на рынках муниципальных образований Республики Хакасия; рассмотрены вопросы осуществления торговой деятельности на сельскохозяйственном рынке города Абакана; вопросы продвижения местной сельхозпродукции в торговые сети Республики Хакасия. По результатам проведения последнего заседания были приняты решения: продолжить практику проведения семинаров («круглых столов») с сельхозпроизводителями, переработчиками и торговыми сетями (в рамках реализации мероприятий региональной и муниципальных программ развития торговли) по вопросам возможности реализации сельскохозяйственной продукции местных производителей и переработчиков в торговых сетях Республики Хакасия, установления взаимовыгодного сотрудничества сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков с торговыми сетями и разъяснения проблемных вопросов такого сотрудничества; рекомендовать торговым сетям, осуществляющим деятельность на территории Республики Хакасия: - предоставлять местным сельхозпроизводителям полное консультационное и юридическое сопровождение; - продолжить практику заключения договоров между сетями и местными сельхозпроизводителями на долгосрочные поставки; - осуществлять систематическое проведение различных акций, презентаций, дегустаций сельхозпродукции производителя с предоставлением дня и времени (выходной день, вечернее время, «час пик») с наибольшим потоком покупателей, а также с размещением визуального и звукового оповещения в торговом зале магазина. В качестве мер по улучшению механизмов продвижения сельскохозяйственной продукции и, как следствие, формированию рыночной, конкурентной цены на мясо сельскохозяйственных животных, Минстроем Хакасии и администрациями муниципальных образований Республики Хакасия планируется проведение дальнейшей работы по: продолжению практики проведения сельскохозяйственных ярмарок на территории Республики Хакасия; созданию сельских кооперативов, направленных на содействие (налаживание) системы сбыта продукции сельхозтоваропроизводителей; закреплению торговых мест на сельскохозяйственном рынке для всех муниципальных районов республики; повышению эффективности контроля со стороны территориального органа Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия за ценовыми сговорами и возможным установлением монопольно высоких цен. Также, в целях решения вопросов развития овощеводства, рыбоводства и взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей с торговыми сетями в Республике Хакасия, на Сайте Минстроя Хакасии создана информационная площадка о торговых сетях Республики Хакасия, о сельхозтоваропроизводителях и переработчиках Республики Хакасия и их продукции, также размещена информация для сельхозтоваропроизводителей по представлению коммерческих предложений при вхождении в торговые сети Республики Хакасия. В информации указаны контактные телефоны, адреса электронной почты, Ф.И.О. руководителей торговых отделов сетевых компаний. Так же, на Сайте размещен Реестр розничных рынков с указанием адресов, контактных телефонов директоров управляющих компаний розничных рынков. В целях стимулирования деловой активности хозяйствующих субъектов и развития сельской торговли Минстроем Хакасии систематически проводится мониторинг торговых предприятий Республики Хакасия по ассортименту продукции местных сельхозтоваропроизводителей, реализуемой в них. Очередное проведение указанного мониторинга показало, что наибольшую долю в ней занимают такие товары, как масло сливочное, молоко питьевое, хлеб и хлебобулочные изделия, мясо, мясные полуфабрикаты, колбасные изделия. В целях создания благоприятных условий для местных товаропроизводителей на территории МКУ «Абаканский рынок», зарезервированы торговые места для предоставления их местным сельхозтоваропроизводителям (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством), которые реализуют товары собственного производства на территории рынка. Торговые сети «Аллея» и «Командор» заинтересованы в сотрудничестве с региональными сельхозтоваропроизводителями и переработчиками продукции. Магазины готовы к «диалогу с фермерами», производителям предлагается ряд бесплатных услуг по продвижению местной сельскохозяйственной продукции во всех сетевых магазинах, супермаркетах и гипермаркетах республики: - размещение баннера, логотипа (стола, стойки) местного производителя в торговом зале магазина; - проведение различных акций, презентаций, дегустаций сельхозпродукции производителя, с предоставлением дня и времени (выходной день, вечернее время, «час пик») с наибольшим потоком покупателей, а так же с размещением визуального и звукового оповещения в торговом зале магазина. Также, в целях развития сельской торговли, оказания поддержки местным сельхозтоваропроизводителям по вопросам производства и реализации своей продукции и увеличения объема продукции местных сельхозтоваропроизводителей, реализуемой на «прилавках» республиканских магазинов, в Республике Хакасия сохранен и успешно работает Хакасский республиканский Союз потребительских обществ «Хакреспотребсоюз». В настоящее время в зоне деятельности потребительской кооперации по Республике Хакасия насчитывается 46 сельских населенных пунктов с численностью проживающего населения 63882 человека: Аскизское райпо – обслуживает 7 населенных пунктов (10113 человек); Алтайское райпо – обслуживает 8 населенных пунктов (17792 человека); Ширинский райпотребсоюз – обслуживает 14 населенных пунктов (18273 человека); Копьевское потребительское общество – обслуживает 6 населенных пунктов (7357 человек); Усть-Абаканское райпо – обслуживает 1 населенный пункт (3097) человек; Московское потребительское общество – обслуживает 2 населенных пункта (1653 человека); Уйбатское потребительское общество – обслуживает 7 населенных пунктов (4351 человек); Абаканское потребительское общество – обслуживает 1 населенный пункт (1250 человек). Кроме того, в зоне деятельности потребительской кооперации находятся 5 населенных пунктов, в которых проживает менее 100 человек (выездная торговля) и 12 населенный пунктов, в которых проживает до 200 человек (5 из них - стационарная торговая сеть, а в 7- выездная торговля). Для обеспечения хозяйственной деятельности и социальной миссии на селе задействованы по системе Хакреспотребсоюза 59 действующих магазинов, 18 предприятий общественного питания, 14 цехов и линий в предприятиях общественного питания, 7 производственных предприятий. В совокупном объеме хозяйственной деятельности Хакасского респотребсоюза доля розничной торговли составляет 66%, доля оборота общественного питания 10 %, заготовительный оборот, принятой от населения сельскохозяйственной и дикорастущей продукции – 10%, промышленное производство – 6%, оптовая торговля, в том числе поставки товаров социально-бюджетной сфере республики – 6%, оборот платных услуг, оказываемых населению, в том числе бытовых – 2%, строительно-монтажных работ – 1%. Из-за низкой покупательной способности сельского населения кооперативные магазины реализуют в основном продовольственную группу товаров, в которой почти 35% составляют товары первой необходимости: хлеб и хлебопродукты, растительное масло, соль, сахар, чай. Более того, несмотря на то, что содержание магазинов в мелких и отдаленных населенных пунктах убыточно, товары в них реализуются по тем же ценам, что и в районных центрах. В результате уровень рентабельности кооперативной торговли в целом составляет порядка одного процента. За счет собственных средств организации потребительской кооперации ежегодно проводят ремонт, реконструкции зданий, приобретают оборудование и транспорт. Важной отличительной особенностью магазинов потребкооперации на селе является тот факт, что практически все магазины – это одновременно приемо-заготовительные пункты сельхозпродукции от населения (овощей, плодов, ягод, изделий народных промыслов, а также лекарственно-технического сырья и дикорастущей продукции). Для выделения места исключительно для целей приемозаготовительной деятельности, при магазинах недостаточно имеющихся площадей и дополнительного оборудования. Закупаемая продукция от местного населения используется собственными предприятиями в производстве общественного питания, реализуется в розницу и поставляется социальным и бюджетным учреждениям по более низкой цене (снижение транспортных затрат). Приоритетными направлениями развития потребительской кооперации в Республике Хакасия является: взаимодействие с органами местного самоуправления по разработке целевых программ, проектов по поддержке потребкооперации на селе; улучшение материальной базы в сфере розничной торговли, внедрение новых форм обслуживания с учетом интересов пайщиков; наращивание объемов розничной торговли за счет выездной торговли в малонаселенных пунктах; активизация закупок сельхозпродукции у населения, не только для дальнейшей перепродажи, но и для переработки в собственных целях; обеспечение максимального освоения ресурсов сельхозпродукции в личных подворьях населения, крестьянских (фермерских) хозяйствах; организация в районах приемозаготовительных пунктов. Кроме того, в рамках реализации подпрограммы «Развитие потребительской кооперации в Республике Хакасия» государственной программы «Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Республики Хакасия (2016-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 № 550 государственная поддержка осуществляется по двум направлениям. Одним из них является предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на компенсацию части затрат предпринимателям, осуществляющим доставку продовольственных и бытовых товаров в малые и отдаленные села республики, не имеющие стационарных точек торговли. По результатам конкурсного отбора, проведенного в 2016 году, заключены соглашения с муниципальными образованиями Боградского, Таштыпского, Ширинского и Усть-Абаканского районов (предпринимателями осуществляется доставки товаров в 13 малых и отдаленных сел республики). Фактические затраты на доставку товаров, подлежащие компенсации из республиканского бюджета Республики Хакасия, составили 175 тыс. рублей. Вторым направлением поддержки в рамках Подпрограммы является предоставление субсидий организациям потребительской кооперации, осуществляющим свою деятельность на территории республики. Так, в 2016 году с организациями потребительской кооперации, осуществляющими свою деятельность на территории Республики Хакасия, заключены договоры на предоставление субсидий (общая сумма субсидий из республиканского бюджета составила 4500,00 тыс. рублей): - на строительство овощехранилища с Кизласовским потребительским обществом на сумму 1 700 тыс. рублей; - на строительство приемно-заготовительного пункта для складирования и временного размещения сельскохозяйственной продукции и дикоросов, закупаемых у населения малых и отдаленных сел Республики Хакасия с потребительским обществом «Таштыпское» на сумму 580 тыс. рублей; - на приобретение специализированного оборудования по обработке, переработке и упаковке сельскохозяйственной продукции, дикоросов и изготовленной из них продукции с Хакреспотребсоюзом на сумму 1086,3 тыс. рублей, с Ширинским райпотребсоюзом на сумму 33,7 тыс. рублей; - на приобретение специализированного автотранспорта (автолавки) для доставки продовольственных и бытовых товаров в малые и отдаленные села Республики Хакасия, не имеющие стационарных точек торговли, с Хакреспотребсоюзом на сумму 1100 тыс. рублей. В настоящее время Правительством республики совместно с Хакреспотребсоюзом прорабатываются возможные механизмы для развития производственной и перерабатывающей деятельности предприятий потребительской кооперации, обеспечивающей переработку не только дикоросов, но и закупленной сельскохозяйственной продукции. Данное направление востребовано в регионе и нуждается в его развитии, что в свою очередь позволит потребительским кооперативам расширить свои возможности в части дальнейшей переработки продукции (дикоросов, сельскохозяйственной продукции, рыбы), а также отразится на благосостоянии сельского населения республики в целом. В рамках реализации Программных мероприятий направленных на обеспечение информационного обеспечения торговли Минстроем Хакасии проводится соответствующая работа. Во исполнение Федерального закона в республике продолжается работа по формированию торгового реестра Республики Хакасия. Со всеми органами местного самоуправления муниципальных образований городов и районов республики подписаны соглашения по информационному взаимодействию в части предоставления сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров) (ежеквартальные обобщенные сведения из торгового реестра Республики Хакасия опубликованы на сайте Минстроя Хакасии). В целях информационного обеспечения хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления республики и других заинтересованных лиц по вопросам организации и ведения торговли в рамках реализации мероприятий Программы помимо ежеквартального опубликования обобщенных сведений из торгового реестра Республики Хакасия осуществляется и систематическое обновление информации по всем вопросам торговой отрасли республики. Торговая отрасль обеспечивает рабочими местами большую часть экономически активного населения, занятого в экономике Хакасии, с уровнем оплаты труда, соответствующим среднему по республике. Однако в отрасли наблюдается значительный дефицит и недостаточная квалификация кадров, которые обусловлены, главным образом, высоким темпом роста торговой отрасли в последние годы, низким социальным престижем низко квалифицированных работ, недостаточным качеством обучения торговым специальностям учебными заведениями республики. Так, в целях совершенствования кадрового обеспечения отрасли Программой предусмотрена реализация ряда мероприятий (в рамках государственной программы «Содействие занятости населения Республики Хакасия (2016 - 2018 годы)». По мероприятию «Проведение мониторинга потребности в кадрах для торговой отрасли, наличия дефицита кадров в разрезе специальностей и направлений подготовки» - во исполнение Положения о разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Республики Хакасия и формировании потребности экономики Республики Хакасия в подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Республики Хакасия, утвержденных постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.07.2012 № 484, в марте 2016 года сформирован прогноз потребности экономики Республики Хакасия в трудовых ресурсах по видам экономической деятельности, в т. ч. текущая и перспективная потребность в кадрах на среднесрочную перспективу для организаций, осуществляющих деятельность в сфере торговли. Потребность в работниках сферы торговли в 2016-2018 гг. составит 433 квалифицированных работника, из них служащих, имеющих высший и средний уровень профессиональной подготовки - 100 человек. В данный перечень вошли следующие профессии в сфере торговли: товаровед, заведующий отделом, менеджер, начальник отдела, консультант, фармацевт. Потребность работодателей в квалифицированных работниках, имеющих средний уровень профессиональной подготовки составила 333 человека. Наиболее востребованы следующие профессии: кассир торгового зала, продавец продовольственных и непродовольственных товаров, контролер-кассир, комплектовщик и приемщик товаров. Также, предусмотрена реализация мероприятий «Оказание содействия работодателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, в подборе необходимых работников». Так, органами службы занятости оказано содействие в трудоустройстве 8,7 тыс. гражданам, из них в сфере торговли трудоустроено 1,5 тыс. граждан. В 2016 году работодатели сферы торговли представили в органы службы занятости сведения о наличии 1156 вакансий, на 25.12.2016 года в базе данных содержатся сведения о 133 вакансиях в сфере торговли. По мероприятию «Проведение мероприятий по профессиональной ориентации по специальностям сферы торговли для школьников и молодежи» проведены 16 профориентационных акций, в том числе: «Выбор профессии – выбор будущего», «Мой профессиональный выбор», «Профессий много есть на свете», «Мужские профессии», «Профессии наших мам», «Человек и профессия», «Кем быть», «День профессионального самоопределения». Участие в акциях приняли 9560 учащихся 5-11 классов общеобразовательных организаций городов и районов, из них по результатам тестирования по выявлению профессиональных интересов и склонностей. Рекомендации по получению специальностей в сфере торговли выданы 703 учащимся. В профориентационной акции «Шаг в будущее» приняли участие 356 выпускников профессиональных образовательных организаций, получающих образование в сфере торговли. Выпускники получили информацию о способах поиска работы, состоянии рынка труда, программах активной политики для молодежи республики, профессиональные советы по составлению резюме и проведению собеседования с работодателями. В рамках профориентационного мероприятия «Живая книга» в Орджоникидзевском районе ребята встретились с лучшим работником сферы торговли Елена Цымбалей, которая рассказала ребятам о том, как начинала свою профессиональную деятельность, об особенностях профессий: «продавец», «кассир», «менеджер торгового зала», «маркетолог». Более 300 школьников и студентов побывали с экскурсиями в 15 организациях сферы торговли. Далее, по мероприятию «Проведение мероприятий по профессиональной ориентации по специальностям сферы торговли для безработных и ищущих работу» - проведены 112 ярмарок, в том числе 12 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, 81 мини-ярмарка, 8 специализированных ярмарок в сфере торговли, в которых приняли участие 875 чел. Государственную услугу по профессиональной ориентации получили 7236 граждан, из них 1626 гражданам рекомендовано трудоустроиться или пройти профессиональное обучение по специальностям в сфере торговли. По мероприятию «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) в сфере торговли» - за 2016 год на профессиональное обучение направлены 507 безработных граждан, в том числе 88 безработных граждан по профессиям, востребованным в сфере торговли: бухгалтер, менеджер по продажам, продавец непродовольственных товаров, оператор ЭВМ со знанием «1С:Управление торговлей», охранник. Кроме того, на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по программам, востребованным в сфере торговли: «1С: Управление торговлей», «1С: Бухгалтерия», менеджер по продажам, бухгалтер, направлена 41 женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (всего прошли обучение 125 женщин данной категории). Обеспечение необходимого уровня конкуренции является одним из ключевых факторов для развития торговли республики, роста ее эффективности и улучшения розничного предложения потребителям. Становление рыночных отношений ставит перед хозяйствующими субъектами рынка актуальные, жизненно важные проблемы, среди которых проблема формирования и эффективного использования рыночного механизма на основе создания конкурентной среды. В рамках реализации Программных мероприятий, Минстроем Хакасии и Минсельхозпродом Хакасии было проведено совещание по теме «Современные технологии продвижения товаров в торговые сети, разработка маркетинговой стратегии, по внедрению систем менеджмента качества». Руководители торговых отделов крупных сетевых компаний города Абакана подробно раскрыли требования к поставкам товаров по объемам, качеству, по перечню необходимой сопроводительной документации, подтверждающей качество и безопасность продовольственных товаров, по порядку расчетов за поставленные товары, другие условия, по вхождению местных сельхозтоваропроизводителей в торговую сеть, в рамках действующего Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». По итогам совещания на сайте Минстроя Хакасия размещена контактная информация для сельхозтоваропроизводителей по представлению коммерческих предложений при вхождении в торговые сети Республики Хакасия. В целях развития муниципальной торговли Программой предусмотрена реализация мероприятия по проведению обучающих семинаров, конференций, «круглых столов» в целях информационно-методического обеспечения органов местного самоуправления республики по вопросам разработки и реализации муниципальных программ развития торговли. В настоящее время в Республике Хакасия утверждено 13 муниципальных программ развития торговли на 2015 - 2018 годы. Все утвержденные муниципальные программы разработаны в соответствии с Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.07.2010 № 637 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли».
Регулирование оборота алкогольной продукции На потребительском рынке Республики Хакасия в самом широком ассортименте представлена разнообразная и качественная алкогольная продукция в необходимом объеме. В январе-декабре 2016 года на потребительском рынке республики реализовано алкогольных напитков и пива (в абсолютном алкоголе) 361,6 тыс. декалитров, что составляет 97,3 % от объема розничных продаж января-декабря 2015 года. В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с последующими изменениями), Законом Республики Хакасия от 20.12.2005 № 94-ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия является уполномоченным органом государственной власти по исполнению государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, а также по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Хакасия, по ведению государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, по приёму деклараций об объёме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществлению государственного контроля за их представлением. По состоянию на 31.12.2016 в соответствии с государственным сводным реестром лицензий деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляют 115 юридических лиц. В течении года выдано 43 лицензии, по различным основаниям переоформлено 139 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, продлено 8 лицензий, прекращено действие 17 лицензий по заявлениям лицензиатов. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановых контрольных мероприятий в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в сфере розничной продажи алкогольной продукции Минстроем Хакасии не проводилось. Вместе с тем, было проведено 2 внеплановые документарные проверки по обращению органа государственной власти, по результатам которых было выдано 2 предписания, вынесено 2 постановления о привлечении юридических лиц к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административных наказаний на общую сумму 40 тысяч рублей. Также по результатам вышеуказанных проверок приостанавливалось действие 2 лицензий. Во исполнение Указа Президента РФ от 23.01.2015 № 31 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции» и Распоряжения Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 02.10.2015 № 148-рп сотрудники отдела государственного регулирования потребительского рынка Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия приняли участие в проведении совместных мероприятий с Прокуратурой Республики Хакасия по контролю за оборотом контрафактной алкогольной продукции. В ходе мероприятий в городе Черногорске, Аскизском и Ширинском районах проведено более ста проверок подлинности федеральных специальных и акцизных марок в Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) с использованием сервиса Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. По итогам проверок были оформлены протоколы запросов информации об алкогольной продукции, оклеенной федеральной специальной/акцизной маркой, зафиксированной в ЕГАИС. В результате проведённых мероприятий контрафактной алкогольной продукции не выявлено. С 01.01. 2016 организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, должны быть включены в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС). В целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции организовано тесное взаимодействие с МВД по Республике Хакасия в части обмена информацией и проведения совместных мероприятий по изъятию алкогольной продукции, не включенной в ЕГАИС, из реализации и привлечению организаций к административной ответственности. Так, в июле текущего года из оборота изъято 225 бутылок (91 литр) алкогольной продукции, реализуемой без внесения сведений в ЕГАИС. Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, осуществляющего продажу алкогольной продукции, было направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Хакасия. По результатам рассмотрения 10.10 2016 вынесено решение о привлечении к административной ответственности и наложении административного наказания в виде штрафа 50 тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции, находившейся в незаконном обороте. С целью реализации полномочий по утверждению перечня поселений с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на территории Республики Хакасия, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 29.06.2015 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Минстроем Хакасии был разработан и направлен в Верховный Совет Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «Об утверждении перечня поселений с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на территории Республики Хакасия». Законопроект был рассмотрен и принят на сессии Верховного Совета Республики Хакасия 25 февраля 2016 года. Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия Закон Республики Хакасия № 14-ЗРХ был подписан 09.03.2016. Во исполнение п. 4 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представляют в электронной форме декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия и Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка. В соответствии с п. 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляют декларации по формам приложений № 11 и № 12 к Правилам (ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с форматом, утвержденным приказом Росалкогольрегулирования от 05.08.2013 № 198). В Республике Хакасия декларации по форме приложения № 11 к Правилам (о розничной продаже алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков) подаются всеми без исключения лицензиатами в 100% объеме. Предоставление деклараций по форме приложения № 12 (о розничной продаже пива и пивных напитков) организациями и индивидуальными предпринимателями на конец 2016 года составило 82,58 %, что почти в 2 раза больше, чем в 2015 году (сравнительный анализ на диаграмме).
Процентное соотношение сдачи деклараций за 2016 год в сравнении с соответствующими периодами 2015 года
Количество поданных деклараций по формам 11 и 12 за 2016 год
За 2016 год организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представили декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции в электронном виде в следующем количестве: 1 квартал - 128 деклараций; 2 квартал - 118 деклараций, 3 квартал - 120 деклараций, 4 квартал – 116 деклараций. Организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, представили декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков в электронном виде в следующем количестве: 1 квартал - 952 декларации; 2 квартал - 963 декларации, 3 квартал – 985 деклараций, 4 квартал – 958 деклараций. Вместе с тем, Минстроем Хакасии на постоянной основе проводится работа с участниками алкогольного рынка республики по доведению информации об особенностях и полноте заполнения и представления деклараций (копий деклараций) об объёмах розничных продаж алкогольной продукции, пива и пивных напитков, Минстрой Хакасии систематически информирует организации и индивидуальных предпринимателей об административной ответственности за неисполнение вышеуказанной обязанности. К организациям, уклоняющимся от подачи деклараций по формам № 11 и № 12 применяются меры в рамках полномочий, представленных статьёй 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Минстроем Хакасии ведется административное производство в соответствии с КоАП РФ в отношении организаций, уклоняющихся от представления деклараций, а так же несвоевременно представляющих декларации. По итогам 2016 года Минстроем Хакасии всего было составлено 299 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.13 КоАП РФ, за несвоевременное представление деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, пива и пивных напитков, а так же за уклонение от предоставления деклараций в том числе: 27 административных протоколов в отношении юридических лиц; 272 административных протокола в отношении индивидуальных предпринимателей. По вышеуказанным административным правонарушениям было вынесено постановлений на общую сумму 737 тысяч руб., а также вынесено 195 постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения, в соответствиями с Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях», во исполнение которого, по ст. 4.1.1 КоАП РФ, лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Одновременно с этим ведется работа по выявлению индивидуальных предпринимателей и организаций, в отношении которых ранее были вынесены постановления об административных нарушениях, но уклоняющихся от уплаты штрафов. Так за 2016 год в Службу судебных приставов было передано 34 постановления по неоплаченным штрафам на общую сумму 346 тысяч руб. в отношении: 3 обществ с ограниченной ответственностью; 31 индивидуального предпринимателя. В целях осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере потребительского рынка со стороны граждан и общественных объединений, анализа возможных социально-экономических последствий законодательных инициатив по вопросам регулирования отношений в сфере потребительского рынка, практики применения законодательства и разработки соответствующих рекомендаций в 2016 году состоялось 4 заседания рабочей группы по вопросам потребительского рынка Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия. На заседаниях были рассмотрены следующие вопросы:
4.1. Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление капитального строительства»
Информация о деятельности Государственное казённое учреждение Республики Хакасия «Управление капитального строительства» (далее ГКУ РХ «УКС») является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия «О создании Государственного учреждения Республики Хакасия «Управление капитального строительства» от 11.06.2009г № 258, в целях выполнения функций заказчика-застройщика в области строительства объектов, финансируемых из республиканского и федерального бюджетов. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства строительство и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия. Функциями учреждения являются: предпроектная подготовка; получение и оформление исходных данных для проектирования объектов капитального строительства, реконструкции или строительства; подготовка технических заданий на выполнение изыскательских работ, и на выполнение проектно-сметной документации; техническое сопровождение проектной стадии; обеспечение прохождения проектом государственной экспертизы и утверждение этой документации в установленном порядке; оформление разрешительной документации на проведение реконструкции и строительства; обеспечение получения технических условий на присоединение инженерных коммуникаций, контроль за сроками их действия; обеспечение подготовки строительной площадки; обеспечение размещения заказов на выполнение работ по проектированию, реконструкции и строительству объектов, включенных в перечень республиканских строек; осуществление строительного контроля и иных функций по организации управления строительным процессом; обеспечение получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Анализ деятельности ГКУ РХ «УКС»
Учреждение осуществляет свои функции, руководствуясь Законом Республики Хакасия «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» от 21.12.2015 года № 115-ЗРХ, постановлением Правительства Республики Хакасия «Об утверждении перечня строек и объектов для республиканских государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» от 25.01.2016 г № 18 (с последующими изменениями). Всего проведено торгов (лотов) и других способов размещения заказов – 149. Количество заключенных контрактов и договоров - 149. В рамках выполнения функций заказчика-застройщика в области строительства, реконструкции объектов, финансируемых из республиканского и федерального бюджетов, в отчетном году осуществлялся строительный контроль по следующим объектам: ГУК РХ «Национальная библиотека им. Н.Г.Доможакова» (реконструкция) со строительством пристройки регионального отделения Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина»; Хакасский национальный краеведческий музей им. Л.Р.Кызласова; Лечебный корпус №2 ГБУЗ РХ «РКБ имени Г.Я. Ремишевской» в г.Абакане; Перинатальный центр на 150 коек в г. Абакане; Здание прачечной по адресу: г.Абакан, ул.Цукановой, 173 под размещение лечебно-диагностического корпуса ГБУЗ РХ «Клинический онкологический диспансер»; Реконструкция здания конторы под наркологический реабилитационный центр и здания гаража под трудовые мастерские на базе ГБУЗ РХ Клинический наркологический диспансер по адресу: г. Черногорск, ул.Энергетиков, 10. По крупным объектам, переходящим на 2017 год, продолжается осуществление строительного контроля. Учреждением размещены заказы и заключены контракты на выполнение изыскательских работ, изготовление проектно-сметной документации по следующим объектам: Скотомогильники в Бейском, Орджоникидзевском и Таштыпском районных Республики Хакасия; Радиологический корпус на базе ГБУЗ РХ «Клинический онкологический диспансер»; Республиканская детская больница на 300 коек с поликлиникой на 400 посещений в смену в г.Абакане. Выполнена корректировка проектно - сметной документации и получены положительные заключения по объектам: Русский республиканский драматический театр им. М.Ю.Лермонтова (реконструкция); Строительство национального архива Республики Хакасия. Разработана проектно-сметная документация для монтажа систем централизованного оперативного диспетчерского управления комплексом систем безопасности Хакасского национального краеведческого музея им. Л.Р. Кызласова. Завершены работы, связанные с ликвидацией чрезвычайной ситуации, возникшей в результате пожаров, произошедших в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия – завершено строительство объектов жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры, пострадавших в результате природных пожаров. Остаток денежных средств федерального бюджета на сумму 10 158,7 тыс. руб. освоен в 2016 году, в связи с окончанием срока строительства по государственным контрактам в текущем году. Получены разрешения на ввод в эксплуатацию двух фельдшерско-акушерских пунктов в с.Кагаево и с.Кожухово, двух начальных школ на 20 учащихся в с.Кагаево и с.Кожухово Орджоникидзевского района Республики Хакасия. Сотрудники учреждения постоянно участвовали в заседаниях штабов и рабочих совещаний с целью оперативного решения вопросов по сокращению сроков и улучшения качества строящихся объектов. Таблица 1 Анализ освоения республиканских бюджетных ассигнований в 2016 году
(тыс.руб.)
Из вышеприведенной таблицы видно, что финансирование за счет средств республиканского бюджета исполнено на 1 513 126,0 тыс.руб., что составило 76,5 % от доведенных бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2016 год. В отчетному году была закрыта кредиторская задолженность 2015 года в размере 7 657,8 тыс.руб. По состоянию на 01.01.2017 года в связи с отсутствием финансирования образовалась кредиторская задолженность за выполненные работы в 2016 году в размере 88 122,1 тыс. руб. Диаграмма
Причины неполного освоения бюджетных ассигнований:
Анализ исполнения республиканской адресной инвестиционной программы по областям
Республиканская адресная инвестиционная программа за счет республиканского бюджета в общем объеме всех областей в 2016 году освоена на 75 %. Анализ фактического освоения федеральных бюджетных ассигнований в 2016 году (тыс.руб.)
Из таблицы видно, что освоение федеральных бюджетных ассигнований составляет 87 % из выделенной суммы ассигнований. Диаграмма
Причины отклонений: по объекту «Перинатальный центр на 150 коек в г.Абакане» связано с расторжением государственного контракта с ООО «Главмосстрой» и проведением процедуры торгов на окончание строительства объекта. По подпрограмме «Обеспечение жильем и инфраструктурой граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций» Остаток денежных средств федерального бюджета на сумму 9 768,0 тыс. руб. освоен в 2016 году, в связи с окончанием срока строительства по государственным контрактам в текущем году.
Освоение лимитов бюджетных обязательств ГКУ РХ «УКС» в 2016 году (тыс.руб.)
Диаграмма
Общий анализ показал, что выделенных бюджетных денежных средств государственным казенным учреждением Республики Хакасия «Управление капитального строительства» в 2016 году было освоено на 81,5 %, а выполнено работ в общем объеме на 3 471 726 тыс. руб. По концу отчетного периода образовалась кредиторская задолженность за выполненные объемы работ в 2016 году в размере 93 487,2 тыс. руб., закрыта задолженность за 2015 год в размере 17 913,3 тыс.руб., из них по объектам финансируемым за счет бюджетов: республиканского - 7 657,8 тыс.руб.; федерального - 10 255,5 тыс.руб.
4.2 Некоммерческая организация «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов»
Основными целями создания Некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее ‑ Фонд) являются обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (Фонда), в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, а также финансирование капитального ремонта общего имущества в таких многоквартирных домах, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда, за счет субсидий, полученных из республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) местного бюджета. Предметом деятельности Фонда является организация проведения и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Для достижения указанных в целей Фонд осуществляет следующие виды деятельности: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах Фонда; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали Фонд в качестве владельца специального счета. Фонд не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета Республики Хакасия и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда. Проблема проведения капитальных ремонтов в Республике Хакасия, безусловно, актуальна. Сегодня в частичном или полном капитальном ремонте нуждаются около 80% многоквартирных домов республики. Для обеспечения уставной деятельности Фонда разработаны для утверждения Правлением следующие документы: проект порядка конкурсного отбора кредитной организации; положение о порядке разработки и утверждения сметы расходов Фонда; годовая смета административно-хозяйственных расходов Фонда; положение о порядке внутреннего аудита и контроля деятельности органов управления и структурных подразделений Фонда; положение о порядке взаимодействия Фонда с собственниками помещений в МКД, ОИВ, ОМСУ и иными организациями; примерная форма договора о формировании фонда капитального ремонта; положение о порядке закупки товаров, работ, услуг для нужд Фонда, не связанных с организацией и обеспечением проведения капитального ремонта в МКД; положение о порядке предоставления сведений о Фонде; положение об оплате труда сотрудников; правила внутреннего трудового распорядка; положения о порядке оформления служебных командировок сотрудников; инструкция по документообороту Фонда; инструкция о порядке работы с обращениями граждан. Между Фондом и Минстроем Хакасии в 2015 году заключено Соглашение «О порядке и условиях предоставления субсидии». Совместно со специалистами Минстроя Хакасии организована работа по информированию граждан через средства массовой информации. В Республике Хакасия реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014-2043 годы)» (далее – региональная программа), которая включает в себя: перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Хакасия, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу; перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В региональную программу включено 2460 многоквартирных домов общей площадью 7 409 191,49 кв. м. На сегодняшний день собственники 2 437 многоквартирных домов формируют фонды капитального ремонта своих домов на счетах регионального оператора. Региональная программа разделена на 10 трехгодичных периодов. Каждый период конкретизируется краткосрочным планом реализации региональной программы. Ранжирование многоквартирных домов в части сроков проведения ремонтных работ осуществлялось на основании представленных муниципалитетами и управляющими организациями данных по критериям, закрепленным Жилищным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Республики Хакасия, а также с учетом экономической составляющей планируемого объёма сбора средств. Региональная программа принята без учета средств софинансирования. Единственным источником финансирования программы являются средства собственников помещений в многоквартирных домах в виде обязательных ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов. Корректировка утверждённого краткосрочного плана реализации региональной программы (в части переноса ремонтов домов с более поздних временных периодов) возможна лишь в случае определения дополнительных источников финансирования работ, а также наличие решения комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, созданной в порядке, утверждённом Правительством Республики Хакасия. На 2016 год краткосрочным планом реализации региональной программы запланирован капитальный ремонт 254 многоквартирных домов, по 261 видам работ: ремонт инженерного оборудования ‑ 110 утепление и ремонт фасада, фундамента‑ 54; утепление и ремонт крыши – 96; замена лифтового оборудования – 1. Данные многоквартирные дома расположены на территориях 17 муниципальных образований республики. Сметная стоимость работ по капитальному ремонту общего имущества данных многоквартирных домов 452,3 млн. руб. Протоколами общих собраний собственников помещений, сроки завершения работ по капитальному ремонту 20 многоквартирных домов перенесены на весенне-летний период 2017 года. Всего же на 2017 год к капитальному ремонту запланирован 223 многоквартирных дома, по 232 видам работ в 20 муниципалитетах республики общей площадью 264 467,24 кв. м, из них: ремонт инженерного оборудования ‑ 64; утепление и ремонт фасада, фундамента ‑ 100; утепление и ремонт крыши - 68. В период с августа по октябрь региональным оператором организована и проведена работа по техническому обследованию данных домов. Установленные объёмы, предложения по смене видов работы были представлены и утверждены муниципальными межведомственными комиссиями по установлению необходимости капитального ремонта. Сегодня уже завершены работы по изготовлению проектно-сметных документаций на ремонт запланированных на 2017 год домов. Предельная стоимость запланированных работ 555,03 млн. руб. Подведены итоги 2 конкурсов по отбору подрядных организаций для выполнения работ на первые 134 многоквартирных дома. На сегодняшний день заключено 128 договоров подряда на выполнение работ, запланированных к капитальному ремонту краткосрочным планом реализации региональной программы на 2017 год. На сегодняшний день на 10 объектах 2017 года работы уже завершены и приняты, из них: 7 МКД – г. Абакан; 3 МКД – г. Черногорск. Фактическая стоимость выполненных в 2017 году работ составила 11,33 млн. руб. В настоящее время работы ведутся на 40 объектах. Практически каждый отремонтированный в 2015-2016 годах многоквартирный дом был отремонтирован с продлением договорных сроков. Основная причина затягивания работ отсутствие у регионального оператора специалистов, своевременно контролирующих ход работ, обеспечивающих доступ в помещения при ремонте общедомового инженерного оборудования и согласования изменений в проектную документации. Данные изменения необходимы ввиду наличия в домах перепланировок, новых требований ресурсоснабжающих и управляющих организаций (тепловых инспекций). Эти изменения в обязательном порядке согласовываются с муниципалитетами, проектными организациями – разработчиками проектов и собственниками помещений (в отдельных случаях), что иногда занимает до 2-х месяцев. В соответствии с изменениями законодательства Минстроем Хакасии формируется реестр квалифицированных подрядных организаций. Теперь отбор подрядчиков проводится путём проведения аукционов на электронной торговой площадке. В качестве площадки для проведения аукционов региональным оператором выбрана площадка РТС-Тендер. Подрядчики определяются в ходе аукционов, участие в которых смогут принимать только квалифицированные подрядчики из сформированного Минстроем Хакасии реестра. О собираемости взносов на капитальный ремонт. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счёт средств собственников жилищного фонда. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений в многоквартирном доме с декабря 2014 года. Обеспечение собираемости средств является одной из главных задач регионального оператора. Начисление и учёт средств собственников региональный оператор ведёт самостоятельно. Средства собственников аккумулируются на 24 специальных банковских счетах, открытых для каждого муниципалитета (по числу вошедших в региональную программу) в ПАО «Сбербанк России». По состоянию на 01.01.2017 собираемость по республике составляет 80,92%. Всего в 2016 году собственникам помещений начислено 410,09 млн. руб., собрано 331,88 млн. руб. Самый высокий уровень собираемости взносов достигнут в городе Саяногорске и составляет 91,52%, самый низкий в селе Коммунар и посёлке Жемчужный – составляет чуть более 40%. Для обеспечения уровня собираемости, необходимого для расчёта за оказанные услуги и (или) выполненные работы, региональным оператором ведётся массовая судебная работа. Создана судебная практика в судах всех уровней. В текущем году региональным оператором поданы иски в отношении девяти администраций муниципальных образований республики на общую сумму 1,25 млн. руб. В рамках ведения массовой судебной работы региональным оператором подано исковых заявлений на 7,2 млн. руб., сумма полученных исполнительных листов 7 млн. руб. (403 шт.), взыскано более 2 млн. руб. В январе т.г. региональным оператором заключён договор с ФГУП «Почта России» на рассылку досудебных претензий собственникам помещений в количестве 2000 штук. С сентября 2016 года всем собственникам начисляются пени за несвоевременную оплату. С января 2017 года размер взноса составляет: 6,10 руб. ‑ для городов и домов с лифтом; 5,64 руб. ‑ для городов и домов без лифта; 3,52 ‑ руб. для остальных муниципальных образований республики в расчете на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме в месяц, принадлежащего собственнику такого помещения.
4.3. Автономное учреждение Республики Хакасия «Государственная экспертиза Республики Хакасия»
Автономное учреждение Республики Хакасия «Государственная экспертиза Республики Хакасия» (АУ РХ «Госэкспертиза Хакасии») создано в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", Законом Республики Хакасия от 25 июня 1998 года № 34 "Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия", на основании Постановления Правительства Республики Хакасия от 10 февраля 2010 г. № 41 «О создании Автономного учреждения Республики Хакасия «Государственная экспертиза Республики Хакасия». Учредителем Автономного учреждения является Правительство Республики Хакасия. Отдельные функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия. Отдельные функции и полномочия учредителя в сфере управления государственным имуществом Республики Хакасия осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия. Полное официальное наименование Учреждения: Автономное учреждение Республики Хакасия «Государственная экспертиза Республики Хакасия». Официальное сокращенное наименование: АУ РХ «Госэкспертиза Хакасии». Местонахождение: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Советская, д. 173А. В своей деятельности Автономное учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, постановлениями Правительства Республики Хакасия, постановлениями и распоряжениями Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, другими нормативными правовыми актами и Уставом АУ РХ «Госэкспертиза Хакасии». В соответствии с изменениями в устав Учреждения, внесенными постановлением Правительства Республики Хакасия от 04.02.2014 №36, целями деятельности Автономного учреждения являются проведение государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий по объектам, организация и проведение экспертизы которых отнесены к полномочиям субъекта Российской Федерации. Предметом деятельности Автономного учреждения являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, требованиям пожарной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Для достижения указанной цели, Автономное учреждение, в порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет следующие виды деятельности: проведение государственной экспертизы проектной документации по объектам, отнесенным к полномочиям по проведению экспертизы субъекта Российской Федерации; проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий по объектам, организация и проведение экспертизы которых отнесены к полномочиям субъекта Российской Федерации; разъяснение бесплатно по запросам заинтересованных лиц порядка проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; предоставление информации из реестра выданных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в порядке, установленном законодательством; участие в организации разработки технических регламентов в области строительства, проектирования и инженерных изысканий; проверка сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства; формирование региональной нормативно-информационной базы, содержащей документы, регламентирующие ценообразование в строительстве; разработка индексов и сметно-нормативных баз; оказание консультационно-информационных услуг по вопросам ценообразования в строительстве; организация и проведение конференций, совещаний, семинаров, выставок по вопросам экспертной деятельности и ценообразования в строительстве; разработка программного обеспечения для работы с базами данных, обработка данных, включая подготовку и ввод данных. Деятельность учреждения осуществляется на платной основе и не финансируется из средств бюджета. За 2016 год на расчетный счет Учреждения от приносящей доход деятельности поступило 30 288,82 тыс.руб. В счет возмещения коммунальных платежей и эксплуатационных расходов от Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление капитального строительства» по договору от 25.03.2014 №25/2014 на расчетный счет Учреждения поступило 586,34 тыс. руб. По суммам ущерба, подлежащего возмещению по решению суда в виде компенсации расходов, связанных с судопроизводством (оплата судебных издержек), поступило 113,17 тыс.руб. Отделом государственной экспертизы выдано 155 заключений на общую сумму 28 782,60 тыс. руб. в т. ч. выданы заключения по договорам, заключенным в 2015 году. Отделом регионального центра по ценообразованию выдано 310 заключений по проверке сметной документации на общую сумму 4 249,11 тыс.руб., из них 9 заключения по проверке сметной документации на строительство одноэтажного одноквартирного жилого дома на территории Республики Хакасия для пострадавших вследствие природных пожаров на территории Республики Хакасия 12 апреля 2015 года, 12 расчетов индекса изменения стоимости СМР на общую сумму 43,8 тыс. руб. Отделом регионального центра по ценообразованию был организован платный семинар по вопросам практики и порядка применения нормативно-правовых документов в ценообразовании и сметном нормировании в 2016 году, который посетили 23 человека на общую сумму 69,0 тыс.руб. Автономным учреждением осуществляется постоянный мониторинг стоимости материалов, изделий, конструкций и стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов, применяемых в строительстве на территории Республики Хакасия. Кроме того Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1169 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" были внесены изменения в Положение "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.12.2015), утв. Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от 07.12.2015). Согласно внесенным изменениям, АУ РХ «Госэкспертиза Хакасии» планирует осуществлять выдачу заключения в отношении модифицированной проектной документации объекта капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, что является дополнительным видом деятельности Учреждения. 12.11.2016 Правительством РФ было принято Постановление N 1159 "О критериях экономической эффективности проектной документации", согласно которого, аудит проектной документации проводится в отношении объектов капитального строительства, финансирование строительства которых планируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий органами исполнительной власти или подведомственными этим органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации в пределах срока государственной экспертизы.
Принятые Законы Республики Хакасия: Закон Республики Хакасия от 12.05.2016 N 39-ЗРХ "О мерах социальной поддержки граждан, достигших возраста 70 и 80 лет, в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме" Закон Республики Хакасия от 09.03.2016 N 14-ЗРХ "Об утверждении перечня поселений с численностью населения менее трех тысяч человек, в которых отсутствует точка доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на территории Республики Хакасия" Закон Республики Хакасия от 12.12.2016 N 95-ЗРХ "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство" Закон Республики Хакасия от 04.07.2016 N 47-ЗРХ "О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "Об установлении на территории Республики Хакасия случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство" Закон Республики Хакасия от 06.06.2016 N 43-ЗРХ "О внесении изменений в статьи 4 и 7 Закона Республики Хакасия "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия" Закон Республики Хакасия от 12.05.2016 N 40-ЗРХ "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Хакасия" Закон Республики Хакасия от 05.02.2016 N 09-ЗРХ "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О градостроительной деятельности на территории Республики Хакасия" Закон Республики Хакасия от 05.02.2016 N 08-ЗРХ "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, и порядке включения указанных граждан в эти списки"
Принятые Распоряжения Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия: распоряжение Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 09.09.2016 № 119-рп «О внесении изменений в приложение к распоряжению Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики от 30.12.2014 № 206-рп».
Принятые постановления Правительства Республики Хакасия: Постановление Правительства Республики Хакасия от 07.11.2016 № 547 Постановление Правительства Республики Хакасия от 09.09.2016 № 444 Постановление Правительства Республики Хакасия от 08.07.2016 № 339 Постановление Правительства Республики Хакасия от 31.10.2016 № 520 Постановление Правительства Республики Хакасия от 17.10.2016 № 506 Постановление Правительства Республики Хакасия от 16.09.2016 № 455 Постановление Правительства Республики Хакасия от 24.02.2016 № 67 Постановление Правительства Республики Хакасия от 25.04.2016 № 199 Постановление Правительства Республики Хакасия от 19.04.2016 № 177 Постановление Правительства Республики Хакасия от 30.12.2016 № 686 Постановление Правительства Республики Хакасия от 30.12.2016 № 685 Постановление Правительства Республики Хакасия от 30.12.2016 № 684 Постановление Правительства Республики Хакасия от 22.12.2016 № 627 Постановление Правительства Республики Хакасия от 22.12.2016 № 619 Постановление Правительства Республики Хакасия от 07.12.2016 № 595 Постановление Правительства Республики Хакасия от 07.12.2016 № 598 Постановление Правительства Республики Хакасия от 02.12.2016 № 586 Постановление Правительства Республики Хакасия от 25.11.2016 № 576 Постановление Правительства Республики Хакасия от 25.10.2016 № 514 Постановление Правительства Республики Хакасия от 21.09.2016 № 459 Постановление Правительства Республики Хакасия от 09.09.2016 № 443 Постановление Правительства Республики Хакасия от 10.08.2016 № 397 Постановление Правительства Республики Хакасия от 03.08.2016 № 385 Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.07.2016 № 379 Постановление Правительства Республики Хакасия от 28.06.2016 № 316 Постановление Правительства Республики Хакасия от 20.06.2016 № 297 Постановление Правительства Республики Хакасия от 10.06.2016 № 281 Постановление Правительства Республики Хакасия от 10.06.2016 № 276 Постановление Правительства Республики Хакасия от 03.06.2016 № 272 Постановление Правительства Республики Хакасия от 31.05.2016 № 263 Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.05.2016 № 247 Постановление Правительства Республики Хакасия от 19.04.2016 № 180 Постановление Правительства Республики Хакасия от 05.04.2016 № 145 Постановление Правительства Республики Хакасия от 21.03.2016 № 109 Постановление Правительства Республики Хакасия от 17.03.2016 № 103 Постановление Правительства Республики Хакасия от 15.02.2016 № 50 Постановление Правительства Республики Хакасия от 08.02.2016 № 30 Постановление Правительства Республики Хакасия от 03.02.2016 № 26 Постановление Правительства Республики Хакасия от 21.01.2016 № 16 Постановление Правительства Республики Хакасия от 18.01.2016 № 07 Постановление Правительства Республики Хакасия от 30.09.2016 № 478 Постановление Правительства Республики Хакасия от 10.02.2016 № 39
Приказы: Приказ Минстроя Республики Хакасия от 09.03.2016 № 090-97-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 03.06.2016 № 090-242-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 11.05.2016 № 090-185-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 04.05.2016 № 090-174-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 18.02.2016 № 090-75-п Приказ Администрации Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия № 03, Аппарата Правительства Республики Хакасия № 28, Минэкономики Республики Хакасия № 050-8-п, Минобрнауки Республики Хакасия № 100-164, Минтруда Республики Хакасия № 67д, Минтранса Республики Хакасия № 180-П-30, Минкультуры Республики Хакасия № 32, Минспорта Республики Хакасия № 160-30, Минздрава Республики Хакасия № 130, Минстроя Республики Хакасия № 090-61-п, Минпромресурса Республики Хакасия № 010-112-пр, Госкомзанятости Хакасии № 18, Управления по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия № 10п, Управления по ГО, ЧС и ПБ Республики Хакасия № 24, Управления по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия № 4-од от 15.02.2016 Приказ Администрации Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия № 04, Аппарата Правительства Республики Хакасия № 29, Минэкономики Республики Хакасия № 050-9-п, Минобрнауки Республики Хакасия № 100-165, Минтруда Республики Хакасия № 68д, Минтранса Республики Хакасия № 180-п-31, Минкультуры Республики Хакасия № 33, Минспорта Республики Хакасия № 160-31, Минздрава Республики Хакасия № 131, Минстроя Республики Хакасия № 090-62-п, Минпромресурса Республики Хакасия № 010-113-пр, Госкомзанятости Хакасии № 19, Управления по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия № 11п, Управления по ГО, ЧС и ПБ Республики Хакасия № 25, Управления по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия № 5-од от 15.02.2016 Приказ Минстроя Республики Хакасия от 29.11.2016 № 090-583-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 03.08.2016 № 090-364-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 27.07.2016 № 090-347-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 30.06.2016 № 090-299-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 06.05.2016 № 090-177-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 13.04.2016 № 090-161-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 25.03.2016 № 090-127-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 09.03.2016 № 090-99-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 05.02.2016 № 090-49-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 12.01.2016 № 090-2-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 09.03.2016 № 090-97-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 03.06.2016 № 090-242-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 11.05.2016 № 090-185-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 04.05.2016 № 090-174-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 18.02.2016 № 090-75-п Приказ Администрации Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия № 03, Аппарата Правительства Республики Хакасия № 28, Минэкономики Республики Хакасия № 050-8-п, Минобрнауки Республики Хакасия № 100-164, Минтруда Республики Хакасия № 67д, Минтранса Республики Хакасия № 180-П-30, Минкультуры Республики Хакасия № 32, Минспорта Республики Хакасия № 160-30, Минздрава Республики Хакасия № 130, Минстроя Республики Хакасия № 090-61-п, Минпромресурса Республики Хакасия № 010-112-пр, Госкомзанятости Хакасии № 18, Управления по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия № 10п, Управления по ГО, ЧС и ПБ Республики Хакасия № 24, Управления по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия № 4-од от 15.02.2016 Приказ Администрации Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия № 04, Аппарата Правительства Республики Хакасия № 29, Минэкономики Республики Хакасия № 050-9-п, Минобрнауки Республики Хакасия № 100-165, Минтруда Республики Хакасия № 68д, Минтранса Республики Хакасия № 180-п-31, Минкультуры Республики Хакасия № 33, Минспорта Республики Хакасия № 160-31, Минздрава Республики Хакасия № 131, Минстроя Республики Хакасия № 090-62-п, Минпромресурса Республики Хакасия № 010-113-пр, Госкомзанятости Хакасии № 19, Управления по обеспечению деятельности мировых судей Республики Хакасия № 11п, Управления по ГО, ЧС и ПБ Республики Хакасия № 25, Управления по взаимодействию с правоохранительными органами Республики Хакасия № 5-од от 15.02.2016 Приказ Минстроя Республики Хакасия от 29.11.2016 № 090-583-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 03.08.2016 № 090-364-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 27.07.2016 № 090-347-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 30.06.2016 № 090-299-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 06.05.2016 № 090-177-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 13.04.2016 № 090-161-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 25.03.2016 № 090-127-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 09.03.2016 № 090-99-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 05.02.2016 № 090-49-п Приказ Минстроя Республики Хакасия от 12.01.2016 № 090-2-п
III. Приоритетные направления деятельности в 2017 году
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия С.И. Можаров
Дата создания: 09.03.2017 Дата обновления: 09.03.2017
Скачать присоединенный файл
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||